長江流域重點水域打擊非法捕撈專項工作會交流發(fā)言材料

目錄/提綱：……
（一）提高政治站位，深化思想認識
（二）充分肯定成績，突出問題導向
一是地下產(chǎn)業(yè)鏈更加隱蔽
二是非法捕撈風險隱患長期存在
三是不規(guī)范的垂釣問題日益凸顯
四是漁政執(zhí)法監(jiān)管短板還比較突出
（三）聚焦重點難點，確保取得實效
一是牢牢抓住“打、準、嚴”三個關鍵字
（四）堅持抓緊抓實，把認識貫徹到行動
一是開展專項整治行動
二是要加強跨界水域監(jiān)管
三是要規(guī)范天然水域垂釣行為
四是要加強漁政執(zhí)法隊伍管理
一要打擊力度再加大
二要執(zhí)法能力再提升
三要政策措施再聚焦
一是謀劃出臺垂釣管理辦法
二是規(guī)范地籠網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營管理
三是完善網(wǎng)格化管理體系
四要宣傳引導再加強
一是要壓緊壓實各方責任
二是要用好用實聯(lián)動機制
三是要從嚴從實考核獎懲
……
長江流域重點水域打擊非法捕撈專項工作會交流發(fā)言材料

（一）提高政治站位，深化思想認識。
“十年禁漁”是兩個100年歷史交匯時期一項利生態(tài)、利民生、利長遠的重大政治任務，對推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，保障國家生態(tài)安全具有重要意義。長江禁捕工作涉及上下游15個省市，時間跨度至少十年，是一項系統(tǒng)性工程，長期性的任務，我們要充分認識這項工作的長期性、復雜性、艱巨性，進一步增強執(zhí)法監(jiān)管的責任感、緊迫感、使命感，保持思想不偏離、工作不松懈、步伐不停歇。
“十年禁漁”是做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)，習近平總書記去年以來連續(xù)13次作出重要指示批示，韓正副總理、胡春華副總理兩次召開國務院電視電話會議推動這項工作，對長江“十年禁漁”工作提出了具體要求，這充分體現(xiàn)了中共中央、國務院實施長江“十年禁漁”的堅定決心。
“十年禁漁”是國家生態(tài)文明建設標志性工程，習
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執(zhí)法監(jiān)管短板還比較突出。機構改革中，部分地區(qū)漁業(yè)執(zhí)法機制尚未理順，一線執(zhí)法人員執(zhí)勤值守補貼難以落實，執(zhí)法人員流失、專業(yè)素質(zhì)不高、執(zhí)法不規(guī)范等問題仍然存在。部分地區(qū)漁政執(zhí)法技術條件還比較差，執(zhí)法車輛，船舶配備不足，缺乏取證設備力量弱，自動化、信息化技防水平不高。
（三）聚焦重點難點，確保取得實效
一是牢牢抓住“打、準、嚴”三個關鍵字。堅持以打促禁，以禁促管，高舉高打，嚴管嚴禁，保持高壓態(tài)勢。“打”就是持續(xù)組織開展一系列多層次、跨區(qū)域、多部門聯(lián)合執(zhí)法行動，并采取交叉檢查、巡回抽查、暗查暗訪、通報約談等方式，推動禁漁執(zhí)法不間斷、全覆蓋�！皽省本褪且o盯重點人群、關鍵環(huán)節(jié)、高發(fā)水域，補強薄弱環(huán)節(jié)，列出問題清單，確保不放過任何風險隱患。“嚴”就是要瞄準組織化、團伙化、鏈條化非法捕撈運輸銷售等違法犯罪活動，深挖細查問題線索，嚴懲保護傘，整治“燈下黑”。
二是夯實十年禁漁的“制度基礎”、“群眾基礎”、“能力基礎”和“機制基礎”四個基礎。“制度基礎”就是要全面做好《長江保護法》的宣傳貫徹實施，推進漁業(yè)法修訂工作等配套的規(guī)章制度，各地也要推動地方性法規(guī)的制定，從制度上夯實長江十年禁漁的基礎�！叭罕娀A”就是緊緊依托河湖長制，健全網(wǎng)格化管理體系。充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村基層組織、社會公益組織作用，吸收退捕漁民成立巡護隊，用好24小時應急值守平臺，鼓勵社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督，打好禁捕退捕的人民戰(zhàn)�！澳芰A”就是要嚴格落實漁政執(zhí)法能力建設的各種要求，用好建強長江禁漁執(zhí)法監(jiān)管平臺建設，整合使用相關涉水主管部門的無人機、雷達、視頻監(jiān)控等執(zhí)法資源，加快補上漁政執(zhí)法監(jiān)管的短板。“制度基礎”就是繼續(xù)保持協(xié)調(diào)機制、領導小組和工作專班常態(tài)化工作機制，進一步健全漁政執(zhí)法與公安、水利、交通、市場監(jiān)管等部門的信息通報、協(xié)同調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等機制。
（四）堅持抓緊抓實，把認識貫徹到行動。
一是開展專項整治行動。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同公安、市場監(jiān)管等部門持續(xù)開展打擊非法捕撈和非法銷售專項整治行動，緊盯五一、七一、國慶等關鍵時間節(jié)點，組織開展打擊非法捕撈銷售，“四清四無”回頭看等專項執(zhí)法行動。
二是要加強跨界水域監(jiān)管。長江流域涉及地域廣、管理對象多。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極履行牽頭抓總的單位職責，積極推動完善跨地區(qū)、跨部門的協(xié)調(diào)機制，推進管理職責和管理范圍各自向前延伸一步，避免出現(xiàn)真空死角。
三是要規(guī)范天然水域垂釣行為。各地要結合地方實際，積極出臺地方垂釣管理辦法。垂釣管理的關鍵在于“一個重點”“三個要素”“四個底線”�！耙粋€重點”是指“持續(xù)打擊天然水域?qū)σ吧~類的生產(chǎn)性垂釣”�！叭齻€要素”是指“從釣法、釣具、釣餌三個方面規(guī)范垂釣行為”�！八膫€底線”是指“嚴禁買賣、嚴禁捕撈珍稀魚類、嚴保水生態(tài)安全、垂釣者人身安全”。
四是要加強漁政執(zhí)法隊伍管理。最近一段時間，多地先后發(fā)生漁政執(zhí)法隊員參與非法捕撈，通風報信，充當“保護傘”等違法犯罪行為。對于此類“害群之馬”，各地要堅決把他們清除出漁政執(zhí)法隊伍。要堅持創(chuàng)新執(zhí)法理念，完善執(zhí)法制度，改進執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴防類似事件。
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