在縣委全面依法治縣工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，切實(shí)糾正法治建設(shè)的思想偏差
二、全面推進(jìn)依法治縣，建設(shè)更高水平的法治**
（三）全面推行黨政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件合法性審查制度
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度
（五）探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)，全面整合涉企檢查事項(xiàng)
（六）規(guī)范和加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督功能，加大對(duì)違法和不當(dāng)行政行為糾錯(cuò)力度
（八）嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、違法信訪等擾亂公共秩序、違法犯罪的行為
（九）健全紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、組織部、公檢法機(jī)關(guān)、司法局、信訪局等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)協(xié)作配合機(jī)制
（十）加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍，特別是法治專門隊(duì)伍、法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)化黨政一體法律顧問(wèn)制度
三、聚焦抓根本、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面提升依法治縣能力水平
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
（二）壓緊壓實(shí)責(zé)任
（三）加強(qiáng)考核激勵(lì)
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在縣委全面依法治縣工作會(huì)議上的講話

同志們：
今天這次會(huì)議，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)中央和省市關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，安排部署全面依法治縣各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，為現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。省委依法治省委員會(huì)辦公室秘書(shū)處處長(zhǎng)田秀娟同志，市委依法治市辦副主任、市司法局局長(zhǎng)朱勇志同志專程到會(huì)指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了對(duì)省市對(duì)法治建設(shè)的高度重視，對(duì)**工作的關(guān)心支持。剛才，傳達(dá)學(xué)習(xí)了有關(guān)文件，涉及法治政府、法治隊(duì)伍、法治社會(huì)等多個(gè)方面，既有面上工作的要求，也有具體指標(biāo)、具體任務(wù)的落實(shí)，既有對(duì)群眾法治關(guān)切的部署，又有對(duì)黨員干部自身的要求，應(yīng)該說(shuō)，充分體現(xiàn)了縣委系統(tǒng)謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)全面依法治縣的態(tài)度和決心，大家要認(rèn)認(rèn)真真抓好貫徹落實(shí)。部分單位進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，講得很好、很實(shí)在，關(guān)鍵要落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。朱局長(zhǎng)作了重要講話，既有理論高度又有實(shí)踐深度，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性，大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措抓好落實(shí)。下面，就如何推進(jìn)全面依法治縣，我講幾個(gè)方面的問(wèn)題。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，切實(shí)糾正法治建設(shè)的思想偏差
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就建設(shè)法_家，創(chuàng)造性提出一系列重大理念、重大觀點(diǎn)、重大論斷，形成了內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備的習(xí)近平法治思想，
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略902字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
責(zé)范圍內(nèi)的違法行為，該管的不管，等構(gòu)成犯罪了就推給公安機(jī)關(guān)，自己當(dāng)甩手掌柜�，F(xiàn)在有人依然還有這種觀點(diǎn)，“如果我們能抓人，能關(guān)個(gè)一天兩天的，工作就好干。”實(shí)際上，行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題絕大部分涉及行政違法，構(gòu)成刑事犯罪的只是很少部分，各部門要先立足于自己的行政執(zhí)法職能，對(duì)行政違法行為嚴(yán)格依法依規(guī)處罰到位，不能因?yàn)楸O(jiān)管不到位、處罰不到位，造成行轉(zhuǎn)刑。②有的部門執(zhí)法辦案捂著蓋著，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪，出于各種原因不想移交、不敢移交，甚至以罰代刑、有罪不究、降格處理，直到出現(xiàn)上訪、yq等事態(tài)擴(kuò)大，才被動(dòng)移交，甚至為了推卸責(zé)任、轉(zhuǎn)移矛盾而隨意移交，導(dǎo)致行刑銜接不到位，影響了司法公正。五是依法辦事是用來(lái)約束老百姓的，不是約束領(lǐng)導(dǎo)干部的�，F(xiàn)在有的干部“人治”思想依然根深蒂固，認(rèn)為推進(jìn)依法治縣，就是用法律的強(qiáng)制力來(lái)治理老百姓、約束老百姓、規(guī)范老百姓，只要群眾對(duì)工作部署有異議、有抵觸，出現(xiàn)上訪、鬧事等行為，就要打擊處理，而自身則習(xí)慣于按照個(gè)人意志行事，本著自己的喜好、經(jīng)驗(yàn)決策，甚至濫用職權(quán)、以權(quán)壓法、徇私枉法。六是法定職責(zé)沒(méi)明確就是不歸我管。這個(gè)我強(qiáng)調(diào)過(guò)多次了，遇到問(wèn)題就說(shuō)這個(gè)事歸這個(gè)管、歸那個(gè)管，就是不該自己管，推諉扯皮、回避矛盾。特別是對(duì)群眾反映的問(wèn)題，不重視，不作為主責(zé)主業(yè)來(lái)對(duì)待，往往推給社會(huì)治理中心、信訪部門，“以人民為中心”天天掛在嘴上，就是不落到行動(dòng)上。當(dāng)然，所有的法律條文、所有職責(zé)規(guī)定，哪怕再細(xì)再全，也不可能涵蓋所有場(chǎng)景，但“三定”方案最后一條，承辦完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)，這也是法定職責(zé)，遇到事情不能說(shuō)不歸我管、不能辦，而是要想怎么辦、怎么辦好。七是認(rèn)為依法治縣是政法部門的事，是執(zhí)法機(jī)關(guān)的事，和自己沒(méi)關(guān)系。行政決策不規(guī)范，規(guī)范性文件審核流于形式，出現(xiàn)行政復(fù)議及應(yīng)訴案件，直接推給司法局或者案件代理律師，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人怕當(dāng)被告、出庭“丟面子”，出庭應(yīng)訴的主動(dòng)性不高。甚至一些有執(zhí)法權(quán)的部門對(duì)法治建設(shè)也不重視，法制機(jī)構(gòu)不健全，法制審核力量薄弱，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)不到位，執(zhí)法人員水平不高。八是認(rèn)為法定程序過(guò)于繁瑣，缺乏靈活和變通，影響工作效率。法治建設(shè)要求按法定程序走，好像是慢，但這是用暫時(shí)的慢贏得行政執(zhí)行層面的快，一開(kāi)始就把所有問(wèn)題考慮充分并研究解決了，后續(xù)推進(jìn)就會(huì)很順利而且沒(méi)有后遺癥。針對(duì)以上思想誤區(qū)，大家要深入自查、全面檢視，真正學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平法治思想，切實(shí)把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為全面依法治縣的思路舉措和生動(dòng)實(shí)踐。
二、全面推進(jìn)依法治縣，建設(shè)更高水平的法治**
今年以來(lái)，各級(jí)各部門圍繞推進(jìn)依法治縣做了大量的工作，創(chuàng)新推行“一把手電視述法”形式，建立行政應(yīng)訴工作“三三制”備案制度，舉辦行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集中旁聽(tīng)庭審觀摩活動(dòng)，有力推動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職、依法行政。建立“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職評(píng)議機(jī)制，打造了一批多樣化、有特色的法治文化陣地，營(yíng)造了濃厚的普法宣傳氛圍。扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)重點(diǎn)工作，合法性審核工作、行政執(zhí)法網(wǎng)上辦案、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作情況等多項(xiàng)指標(biāo)在全市排名明顯提升，探索創(chuàng)新的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)管理模式納入全市試點(diǎn)，成功入選全省“推進(jìn)法治建設(shè)黨委巡察全覆蓋”試點(diǎn)縣，依法治縣取得了初步成效，進(jìn)入了良性發(fā)展軌道。下一步，要緊盯法治領(lǐng)域存在的問(wèn)題短板，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，靶向精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)完善提升，推動(dòng)全面依法治縣走在前、開(kāi)新局，具體要抓好11個(gè)方面的工作。
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，把握核心要義、吃透基本精神、明確工作要求，全面提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法。只有內(nèi)心尊崇法，才能行為遵守法。每名領(lǐng)導(dǎo)干部都要從內(nèi)心真正尊崇法律、敬畏法律。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論和習(xí)近平法治思想，重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法、行政訴訟法以及本行業(yè)本領(lǐng)域的法律法規(guī)等，培養(yǎng)規(guī)則性思維、合法性思維、程序性思維、權(quán)責(zé)性思維，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)。司法部門要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，分專題組織法治講座、法治培訓(xùn)，黨校和組織部要把法治建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容，組織黨員干部和村“兩委”班子進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，法治工作部門要開(kāi)展全戰(zhàn)線、全覆蓋的培訓(xùn)輪訓(xùn)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵法守法。要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭維護(hù)法律權(quán)威，依法行使權(quán)力，履行法定義務(wù)，將守法貫穿到工作和生活的方方面面。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭用法。堅(jiān)持用法治思維去思考和解決問(wèn)題，養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的行為習(xí)慣，善于發(fā)揮法治的引導(dǎo)、規(guī)范、保障、懲戒作用，依法化解社會(huì)矛盾、依法規(guī)范社會(huì)秩序、依法維護(hù)_、依法發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，真正做到在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。
（二）加大全民普法力度，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，深入開(kāi)展法 ……（未完，全文共9271字，當(dāng)前僅顯示2532字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在縣委全面依法治縣工作會(huì)議上的講話》）