推行村務(wù)契約化管理 促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)民主法治化進(jìn)程

目錄/提綱：……
一、推行**村務(wù)契約化管理的重要性
二是有利于推進(jìn)基層政府的職能轉(zhuǎn)變，解決好鄉(xiāng)村矛盾
三是有利于培育鄉(xiāng)村民主法治文化
二、典型案例
（一）**村堅持先辦事后收錢，取信于民
（二）****引客商，建協(xié)會，培育新型經(jīng)濟(jì)組織
2、實施辦法強化管理服務(wù)
四、取得的成效、作用和實踐價值
（一）加快了農(nóng)村民主法制化進(jìn)程，推進(jìn)了村民自治的落實
（二）強化了對村干部民主監(jiān)督，改善了干群關(guān)系
（三）培育了社會主義新風(fēng)尚，促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定
（四）改善了農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（五）轉(zhuǎn)變了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，加強了基層黨組織建設(shè)
……
推行**村務(wù)契約化管理 促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)民主法治化進(jìn)程

一、 推行**村務(wù)契約化管理的重要性。
農(nóng)村治理是國家政治治理的基礎(chǔ)性部分，農(nóng)村治理模式的選擇，不僅直接決定著治理農(nóng)村的績效，而且對于國家治理的績效同樣具有重要影響。隨著現(xiàn)代化建設(shè)的深入，中國農(nóng)村社會正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性的歷史變遷，農(nóng)村治理模式如何實現(xiàn)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型以適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要，已成為破解“三農(nóng)”問題的重大課題。村務(wù)契約化管理，是我旗組織部門首創(chuàng)首推的一種比較全面系統(tǒng)的農(nóng)村基層組織民主管理模式。這一模式順應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，符合現(xiàn)代民主、法治理念，符合農(nóng)民的誠實傳統(tǒng)和政治訴求，符合社會主義民主政治發(fā)展方向，是完善村民自治，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效載體，它為完善我國農(nóng)村治理方式、推進(jìn)基層民主政治改革、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了有益經(jīng)驗和重要啟示，是農(nóng)村治理方式的重大創(chuàng)新，具有重大實踐價值和廣闊發(fā)展前景。
社會主義民主政治是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法_的有機(jī)
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交往方式和生活方式的改變，加快農(nóng)村現(xiàn)代民主進(jìn)程，為中國特色社會主義民主政治發(fā)展培育堅實的政治文化基礎(chǔ)，尤其在我國社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，這種契約文化的實踐探索更具有非同尋常的積極意義。
二、典型案例。
（一）**村堅持先辦事后收錢，取信于民
**村5000畝耕地，鄰村早已實施農(nóng)業(yè)四期開發(fā)，為提高農(nóng)民的收入，村兩委班子在幾年前就提出“上項目搞節(jié)水灌溉”的想法，但因自籌資金較高，加之過去幾次籌款辦項目都未能辦成，款也不知去向，2009年春天征求意見時，村民顧慮較大，村干部和個別農(nóng)戶怕投入不能收回，承包土地難調(diào)整，5000畝節(jié)水灌溉項目一直未能實施。2009年，試行村務(wù)契約化管理后，村委會召開村民代表會對該項目協(xié)商討論，達(dá)成了前期所需資金村委會干部墊付，項目竣工后再交自籌款的協(xié)議。使本應(yīng)2010年末竣工的項目，春季就已竣工并投入使用，農(nóng)戶提前受益一年，農(nóng)民無不稱道契約化帶來的實惠。各戶都積極主動交清了自籌款，施工中被占地的戶也都沒了意見。
（二）****引客商，建協(xié)會，培育新型經(jīng)濟(jì)組織
****村委會和牧民都看好育肥牛項目，**黨委政府也一家客商，但由于村里籌措所缺資金難和多數(shù)村民有顧慮，因而項目建設(shè)一推再推。實行契約化管理后，針對村民怕客商不收購的擔(dān)心,與客商簽訂了投資協(xié)議；針對銀行的擔(dān)心，成立了育肥牛協(xié)會，由協(xié)會分別與農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)民簽定了貸款協(xié)議，既以較低成本解決了缺資問題，又培育了新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，使項目順利實施，為牧民增收開辟了新途徑。
（3）**村大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)民增收步伐
**村**位于北岸，人均耕地不足3畝，僅種大田難以維持生存。村黨支部村委會立足本地積溫高、土質(zhì)好、農(nóng)民勤勞能干的優(yōu)勢，積極與**、東北等地區(qū)種業(yè)公司聯(lián)系，發(fā)展玉米種子繁育業(yè)。在具體管理過程中，以黨支部村委會為主體的種子繁育協(xié)會組織與公司簽訂玉米種子回收訂單，為了取信于民，種子地膜化肥由公司先行提供，協(xié)會與種子公司配合，按協(xié)議進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)， 2009每畝收入達(dá)到3000—6000元。深得群眾的稱贊和擁護(hù)。實踐證明，訂單農(nóng)業(yè)是保障我**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個突破口。
2、實施辦法
強化管理服務(wù)。采取了五項措施推進(jìn)村務(wù)契約化管理實施：一抓組織領(lǐng)導(dǎo)。**成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的契約化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和配套工作機(jī)構(gòu)，實行專項推進(jìn)。二抓宣傳教育。通過編發(fā)**村務(wù)契約化管理知識問答和宣傳單，舉辦專題講座、培訓(xùn)班、和現(xiàn)場會等多種形式，統(tǒng)一干部群眾的思想，提高認(rèn)識，掌握相關(guān)技能。三抓示范規(guī)范。在選擇兩村示范探索的基礎(chǔ)上，**工作組掌握具體工作方法后全面推開。四抓訴訟調(diào)解。**公安、司法、綜治聯(lián)動，按照旗委組織部、旗人民法院、旗司法局聯(lián)合制定的**村務(wù)契約化管理矛盾糾紛調(diào)處意見和違約調(diào)解辦法及實施方案，密切配合、各盡其責(zé)，確保矛盾糾紛有效調(diào)解。五抓監(jiān)督落實。**、**村都成立了契約化管理工作監(jiān)督小組，對契約內(nèi)容是否全面真實、合理合法，執(zhí)行是否到位全程跟蹤，形成有效監(jiān)督機(jī)制。
3、結(jié)論
從前一段時間的實踐可以看出，作為一種民主管理方式，它與其他管理方式比較，村務(wù)契約化管理具有民主性、系統(tǒng)性、簡約性、規(guī)范性、法制性等特點，是農(nóng)村治理模式的重大突破與創(chuàng)新。這種方式既具有一事一議的具體性、針對性、簡約性和靈活性的特點，又具有應(yīng)用范圍廣、法制約束力強的特點。它可以涵蓋大到村級各類重大事務(wù),小到贍養(yǎng)老人、鄰里糾紛等日常事務(wù)；可以直接_到民主 ……（未完，全文共5282字，當(dāng)前僅顯示1855字，請閱讀下面提示信息。收藏《推行村務(wù)契約化管理 促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)民主法治化進(jìn)程》）