應對新問題 做好換屆選舉工作

目錄/提綱：……
一、前期準備工作情況
一是學習相關法律及有關文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識
二是調查摸底，掌握選情
二、可能面臨的問題及對策
1、關于選區(qū)劃分問題
一要把各村各單位人口基數調查清楚，這是劃分選區(qū)的前提條件
二要根據每一代表所代表的人口數合理劃分選區(qū)
三要按照選區(qū)大小和代表構成確定選區(qū)代表名額
2、關于代表候選人與選民見面問題
3、關于優(yōu)化代表結構，把好代表入口關問題
4、保障選民權益，調動選民參選積極性問題
5、關于選民登記及投票選舉問題
6、選足配強選舉工作人員的問題
三、需要市人大常委會幫助指導的幾點建議
1、市人大要加大對各縣、區(qū)人大換屆選舉工作的培訓力度
……
應對新問題 做好換屆選舉工作

今年是市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉年，我們將面臨很多新情況和新問題，市人大常委會暑期讀書班將“如何做好換屆選舉工作”作為一個主要內容進行交流研討，對下半年的換屆選舉工作將起到積極的作用�，F結合我區(qū)實際談幾點看法：
一、前期準備工作情況
為了確保區(qū)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作的順利開展，年初就確立了早計劃、早部署、早動員的指導思想，切實把人大代表換屆選舉列為今年的中心工作擺在突出位置。一是學習相關法律及有關文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識。組織區(qū)人大機關的常委會組成人員學習中共中央、省委有關文件精神，組織學習新修改的《地方組織法》、《選舉法》、《代表法》。二是調查摸底，掌握選情。深入各鎮(zhèn)（街道）開展前期調研，了解換屆選舉工作新情況和人口分布及居住情況，并要求各鎮(zhèn)（街道）對代表資源分布情況及可能影響選舉的各類因素進行深入細致的摸排。走訪了區(qū)公安分局，了解掌握了全區(qū)人口總數及各鎮(zhèn)（街）人口分布情況。截止**年底，全區(qū)公安戶籍人口數共有40.5萬
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是否具有履職時間保障等，作具體說明和保證。選舉委員會應對代表候選人的情況（可以包括工作情況、文化程度、工作能力、當選打算等）進行審查。應選民要求，選舉委員會應當組織代表候選人與選民見面，區(qū)鎮(zhèn)兩級選舉委員會及選舉辦應當在選舉日之前全面介紹代表候選人，組織代表候選人與選民見面。由代表候選人介紹本人的情況，并回答選民的問題。在實踐中可以采取集中見面的方式，但要注意在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。
3、關于優(yōu)化代表結構，把好代表入口關問題。
優(yōu)化代表結構，關鍵要科學安排代表結構比例，這是選舉成功與否的關鍵。要進一步明確代表身份界別的界定。對工人、農民、專業(yè)技術人員的身份提出準確定義，對安排領導干部、國有企業(yè)、民營企業(yè)負責人的代表比例也要明確規(guī)定，避免出現擠占工人、農民、專業(yè)技術人員比例的情況。因此，我們要高度重視代表結構，嚴把代表入口關，確保代表整體素質。在制度和程序上保證人大代表的廣泛性和代表性。要注意優(yōu)化代表結構，應當有適當數量的基層代表，要有適當比例的非中共黨員、婦女和少數民族代表。要保證代表的政治素質。要充分發(fā)動選民有意識地推薦一些群眾公認的具有一定政治素質、法律素養(yǎng)、履職能力、身體健康的同志作為代表候選人。代表候選人的資格除具有選民資格外，還應根據代表法規(guī)定的代表權利、義務，明確提出相應的條件和要求。對于提名連任的代表候選人，要考察其在上一屆內是否認真履行了代表職務。凡不能認真履行代表職務的，要在醞釀協(xié)商中向選民說明。新一屆人大代表產生后，有相當一部分代表是第一次當選，他們對人民代表大會方面的認識不多，對如何履職心中無數，對那些連任的老代表來說，隨著形勢發(fā)展，也需要不斷加強學習，因此，要把組織代表培訓作為一項重要的工作來抓，通過學習培訓，切實提高代表素質，充分發(fā)揮代表應有作用，保證他們依法履行代表職責。同時要繼續(xù)完善代表履職登記卡，代表回選區(qū)述職，接受選區(qū)選民評議等制度，促進代表依法履職，發(fā)揮作用。
4、保障選民權益，調動選民參選積極性問題。
必須充分保障選民十人聯名提名代表候選人與各政黨、各人民團體提名候選人政治法律地位平等原則，動員調動選民聯合提名，真正讓選民在本次選舉活動中，實踐法律意義上的民主。保障選民依法聯名提名權，尊重非組織推薦參選的候選人的權利，這樣有利于提高選民的參選熱情，引導選民進行提名推薦，充分尊重選民的_選擇。在保障有適當比例的非中共黨員、婦女僑臺、少數民族代表能夠當選，并適當考慮非公企業(yè)人員參選需求的前提下，讓有較強履職意愿和履職能力的人當選為代表。
要認真做好委托選舉宣傳和辦理相關委托手續(xù)的規(guī)范工作，盡量提高選民的參選率。但在外地不能回來參加投票的應依法委托投票，一定要防止和杜絕隨意代投票、按少數人意圖指定投票等，切實保證選舉結果的合法性。
5、關于選民登記及投票選舉問題。
隨著經濟社會的發(fā)展，人口的流動性日益突出，城區(qū)人口組成復雜，空掛戶增多，人、戶、房分離嚴重，如在片區(qū)改造過程中，**街道**村整村改造，全村村民散居各地，難以聯系。其次，農村外出人口數量大，如我區(qū)的**鎮(zhèn)**村、**等村，長期在外經商、打工的選民超過三分之二，而且居無定所居多，給選民登記、投票選舉等組織工作帶來相當大的工作量和難度。在組織選民投票選舉期間可能會出現如下的一些較突出問題：轄區(qū)內市直以上機關、企事業(yè)單位眾多，上屆從單位人變成選區(qū)人，一些選民民主意識不強，認為選人大代表與己無關，參與積極性不高。外出的選民沒有辦好書面委托手續(xù)，有的選民代投的選票超過3人，個別地方宗族或黑惡_暗中沖擊、操縱選舉事項，等等。
對 ……（未完，全文共3825字，當前僅顯示1932字，請閱讀下面提示信息。收藏《應對新問題 做好換屆選舉工作》）