關(guān)于縣基層應(yīng)急管理體系建設(shè)情況的報告

目錄/提綱：……
一、基層應(yīng)急管理體系建設(shè)取得的成效
（一）基層應(yīng)急體系建設(shè)全要素保障有力
（二）基層應(yīng)急管理責(zé)任體系逐步實(shí)現(xiàn)全貫通
（三）應(yīng)急指揮能力不斷提升
（四）應(yīng)急救援力量建設(shè)不斷推進(jìn)
（五）基層應(yīng)急保障體系不斷夯實(shí)
二、當(dāng)前基層應(yīng)急管理工作面臨的形勢與不足
（一）全縣安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜
（二）自然災(zāi)害風(fēng)險較為突出
（三）應(yīng)急隊伍建設(shè)與“防大汛、搶大險、抗大災(zāi)”的要求還有差距
一是綜合應(yīng)急救援力量在區(qū)域布局上仍然不足
二是干部隊伍的應(yīng)急能力還有差距
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林撲火隊伍現(xiàn)狀堪憂
（四）應(yīng)急指揮能力和應(yīng)急保障能力還偏弱
一是應(yīng)急管理組織架構(gòu)的職能發(fā)揮不明顯
二是應(yīng)急保障能力偏弱
三是縣應(yīng)急局兩地分離辦公易造成指揮調(diào)度不暢
三、下一步工作計劃
（一）緊盯一個目標(biāo)，總的來說是“守牢一條底線、確保兩個控制、實(shí)現(xiàn)三個下降”
（二）重塑兩項機(jī)制
1、建立健全安委會專委會實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制
一是季度例會機(jī)制
二是月度例會機(jī)制
三是工作報告制度
2、建立健全扁平化、一體化多跨協(xié)同應(yīng)急指揮機(jī)制
（三）抓實(shí)四項具體工作
1、加快推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系建設(shè)
2、加快推進(jìn)西部、南部綜合救援隊伍建設(shè)
3、加快提升應(yīng)急處突能力
4、加強(qiáng)干部專業(yè)能力提升
……
關(guān)于**縣基層應(yīng)急管理體系建設(shè)情況的報告

主任、各位副主任、各位委員：
我受縣政府縣長委托，向縣人大常委會報告縣基層應(yīng)急管理體系建設(shè)情況，請予以審議。
基層應(yīng)急管理工作直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全和切身利益，直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護(hù)_的重要使命。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》（浙委辦發(fā)〔2020〕**號）《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系建設(shè)的實(shí)施意見的通知》（麗委辦發(fā)〔2021〕**號），在縣委縣政府高度重視和大力支持下，**縣基層應(yīng)急管理體系建設(shè)不斷深入推進(jìn)中，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：
一、基層應(yīng)急管理體系建設(shè)取得的成效
（一）基層應(yīng)急體系建設(shè)全要素保障有力。2021年以來，為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系建設(shè)決策部署，縣委、縣政府高度重視，縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取工作匯報，一是在政策保障上，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系建設(shè)的實(shí)施意見》和任務(wù)清單，明確各單位職責(zé)和完成時限，并將其作為年
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訊設(shè)備，單兵、對講機(jī)等應(yīng)急設(shè)備實(shí)現(xiàn)32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。通過與縣移動公司合作，實(shí)現(xiàn)無人機(jī)、布控球等可視化的指揮調(diào)度，進(jìn)一步提升應(yīng)急指揮能力。
（四）應(yīng)急救援力量建設(shè)不斷推進(jìn)。當(dāng)前，我縣共有應(yīng)急救援隊42支：縣級綜合性1支（縣消防救援大隊）、區(qū)域性綜合救援隊伍2支（東部溫溪和中部東源）；32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林消防隊伍35支；社會救援隊伍4支( **、**、**、** )，出臺《**縣社會救援力量管理扶持辦法》，定期組織培訓(xùn)、拉練和演練，提升全縣應(yīng)急隊伍的救援能力。
（五）基層應(yīng)急保障體系不斷夯實(shí)。優(yōu)化應(yīng)急物資儲備布局和調(diào)撥，制定《縣級應(yīng)急物資儲備調(diào)撥管理規(guī)定》，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急物資和各線物資整合儲備使用。全縣共有應(yīng)急物資倉庫或倉儲點(diǎn)64個（縣級倉庫1個，重點(diǎn)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)倉儲點(diǎn)63個），備有沖鋒舟21艘、橡皮艇29艘等。全縣363個行政村的衛(wèi)星電話、發(fā)電機(jī)、排水泵“三大件”和防汛“四小件”全覆蓋。已建成避災(zāi)安置場所264處，其中規(guī)范化建設(shè)154處（縣級2處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)32處，村級120處），場所面積近9萬平方米，可容納安置3萬多人。今年推進(jìn)規(guī)范化避災(zāi)安置場所建設(shè)25處，預(yù)計6月投入使用。新增22個氣象監(jiān)測站，完成建設(shè)船寮高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)急直升機(jī)臨時起降點(diǎn)1個。
二、當(dāng)前基層應(yīng)急管理工作面臨的形勢與不足
雖然我縣基層應(yīng)急管理體系建設(shè)取得一定的成效，但在全球疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，影響安全的不穩(wěn)定不確定因素將明顯增多增強(qiáng)，應(yīng)急管理工作面臨的形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜。按照“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動”的目標(biāo)和省市關(guān)于建立城鎮(zhèn)“135 應(yīng)急救援圈”（1分鐘接警、3分鐘出動、5分鐘啟動處置）和農(nóng)村“15 分鐘救援圈”建設(shè)要求，還存在較大差距。
（一）全縣安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。全縣安全生產(chǎn)點(diǎn)多量大面廣線長，企業(yè)安全基礎(chǔ)比較薄弱，安全監(jiān)管挑戰(zhàn)依然很大。全縣有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位3.87萬家，工業(yè)企業(yè)481家（含礦山），規(guī)上工業(yè)企業(yè)174家；礦山31座，占全市37%，是全省3個礦山重點(diǎn)縣之一；道路總里程2427公里，其中國省道3條143公里（國道日均交通流量達(dá)2萬輛）；全縣共有各類車輛5.08萬輛，其中�；愤\(yùn)輸車輛200輛，工程車運(yùn)輸車輛900輛；高層建筑530幢，公眾聚集場所40余家，出租房7300家，D級危房310幢，消防隱患量大面廣。建筑施工項目多，在建項目120個。
（二）自然災(zāi)害風(fēng)險較為突出。全縣97.8%的區(qū)域處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，受暴雨、臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害影響大；各類山塘水庫眾多（各類水電站106座，山塘194座，水庫51座），管護(hù)力量薄弱；縣內(nèi)流域面積5平方千米以上的河流100條，其中省級河道3條（大溪、小溪、甌江），縣級河道9條，大部分防洪能力偏低，農(nóng)村民房大多倚山臨水而建，滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害威脅較大；全縣有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)10處（危險區(qū)人員已全部撤離），地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范區(qū)183處；全縣森林面積共300.6萬畝，其中松針林、針闊混交林等易燃樹種238萬畝，占全縣林地的79.11%，林下植被豐富，可燃物承載量較大，易發(fā)生森林火災(zāi)。
（三）應(yīng)急隊伍建設(shè)與“防大汛、搶大險、抗大災(zāi)”的要求還有差距。一是綜合應(yīng)急救援力量在區(qū)域布局上仍然不足。2021年，完成東部（溫溪）綜合應(yīng)急救援隊提升，中部（東源）綜合應(yīng)急救援隊組建。但是離縣城偏遠(yuǎn)的西部、南部區(qū)域尚未建有綜合應(yīng)急救援隊伍，且西部區(qū)域330國道沿線，受�；愤\(yùn)輸車輛過境影響，極易發(fā)生�；\(yùn)輸車輛側(cè)翻、碰撞等事故，引發(fā)較大安全風(fēng)險。二是干部隊伍的應(yīng)急能力還有差距。全縣應(yīng)急干部存在著專業(yè)化能力不足，對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理不熟悉，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)存在欠缺等問題。同時，河南鄭州“7.20”特大暴雨災(zāi)害事故暴露出的6個方面問題，我縣在一定程度上也存在。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林撲火隊伍現(xiàn)狀堪憂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林撲火隊伍35支，登記在冊1006人，55歲以上占60%，受外出務(wù)工及老齡化影響，實(shí)際可調(diào)度的人員僅200余人，從長遠(yuǎn)來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會出現(xiàn)森林火災(zāi)無人撲救局面。
（四）應(yīng)急指揮能力和應(yīng)急保障能力還偏弱。一是應(yīng)急管理組織架構(gòu)的職能發(fā)揮不明顯�？h安委辦、縣應(yīng)急管理指揮部辦公室（防汛防 ……（未完，全文共4439字，當(dāng)前僅顯示2242字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣基層應(yīng)急管理體系建設(shè)情況的報告》）