市全面推行河長制宣講材料

目錄/提綱：……
一、什么是“河長制”
（一）“河長制”的由來
（二）“河長制”的進程
1、中央層面黨中央、國務(wù)院高度重視水安全和河湖管理保護工作
（三）“河長制”的意義
二、“河長”誰來當(dāng)
三、“河長”做什么
（一）“河長制”主要任務(wù)
1、嚴(yán)格水資源管理保護
2、加強河湖水域岸線管理保護
3、推動河湖水污染防治
4、開展水環(huán)境綜合治理
5、推進河湖生態(tài)修復(fù)
6、建立長效管護機制
7、強化執(zhí)法監(jiān)督
（二）各級河長職責(zé)
四、河長“怎么做”
（一）**市河長履職辦法
2、各級河長應(yīng)熟悉掌握所管河道相關(guān)情況
3、各級河長應(yīng)參加河長業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高河長巡查履職能力
（二）強化各級河長履職盡責(zé)
1、深化職責(zé)履行
2、堅持問題導(dǎo)向
3、完善各方機制
4、強化監(jiān)督落實
5、提升公眾參與
（三）數(shù)字化創(chuàng)新履職評價
（一）巡河調(diào)研情況
（二）會議部署情況
（三）交辦督辦情況
（四）河湖健康情況
（五）問題整治情況
（六）創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)情況
五、我市“河長制”開展情況
（一）工作進展
（二）工作亮點
2、河長制工作平臺向基層延伸
六、2021年河長制工作總體安排
（一）、高標(biāo)準(zhǔn)壓實河長責(zé)任
1、規(guī)范履職行為
2、加強督促推進
3、推進協(xié)同共治
（二）、高質(zhì)量提升河湖治理成效
4、突出幸福河湖打造
5、突出河湖違法占用常態(tài)化整治
6、突出水……
**市全面推行河長制宣講材料

一、什么是“河長制”
（一）“河長制”的由來
河長制起源于**。**年夏季，由于太湖水質(zhì)惡化，導(dǎo)致太湖大面積藍藻爆發(fā)，引發(fā)**省**市的水危機。當(dāng)?shù)卣J(rèn)識到，水質(zhì)惡化導(dǎo)致的藍藻爆發(fā)，問題表現(xiàn)在水里，根子是在岸上。解決這些問題，不僅要在水上下功夫，更要在岸上下功夫；不僅要本地區(qū)治污，更要統(tǒng)籌河流上下游、左右岸聯(lián)防聯(lián)治；不僅要靠水利、環(huán)保、城建等部門切實履行職責(zé)，更需要黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與。**年8月，**市在中國率先實行河長制，由各級黨政負責(zé)人分別擔(dān)任64條河道的河長，加強污染物源頭治理，負責(zé)督辦河道水質(zhì)改善工作。河長制實施后效果明顯，**境內(nèi)水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率從**年的7.1%提高到**年的44.4%，太湖水質(zhì)也顯著改善。
（二）“河長制”的進程
1、中央層面
黨中央、國務(wù)院高度重視水安全和河湖管理保護工作。習(xí)近平總書記強調(diào)，河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續(xù)之危；要大力增強水憂患意識、水危機意識，從全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視解決好水安全問題。李克強總理指出，我國水資源時空分布不均，是世界上水情最為復(fù)雜、治水任務(wù)最為繁重、江河治理難度最大的國家；江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。水利部認(rèn)真貫徹落實中央加快推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略要求，在深入調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了加強河湖管理工作的指導(dǎo)意見，在全國積極推行河長制。
**年7月，“制定關(guān)于全面推行河長制的意見”被列為中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作要點。
**年 10月11日，中共中央總書記、_、 中央_、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會議，審議通過了《關(guān)于全面推行河長制的意見》。
2、省、市級層面
**年3月，省委、省政府緊密結(jié)合**實際，出臺《
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要組成部分。近年來，一些地區(qū)先行先試，進行了有益探索，在推行河長制方面普遍實行黨政主導(dǎo)、高位推動、部門聯(lián)動、責(zé)任追究，取得了很好的效果，形成了許多可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗。實踐證明，維護河湖生命健康、保障國家水安全，需要大力推行河長制，積極發(fā)揮地方黨委政府的主體作用，明確責(zé)任分工、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成人與自然和諧發(fā)展的河湖生態(tài)新格局。
二、“河長”誰來當(dāng)
**年12月，中國中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，意見明確要求：建立中國省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系。各省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)立總河長，由黨委或政府主要負責(zé)同志擔(dān)任；各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)域內(nèi)主要河湖設(shè)立河長，由省級負責(zé)同志擔(dān)任；各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級分段設(shè)立河長，由同級負責(zé)同志擔(dān)任�？h級及以上河長設(shè)置相應(yīng)的河長制辦公室，具體組成由各地根據(jù)實際確定。
**年5月，**市政府印發(fā)的《**市全面推行河長制實施方案》，在中央、省基礎(chǔ)上，根據(jù)我市實際，確立“河長+警長”模式，對河長制工作的組織架構(gòu)進行了合理配置：
組織架構(gòu)：建立市、縣（含縣級市、區(qū)，**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級河長體系。市、縣、鄉(xiāng)三級分別設(shè)立總河長，成立河長制辦公室�？缧姓䥇^(qū)域的重要河湖由上一級設(shè)立河長，本行政區(qū)域河湖相應(yīng)設(shè)置河長。

組織體系：總河長：市級總河長由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總河長由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市政府分管公安副市長任總警長�？h、鄉(xiāng)總河長由本級黨委、政府主要負責(zé)同志擔(dān)任，同級公安部門主要負責(zé)人擔(dān)任總警長。

河長：全市 19 條省骨干河道、2個省管湖泊分別由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級河長，各相關(guān)部門作為市級河長的聯(lián)系部門，明確一名副處級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長助理，河湖所在縣黨政負責(zé)同志擔(dān)任相應(yīng)河段縣級河長;其他省骨干河道、省管湖泊湖蕩以及重要縣級河道，由所在縣黨委或政府負責(zé)同志擔(dān)任縣級河長，河湖所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責(zé)同志擔(dān)任相應(yīng)河段鄉(xiāng)級河長;其他縣級河道及鄉(xiāng)、村河道的河長，由各地根據(jù)實際情況設(shè)定。
警長：市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長的 19 條省骨干河道和 2 個省管湖泊，由市公安局明確分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級河湖警長，河湖所在縣明確縣級河湖警長;其他省骨干河道、省管湖泊湖蕩以及重要縣級河道，由各地明確縣級河湖警長; 其他縣級河道以及鄉(xiāng)、村河道的警長，由各地根據(jù)實際情況設(shè)定。

三、“河長”做什么
（一）“河長制”主要任務(wù)
**年市政府印發(fā)了《**市全面推行河長制實施方案》，對我市河長制工作主要任務(wù)作出了以下七項安排：
1、嚴(yán)格水資源管理保護。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，嚴(yán)格考核評估和監(jiān)督管理。在符合本地水資源條件和防洪要求基礎(chǔ)上，編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃。嚴(yán)格相關(guān)規(guī)劃及項目建設(shè)布局水資源論證，重大建設(shè)項目布局，重點行業(yè)建設(shè)項目嚴(yán)格依據(jù)本地水資源、水環(huán)境承載力。實行水資源消耗總量和強度雙控行動，健全和完善用水效率評估體系。嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督，根據(jù)水功能區(qū)確定的水域納污能力和限制排污總量，落實污染物達標(biāo)排放要求，切實監(jiān)管入河入湖排污口，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。
2、加強河湖水域岸線管理保護。建立河湖規(guī)劃約束機制，統(tǒng)籌考慮流域區(qū)域防洪排澇要求、水資源條件、環(huán)境承載能力和生態(tài)需求，科學(xué)編制河湖保護規(guī)劃，明確河湖岸線開發(fā)利用控制條件和保護措施；嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間_，按照《**省建設(shè)項目占用水域管理辦法》要求，落實河湖水域占用等效補償制度，強化岸線保護和節(jié)約集約利用，因開發(fā)建設(shè)項目確需占用水域的，必須落實等效替代水域工程，對不科學(xué)、不合理、過度開發(fā)的岸線利用行為，采用歸并整合、集中整治等措施進行治理。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法取土，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，確保河湖水面率只增不減，逐步恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能。
3、推動河湖水污染防治。進一步落實國家“水十條”和省、市《水污染防治工作方案》，明確河湖水污染防治工作目標(biāo)和任務(wù)，強化源頭控制、過程監(jiān)管、末端治理。深化工業(yè)污染防治。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)、主體功能區(qū)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃要求，實施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快城區(qū)污染企業(yè)搬遷改造和重點行業(yè)專項整治；強化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理，全面推行工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)廢水和水污染物納管總量雙控制度；加強船舶港口污染控制，依法強制報廢超過使用年限的船舶，增強港口碼頭污染防治能力。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。強化畜禽養(yǎng)殖污染治理，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局、加強畜禽糞污綜合利用；加強生態(tài)漁業(yè)建設(shè)，調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染_、加強漁業(yè)資源和水生生態(tài)養(yǎng)護；調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，控制種植業(yè)面源污染；強化飲用水源保護，嚴(yán)格飲用水水源保護區(qū)、清水通道維護區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)等涉水紅線區(qū)域保護。
4、開展水環(huán)境綜合治理。統(tǒng)籌推進河湖綜合治理，保持河湖空間完整與功能完好，恢復(fù)和提升河湖防洪、除澇、供水、航運、生態(tài)等綜合功能。加大黑臭水體治理力度。實施黑臭河道疏浚整治，提升水體自凈能力；推進城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)，加快城市污水處理廠提標(biāo)改造，完成縣級以上城市污水處理廠提標(biāo)改造，提高村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率；加強污泥處理處置，全面完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施；加大河網(wǎng)水系治理力度，繼續(xù)實施區(qū)域骨干河道綜合整治，推進河湖水系連通工程建設(shè)，啟動新一輪農(nóng)村河道三年整治計劃；加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，實施農(nóng)村清潔、水系溝通、河塘清淤、岸坡整治、生態(tài)修復(fù)等工程，協(xié)同推進村莊環(huán)境整治提升工程，按照河暢、水清、岸綠、景美的目標(biāo)，大力開展水美鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)；加修加固河湖沿線病險堤防、閘站，提升水安全保障水平。
5、推進河湖生態(tài)修復(fù)。強化河湖生態(tài)修復(fù)和保護，禁止侵占湖泊湖蕩、自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，廣泛開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動。組織實施大縱湖等湖泊生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，開展湖泊生態(tài)安全調(diào)查與評估工作，對我市境內(nèi)大縱湖、**湖等主要湖泊湖蕩實施退圩（漁）還湖、生態(tài)清淤、打通主要出入湖通道，打造環(huán)湖污染凈化帶和濕地景觀資源帶，提高河湖濕地自身生態(tài)調(diào)節(jié)和環(huán)境承載力；加強水土流失重點預(yù)防區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)，飲用水源區(qū)的水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護河湖生態(tài)環(huán)境；強化工程措施，修復(fù)河網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)，增強水環(huán)境自凈能力以及水生生態(tài)系統(tǒng)抗沖擊能力，構(gòu)建堤岸植物群落，推廣生態(tài)駁岸，構(gòu)建較強自然凈化能力和良好景觀效果 ……（未完，全文共14847字，當(dāng)前僅顯示3532字，請閱讀下面提示信息。收藏《市全面推行河長制宣講材料》）