鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在問題及建議

目錄/提綱：……
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一
二是灌溉用水緊缺
二、黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦方面
一是啟動(dòng)資金困難
二是抗風(fēng)險(xiǎn)能力低
三、農(nóng)業(yè)“雙招雙引”方面
四、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治方面
一是環(huán)境意識(shí)差
二是鎮(zhèn)村規(guī)劃未能全覆蓋
五、利用土地增減掛鉤政策方面
一是資金籌措難
二是安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
三是群眾不理解存在后顧之憂
一是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，建立切實(shí)可行的長(zhǎng)效機(jī)制
二是加大宣傳力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益
三是建立完善的資金保障體系，完善掛鉤指標(biāo)有償使用機(jī)制
四是統(tǒng)一項(xiàng)目區(qū)安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新新增耕地的收益分配機(jī)制
六、合村并居方面
一是關(guān)于合村并居的政策推行
二是關(guān)于合村并居的模式選擇
三是關(guān)于合村并居的后續(xù)發(fā)展
七、城鎮(zhèn)化建設(shè)方面
一是鎮(zhèn)鄉(xiāng)差距較大
二是城鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管水平需提高
八、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化方面
一是環(huán)衛(wèi)規(guī)劃不完善
九、在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面
……
**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在問題及建議

2月19日收到縣委通知后，**鎮(zhèn)黨委高度重視，組織分管農(nóng)業(yè)、招商、城建等工作的班子成員，圍繞通知要求的有關(guān)問題進(jìn)行了深入調(diào)查、仔細(xì)研究�，F(xiàn)將找出的問題不足和意見建議報(bào)告如下：
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。**鎮(zhèn)共有耕地面積13萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)的糧食種植為主，種植面積12萬畝；在**與**高速交叉區(qū)域的**、**、**、**等村莊有種植冬暖式大棚蔬菜的傳統(tǒng)，以種植西紅柿為主，種植面積2000畝；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以群眾自發(fā)為主、多為散戶經(jīng)營(yíng)，沒有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和特色品牌。
二是灌溉用水緊缺。由于**鎮(zhèn)南北方向跨度較大，農(nóng)業(yè)灌溉用水主要依靠**、**兩條主要河道，隨著近年來黃河水量的減少，原**區(qū)域、**區(qū)域的村莊農(nóng)田灌溉困難。往往需要組織機(jī)械、打井來解決灌溉問題。
建議：**鎮(zhèn)在**區(qū)域有5000畝荒堿澇洼地，水面面積3000畝。建議縣里因地制宜，在此處建設(shè)農(nóng)業(yè)灌溉用水儲(chǔ)水庫，一方面解決農(nóng)業(yè)灌溉用水難題，一方面發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，提高土地綜合效益。
二、黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦方面

……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略737字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
底改變，個(gè)別村莊還存在存在亂倒、亂潑、亂堆的現(xiàn)象。二是鎮(zhèn)村規(guī)劃未能全覆蓋。村莊規(guī)劃建設(shè)中普遍沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、養(yǎng)殖等農(nóng)村實(shí)際問題，村莊沒有污水處理設(shè)施，污水基本處于亂潑亂倒，_排放狀態(tài)，對(duì)河流、地下水有污染。
建議，以縣為平臺(tái)，整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加大對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境改善資金的投入力度。根據(jù)不同村莊人居環(huán)境現(xiàn)狀，立足解決制約當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的瓶頸問題，分類確定整治重點(diǎn)，分步實(shí)施，在基本生活條件尚未完善的村莊，重點(diǎn)解決修路、防災(zāi)、生活能源等直接關(guān)系農(nóng)民生產(chǎn)生活的困難和問題，在條件比較完善的村莊，實(shí)施以環(huán)境整治為重點(diǎn)的美化、綠化、亮化、凈化工程，健全農(nóng)村文化、體育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、通訊、信息等公共服務(wù)，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量。
五、利用土地增減掛鉤政策方面
一是資金籌措難。目前各級(jí)政府最為難的就是項(xiàng)目資金。雖然掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目資金可以通過建新地塊的土地指標(biāo)出讓金獲得，但拆舊區(qū)的群眾補(bǔ)償、整理費(fèi)用、安置費(fèi)用，建新區(qū)的占地同樣需要補(bǔ)償和安置，需要大筆資金進(jìn)行墊付，而各級(jí)政府在實(shí)施掛鉤工程時(shí)難以籌措所需資金。由于我鎮(zhèn)財(cái)政資金困難，加之拆舊復(fù)墾后的新增耕地一般都用于農(nóng)業(yè)，其投入的資金回籠周期較長(zhǎng)。拆舊和建新不能同步到位，群眾利益不能保障，影響整體工作的推進(jìn)。
二是安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。土地增減掛鉤工作一般是先易后難，逐步推進(jìn)，重點(diǎn)是那些空置房多、破舊房屋多、閑散地多的村莊。我縣現(xiàn)階段各個(gè)拆舊區(qū)還未制定統(tǒng)一的安置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施過程中隨意性較大。而在拆遷過程中必須要尊重群眾意愿，不可強(qiáng)拆，若補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，群眾利益就無法平等對(duì)待，群眾就會(huì)對(duì)此項(xiàng)工作產(chǎn)生誤解。
三是群眾不理解存在后顧之憂。拆舊地塊大多屬于經(jīng)濟(jì)落后村莊，部分村民擔(dān)心搬遷到其他地方后沒有生活來源，生產(chǎn)生活得不到保障，搬遷積極性不高。對(duì)于那些房舍比較舊的農(nóng)戶和那些在城里買了商品房，已是半工半農(nóng)或半商半農(nóng)的農(nóng)民來說，這是好事，而那些房屋比較新、以種田為主的農(nóng)戶認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償也不劃算。
建議，一是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，建立切實(shí)可行的長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合農(nóng)村宅基地清理，將超標(biāo)準(zhǔn)占地的、無人居住的、破舊閑置的房屋摸清位置、數(shù)量，將增減掛鉤規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有效銜接起來。把農(nóng)村居民點(diǎn)和農(nóng)村廢棄工礦用地等農(nóng)村建設(shè)列入復(fù)墾的地類，按照“先大后小、先易后難”的思路，充分挖掘可復(fù)墾建設(shè)用地資源，實(shí)現(xiàn)安置用地提前安排。在掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施前落實(shí)補(bǔ)償、安置措施，全力保障安置用地。二是加大宣傳力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。群眾在實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目過程中扮演者重要角色，群眾對(duì)該項(xiàng)政策的理解與支持，是保證項(xiàng)目能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。因此，加大宣傳力度，讓群眾充分了解項(xiàng)目的重要意義，盡可能發(fā)動(dòng)群眾積極搬遷，將大大減少工作阻力。三是建立完善的資金保障體系，完善掛鉤指標(biāo)有償使用機(jī)制。資金籌措可以采取第三方融資，上級(jí)政府獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施單位籌集，村級(jí)出工部分可以在新增耕地發(fā)包收取的承包金中逐步收回。四是統(tǒng)一項(xiàng)目區(qū)安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新新增耕地的收益分配機(jī)制。
六、合村并居方面
一是關(guān)于合村并居的政策推行。當(dāng)前正是我國(guó)城市化快速發(fā)展的過程。越來越多的地方對(duì)于城市建設(shè)土地需求的增加轉(zhuǎn)化成對(duì)于農(nóng)村建設(shè)用地的減少。二是關(guān)于合村并居的模式選擇。合村并居到底應(yīng)該怎么搞？要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況而定，而不僅是“上樓”那么簡(jiǎn)單。設(shè)計(jì)符合群眾意愿的房屋是根本。三是關(guān)于合村并居的后續(xù)發(fā)展。農(nóng)民住進(jìn)社區(qū)后，“合村并居”工程后期所呈現(xiàn)的農(nóng)民就業(yè)問題成為了一項(xiàng)影響新農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定的重大問題。
建議，政府在“合村并居”工程建設(shè)之中要加強(qiáng)溝通平臺(tái)的建立，充分利用好現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)交流平臺(tái)，進(jìn)行互動(dòng)式的交流，通過下基層了解村民所需，解決村民所急。同時(shí)保證制度公開化、透明化，確保每位村民都能夠詳細(xì)了解。定期的與村民進(jìn)行交流，及時(shí)的解決，同時(shí)做好反 ……（未完，全文共4098字，當(dāng)前僅顯示2070字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在問題及建議》）