在全市自建房安全風險專項排查整治電視電話會議上的講話

目錄/提綱：……
一是自建總量大
二是潛在隱患多
三是違建治理難
四是新增風險高
一要全面排查摸清底數
二要分類施策推進整治
三要源頭_防范風險
一要加強組織領導
二要壓緊壓實責任
三要強化宣傳引導
四要嚴明紀律要求
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在全市自建房安全風險專項排查整治電視電話會議上的講話

剛才，我們收聽收看了全省自建房安全風險專項排查整治電視電話會議，現在我們接著召開全市自建房安全風險專項排查整治會議，全面貫徹省上會議精神，落實相關工作要求，安排部署全市專項排查整治工作。由于時間關系及當前疫情防控要求，我們就沒有再安排相關部門和區(qū)縣作交流發(fā)言，請住建、自規(guī)、農業(yè)農村等重點職能部門以及各縣（市、區(qū)）、園區(qū)下來后對自建房工作進行全面梳理、及時總結。下面，就貫徹落實會議精神，我再強調四點意見。
第一，教訓慘痛，務必警示警醒。近年來，房屋倒塌造成重大人員傷亡事故頻頻發(fā)生。2020年，福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故，造成29人死亡、42人受傷，41人受到黨紀政務處分、23人被采取刑事強制措施；山西省臨汾市聚仙飯店“8·29”坍塌事故，造成29人死亡、28人受傷，31人受到黨紀政務處分、1人被采取刑事強制措施
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望較高，主動消除房屋安全隱患能動性差。四是新增風險高。自建房改建范圍小、改變承重結構隱藏度高，加之監(jiān)管執(zhí)法部門人手有限、力量薄弱，難以及時發(fā)現并制止違法違規(guī)建設行為，一定程度上增加了安全隱患風險。各地各部門務必要樹牢紅線意識、底線思維，聚焦問題、瞄準風險，啟動自建房安全整治，系統(tǒng)施治、標本兼治，立查立改、真查真改，嚴防房屋安全事故發(fā)生，切實守牢房屋安全防線。
第三，任務艱巨，務必長治長效。全省其他市州都在緊鑼密鼓開展排查整治工作，可愛近期受疫情影響，該項工作進展基本處于停滯狀態(tài)。我們要在全力做好疫情處置的同時，統(tǒng)籌好排查整治工作，不能拖全省的后腿。一要全面排查摸清底數。要按照中省部署要求，及時開展自建房安全風險專項隱患排查，前期我們組織開展了全市自建房安全隱患排查工作，要充分運用前期在房屋建筑違法違規(guī)專項清查、房屋建筑和人員聚集場所安全風險排查整治、房屋建筑及市政設施承災體調查等方面的工作成果，有效利用系統(tǒng)排查、調查數據，重點梳理出城鄉(xiāng)結合部、城中村、拆遷安置區(qū)以及學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院周邊等人員密集區(qū)域的經營性自建房底數，有針對性地開展實地排查。要嚴格清查違法改建加層、非法開挖地下空間、破壞主體或承重結構，以及擅自改變用途、違規(guī)用作經營（出租）等違法違規(guī)行為，逐棟梳理隱患問題，及時叫停違法違規(guī)施工作業(yè)。二要分類施策推進整治。要對排查出的安全隱患建立臺賬、分類施策，逗硬整治、動態(tài)清零，加快整改有重大風險隱患的自建房。一是對在建的違法違規(guī)自建房，要及時停止建設或組織拆除，督促業(yè)主按照基本建設程序或完善相關許可程序后，方可開工建設。對既有的違法違規(guī)自建房，堅持“先急后緩、先大后小、分戶分類”處置，做到一戶一策、一棟一策，采取“清單制+銷號制”，督促產權人（使用人）抓緊時間整改到位。二是對存在結構坍塌風險，威脅公共安全的要及時停用，并疏散建筑內和周邊的群眾，封閉處置、現場排險，對無法進行加固整改的，該拆除的要依法拆除；要落實監(jiān)管責任、監(jiān)管措施，特別是經營場所有重大風險隱患的，要立即叫停，進行人員疏散，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。三是根據省住建廳時間安排，對重大風險用房必須在9月至11月底進行全面整治，8月底排查出來后，要制定整治方案，9月至11月底，要徹底整治完畢，該加固的要加固，該停工的要停工，該拆除的要拆除。四是對所有風險隱患要在明年（2023年）6月底前督促產權人（使用人）落實主體責任，對存在安全隱患的其他自建房進行全面整治，拆除違規(guī)房、整治在建房，徹底消除安全隱患。需要指出的是，在農村自建房的整治過程中，一定要注意方式方法，講好政策、做好群眾工作，不能搞“一刀切”，要結合農村、農民實際情況，合理確定整治措施，有效消除安全風險。三要源頭_防范風險。要加強自建房的規(guī)劃引導，嚴格規(guī)劃選址審批監(jiān)管，堅持“先規(guī)劃、后建設”，促進自建房標準化、規(guī)范化建設。要嚴格執(zhí)行工程建設法定程序，新（改、擴）建各類房屋建筑和市政工程必須嚴格履行法定建設程序，不得未批先建、邊建邊批、先建后補。全市各類自建房都要遵循國土空間規(guī)劃、嚴格履行審批手續(xù)，未按規(guī)劃、未經批準的房屋不得開工建設，特別是農村房屋建設管理滯后，必須嚴格_起來，切實保障農村自建房質量安全，從源頭上減少風險威脅。要加強房屋建筑 ……（未完，全文共3472字，當前僅顯示1754字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市自建房安全風險專項排查整治電視電話會議上的講話》）