關于縣印發(fā)項目策劃工作操作指南的意見

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、工作目標
三、策劃項目分類
（一）爭資引項類項目
1、中省資金支持方向主要用于公益類和低收益類項目
（二）招商引資類項目
2、招商引資項目程序
四、策劃步驟
（一）選擇項目策劃方向
（二）確定項目策劃主題
（三）開展項目策劃調(diào)研
（四）提交項目策劃方案
（五）開展項目評估論證
（六）納入策劃項目儲備庫
五、工作要求
（一）高度重視，提高認識
（二）夯實責任，主動作為
（三）強化督查，定期通報
二是將項目策劃、推進情況作為干部考核的重要依據(jù)
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關于縣印發(fā)項目策劃工作操作指南的意見

為切實做好我縣重大項目策劃包裝工作，培育經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展后勁，儲備更多質(zhì)量高、落地快的項目，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我縣實際，制定本指導意見。
一、指導思想
深入貫徹習總書記來陜視察重要講話精神，圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家發(fā)展戰(zhàn)略及“兩新一重”政策導向，緊扣“1+”思路，堅持“項目為王”，牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展、謀項目就是謀發(fā)展”的理念，按照“增量調(diào)整、續(xù)量優(yōu)化、存量優(yōu)質(zhì)”的思路，提高項目謀劃工作的思想認識、工作標準、策劃質(zhì)量，圍繞民生改善、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅等重點工作，高效務實做好項目儲備、上報、爭取和實施工作，形成“謀劃一批、儲備一批、實施一批、補充一批”的項目策劃推進格局，為全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。
二、工作目標
發(fā)揮全縣各級各部門主觀能動性，著力解決當前項目謀劃意識不強、定位不準、投向不明，項目包裝精細不夠、質(zhì)量不高，項目儲備庫“空心化”的問題，切實提高項目策劃工作完成率、項目轉(zhuǎn)化率、項目開工率、投資入統(tǒng)率，推進項目策劃工作常態(tài)化開展，形成“梯次明顯、結(jié)構優(yōu)化、接續(xù)有力
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水等協(xié)作配套條件；建設地點、廠區(qū)布置方案、占地面積；項目設計方案；環(huán)保、防震、節(jié)能；勞動和人員培訓；建設工程和實施進度；投資估算和資金籌措方式；經(jīng)濟效益和社會效益。
（3）可研報告批復后，按照項目建設基本程序完成項目初步設計、報批開工報告及項目建設、竣工驗收等工作。
（二）招商引資類項目
招商引資項目是引導和吸引潛在投資者進行投資的項目。在實際工作中，招商引資項目一般由政府、企業(yè)通過一定的途徑向潛在投資商提供。
招商引資策劃方向。
依托市場導向、資源稟賦、國家政策支持領域，策劃一批產(chǎn)業(yè)類項目。重點圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品，策劃包裝規(guī)模培育和深加工項目，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞特色旅游資源，策劃包裝旅游新業(yè)態(tài)項目；按照園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，策劃包裝戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、裝備制造項目；依托企業(yè)來包裝項目。鼓勵本地龍頭企業(yè)謀劃大項目、超大項目；幫助中小企業(yè)謀劃包裝市場前景好、回報率高的大項目，積極與有實力的戰(zhàn)略投資者開展合作；策劃引進現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、商務服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和科技服務業(yè)等項目。
2.招商引資項目程序。
①項目選擇：政府部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點項目及本地企業(yè)提出的項目，篩選出招商引資項目。
②提報：提報項目一般需具備可行性研究報告。
③審核、論證：由招商引資部門負責、相關部門參與項目審核，主要從地區(qū)經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源及土地配置、專項審批條件等方面審核；組織專家對項目市場、技術、投資、效益、產(chǎn)業(yè)政策等方面論證。
④包裝：編寫商業(yè)計劃書。商業(yè)計劃書是針對各類潛在的投資者最需要準備的一項重要的書面材料，屬于項目招商階段的一個文件。要站在投資方的角度去編制項目說明書，要突出特色。主要包括項目名稱、項目承辦單位、項目單位簡介、項目內(nèi)容（建設內(nèi)容和規(guī)模、市場預測和優(yōu)勢分析、投資估算和資金來源、生產(chǎn)（經(jīng)營）條件、投資效益、項目進展情況）、合作方式、聯(lián)系方式等。
⑤推介：招商引資形式包括政府組團招商、主題招商、網(wǎng)上招商、展覽招商、文化招商、旅游招商、顧問招商、學術招商、聯(lián)合招商、上市增資、委托招商，各地根據(jù)實際效果選擇。
⑥跟蹤及后續(xù)服務：健全項目信息庫，加強項目的動態(tài)管理；強化政府的管理和服務職能，如強化服務配套（項目及專項審批、資源及土地配置等）、協(xié)調(diào)金融支持等。
四、策劃步驟
策劃項目工作步驟依次為選擇項目策劃方向、確定項目策劃主題、開展項目策劃調(diào)研、提交項目策劃方案、開展項目評估論證、納入策劃項目儲備庫等六步。
（一）選擇項目策劃方向
1.策劃項目要加強規(guī)劃政策引導，重視發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、投資政策的戰(zhàn)略引領與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，應符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃及相關政策要求。
2.策劃項目方向的選取應堅持問題導向，充分考慮區(qū)域特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、公共基礎設施配套，發(fā)展現(xiàn)狀和市場需求等。
3.策劃項目應貫徹落實中省經(jīng)濟工作會議精神，緊扣國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，把握工作重點，按照省市追趕超越工作部署，依據(jù)建設目標和重點任務，選取策劃項目方向。
（二）確定項目策劃主題
根據(jù)已選取的項目策劃方向，結(jié)合實際，科學分類確定項目策劃主題。項目策劃主題主要包括重大基礎設施項目、重大產(chǎn)業(yè)類項目、重大生態(tài)類治理項目、重大民生類項目等。其中：重大基礎設施包括公路、鐵路、機場、污水處理、垃圾處理、重大水利、電力、信息化等；重大產(chǎn)業(yè)類項目包括現(xiàn)代中高端制造業(yè)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、人工智能、物流、金融服務、研發(fā)平臺、旅游業(yè)等；重大生態(tài)類治理項目包括有關黃河、渭河、洛河等的生態(tài)保護、修復和治理、工業(yè)污染和農(nóng)村面源污染治理、水土流失治理、地質(zhì)災害處理、濕地公園建設等；重大民生類項目包括城市建設、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、休閑等。
（三）開展項目策劃調(diào)研
為了提高項目策劃工作質(zhì)量，項目策劃主題確定后應盡快科學制定調(diào)研提綱，認真細致開展項目前期分析調(diào)研工作。
調(diào)研內(nèi)容主要包括：項目提出的背景、依據(jù)和范圍，擬建設地址比選、建設規(guī)模和內(nèi)容、資源及公共配套等建設條件、合作模式、投資估 ……（未完，全文共4299字，當前僅顯示2172字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于縣印發(fā)項目策劃工作操作指南的意見》）