在全區(qū)城市更新和城市建設三年攻堅行動動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想、凝聚共識，深刻認識打好城市更新和城市建設攻堅戰(zhàn)的重大意義
二、明確任務，突出重點，推進三年攻堅行動盡快取得明顯成效
（一）要加快推進株洲路兩側升級改造
（二）要重點攻堅張村河片區(qū)和舊城舊村改造
（三）要集中發(fā)力補齊基礎設施短板
（四）要突出抓好公園城市建設
三、細化措施，強化保障，確保三年攻堅行動順利實施、善作善成
（一）要以人為本，把群眾利益放在第一位
（二）要堅持原則，依法依規(guī)推進
（三）要創(chuàng)新思維，多渠道保障項目資金
（四）要強化保障，確保工作實效
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在全區(qū)城市更新和城市建設三年攻堅行動動員大會上的講話

同志們：
今天是正月十二，沒出正月都是年。首先，給大家拜個年，祝大家虎年吉祥、萬事如意。假期剛結束，各項工作頭緒多、任務重，今天耽誤大家休息時間，我們召開全區(qū)城市更新和城市建設三年攻堅行動動員大會。這項工作非常重要，周三市里開了動員大會，觀摩了張村河南片區(qū)的集中整治拆遷，陸書記、趙市長作了部署。我們也是抓緊籌備、盡快召開，就是要向全區(qū)發(fā)出動員令，吹響三年攻堅行動的沖鋒號。剛才，我們觀看了張村河片區(qū)拆遷改造專題片，也集中展示了我們過去3個月的攻堅成效；恒良同志通報了城市更新和城市建設三年攻堅行動的主要任務；6個單位作了表態(tài)發(fā)言，還有部分書面發(fā)言，講的都很好，關鍵要抓落實、抓見效。下面，我再談幾點意見。
一、統(tǒng)一思想、凝聚共識，深刻認識打好城市更新和城市建設攻堅戰(zhàn)的重大意義
城市更新和城市建設事關發(fā)展大局、事關民生福祉、事關區(qū)域形象，是必須抓實干好的重要任務。
第一，這是絕對不容有失的政治任務。習近平總書記高度重視城市建設與發(fā)展，強調(diào)要使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間；對青島，更是提出了建設現(xiàn)代化國際大都市的任務要求。這方面，市委對嶗山期望很高，陸書記調(diào)研時，要求嶗
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二、明確任務，突出重點，推進三年攻堅行動盡快取得明顯成效
（一）要加快推進株洲路兩側升級改造。工業(yè)用地緊張、土地低效利用一直是制約全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大瓶頸問題。全區(qū)要堅持“先進制造業(yè)立區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)強區(qū)”的發(fā)展思路，向存量要空間，向集約要效益，著力將株洲路打造成全省領先的先進制造業(yè)走廊。
一是要抓實抓細在手項目。目前在手的28個重點項目，要全部實現(xiàn)清單動態(tài)化管理，逐個項目明確責任分工清單、節(jié)點進度清單，真正做到倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、責任到人、進度到周。其中，對于今年新啟動的6個新建項目，華為人工智能計算中心（2月下旬進場改造）、黃海制藥三期（3月開工建設）、株洲路片區(qū)基礎設施提升項目（3月底開工建設）要加快辦理前期工作，確保項目按時開工；海爾東園區(qū)三號線市政配套工程、海爾云谷二期產(chǎn)業(yè)項目要抓緊推進前期準備工作，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，確保兩個項目分別于三、四季度開工建設。對于今年續(xù)建的14個項目，要主動與開發(fā)企業(yè)對接，全過程做好服務保障工作，積極幫助解決施工中遇到的融資、用工等問題，完成項目投資計劃，推動海爾智家定制超前研發(fā)中心、藍天航空科技產(chǎn)業(yè)園等7個項目年內(nèi)竣工。對于一汽解放青島研發(fā)中心、朗訊地塊等擬啟動項目，要持續(xù)關注項目方動態(tài)，做好項目前期論證，確保項目早落地、早開工。
二是要創(chuàng)新盤活土地路徑。要摸清底數(shù)，建立標準。自然資源、工信、規(guī)劃和中韓街道加快開展低效用地調(diào)查摸底工作，逐個地塊明確畝產(chǎn)效益、用地類型、權屬關系、業(yè)主經(jīng)營情況，并將所有信息整合到電子地圖上，做到“一張圖”直觀展示全區(qū)閑置或低效利用土地，做好項目招商用地保障，實現(xiàn)“以地等商”；要結合摸底的信息，抓緊明確低效土地認定標準，細化低效土地再開發(fā)再利用的具體方案。要出臺政策、工業(yè)上樓。參考深圳等地先進做法，吸取上輪株洲路轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗教訓，通過明確層高、承重、貨梯配置等技術指標，健全細化工業(yè)產(chǎn)值、投資強度、稅收、能耗排放等畝均標準，從激勵、懲罰正反兩個方面引導先進制造業(yè)上樓，區(qū)發(fā)改局年內(nèi)要研究出臺全區(qū)“工業(yè)上樓”政策。
三是要把牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向。兩個重點低效片區(qū)開發(fā)建設指揮部要把牢土地開發(fā)工作，特別株洲路兩側區(qū)域，要嚴格產(chǎn)業(yè)準入，優(yōu)先布局新一代信息技術、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)，鼓勵鼓勵區(qū)屬平臺公司及有資信的企業(yè)參與盤活改造工作，堅決杜絕產(chǎn)業(yè)用地用于房地產(chǎn)開發(fā)或變相挪作他用，力爭三年內(nèi)全區(qū)先進制造業(yè)增加值、產(chǎn)值均翻一番。
（二）要重點攻堅張村河片區(qū)和舊城舊村改造。張村河片區(qū)和舊城舊村改造涉及全區(qū)大部分群眾的重大現(xiàn)實利益，既是重點，也是難點，更是決定整個行動成敗的關鍵點。全區(qū)要樹牢“改字為先、破而后立，以改促建、以改破局”意識，擔當作為、攻堅克難，扎實穩(wěn)妥圓滿完成各項改造任務。
村莊改造方面，要堅持“公開公正、入情入理”的原則，扎實細致做好群眾工作：要針對片區(qū)的現(xiàn)實情況，設計好村莊改造搬遷補償和集體經(jīng)濟發(fā)展保障相關政策，對測量評估、補償標準、簽訂協(xié)議等群眾最關切的工作要嚴格履行法定程序，做到公平、公開、公正【具體來說要做好“三個三”，一是“三統(tǒng)一”：即統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一部署。二是“三到底”：即一把尺子量到底、一個政策算到底、一套班子干到底。三是“三上墻”：即征遷政策上墻、征地范圍上墻、工作進度表上墻】；要深入精細地繼續(xù)做好入戶摸底工作，在前期梳理摸底的基礎上，逐家逐戶地了解掌握每棟房屋、每個地塊的矛盾問題和潛在風險，深入耐心細致地做好的溝通工作，設身處地地為他們算好征遷賬，大到房屋確權析產(chǎn)，小到一棵果樹的賠償，只要群眾有疑惑、有困難，我們都要盡力解答，想辦法幫助解決【這里著重強調(diào)下：征遷政策剛性問題必須嚴格執(zhí)行，堅決不搞雙標、堅決杜絕人情，確保政策執(zhí)行不走樣、落實不打折、兌現(xiàn)不拖延，絕不能讓無賴戶獲益、讓老實人吃虧】。
要加快推進片區(qū)項目建設，華潤萬象匯、嶗山區(qū)公共衛(wèi)生服務中心等續(xù)建項目要加快推進建設進度，華潤萬象匯要確保項目年底前完工；山東中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院青島醫(yī)院及綠色智慧住區(qū)、中國海洋大學附屬學校小學部要盡快辦理項目施工許可證，確保按時間節(jié)點要求開工建設；車宋安置區(qū)西側配套小學、張村河南側配套初中要同步推進土地征收和手續(xù)辦理工作，力爭三季度全部開工建設。
要提前研究、盡早著手今年張村河擬改造的4個社區(qū)的安置區(qū)建設和220KV高壓線下地工作，為保障群眾利益和改造順利推進打好基礎。
舊城改造方面，要改出滿意度，認真傾聽 ……（未完，全文共6742字，當前僅顯示2367字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)城市更新和城市建設三年攻堅行動動員大會上的講話》）