關(guān)于完善民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、工作特點(diǎn)
一是黨委高度重視
二是政府積極主動(dòng)
三是各級(jí)人大全程參與
四是代表跟進(jìn)監(jiān)督
二、工作成效
三、存在問(wèn)題
三是項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)估尚缺乏完善的工作機(jī)制
四、幾點(diǎn)建議
一是要進(jìn)一步加大對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)和指導(dǎo)力度
二是要進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的實(shí)效性
三是要進(jìn)一步營(yíng)造民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的良好氛圍
……
關(guān)于完善民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市人大常委會(huì)年度計(jì)劃安排，今年3月以來(lái)，我委對(duì)完善基層民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將讀研情況報(bào)告如下：
一、工作特點(diǎn)
票決制貫穿了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、代表參與的權(quán)力運(yùn)行理念，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法_三者有機(jī)統(tǒng)一。一是黨委高度重視。各市(區(qū))黨委專門召開(kāi)常委會(huì)，研究制定《民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的實(shí)施意見(jiàn)》和實(shí)施方案。二是政府積極主動(dòng)。各市(區(qū))政府將民生實(shí)事項(xiàng)目納入績(jī)效考核，并組織相關(guān)部門研究論證，制定民生實(shí)事項(xiàng)目責(zé)任清單，確保項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任落到實(shí)處。三是各級(jí)人大全程參與。**市、**區(qū)、**區(qū)等通過(guò)考察調(diào)研**省**市、**市、**市、**市等地區(qū)，實(shí)地了解票決制的工作情況，充分學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際推動(dòng)票決工作
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略591字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
我市的民生實(shí)事人大代表票決制還處于起步階段，雖然當(dāng)前各市(區(qū))認(rèn)識(shí)已相對(duì)統(tǒng)一，但實(shí)踐操作過(guò)程中還存在一些比較突出的問(wèn)題需要規(guī)范和完善。
(一)各市(區(qū))推進(jìn)票決制實(shí)施存在不平衡性。目前，全面上推進(jìn)這項(xiàng)工作存在很大的不平衡性。從覆蓋面上看，縣鄉(xiāng)兩級(jí)尚未達(dá)到，**市還有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處尚未開(kāi)展，其他市(區(qū))已實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)票決制全覆蓋。從開(kāi)展實(shí)效來(lái)看，部分市(區(qū))還屬于探索階段，作用、效果還未顯現(xiàn);部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想上認(rèn)識(shí)不到位，存在“走過(guò)場(chǎng)”“意思意思”的現(xiàn)象，很難真正發(fā)揮票決制推動(dòng)民主決策、科學(xué)決策的作用。
(二)各市(區(qū))在探索票決制的具體操作中方法程序不統(tǒng)一。各市(區(qū))在候選項(xiàng)目票決環(huán)節(jié)的操作程序不一。**市、**市、**市、**區(qū)、**區(qū)均采用“全體會(huì)議差額票決”的方式，即采用類似于人事選舉的做法，組織代表團(tuán)分團(tuán)審議，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)確定正式候選項(xiàng)目后，在人代會(huì)全體會(huì)議上進(jìn)行投票表決。**區(qū)采用“分團(tuán)差額票決”的方式，即組織代表團(tuán)分團(tuán)進(jìn)行差額投票表決，差額比例一般為 20%。
(三)各市(區(qū))實(shí)施票決制的實(shí)際效果不盡相同。一是從實(shí)踐看，代表的參與主動(dòng)性積極性不夠，主要因?yàn)閷?duì)票決制宣傳不到位，從工作啟動(dòng)到票決結(jié)果的公布，媒體介人不多，票決制工作過(guò)程宣傳不夠，營(yíng)造的氛圍不濃，致使社會(huì)和部分代表對(duì)全市推行的票決制工作知曉度不高;二是因?yàn)榍捌跍?zhǔn)備工作不到位，在項(xiàng)目票決環(huán)節(jié)情況說(shuō)明不詳細(xì)，有的候選項(xiàng)目說(shuō)明過(guò)于簡(jiǎn)單，項(xiàng)目具體信息缺失，項(xiàng)目?jī)?nèi)容細(xì)化和量化程度不足，代表審議和票決無(wú)從下手。三是項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)估尚缺乏完善的工作機(jī)制。從政府層面看，少數(shù)地方政府未及時(shí)主動(dòng)向人大報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施安排及進(jìn)展情況，致使人大監(jiān)督缺乏針對(duì)性。從人大層面看，有些市(區(qū))制定了監(jiān)督方案，但有些市(區(qū))的監(jiān)督還缺乏系統(tǒng)性和計(jì)劃性。在監(jiān)督方式上，多采用聽(tīng)取匯報(bào)、代表視察、調(diào)研等方式，監(jiān)督力度不夠。由于有些市(區(qū))推開(kāi)較晚，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的評(píng)估還沒(méi)有正式展開(kāi)，效果有待檢驗(yàn)。如遇項(xiàng)目執(zhí)行不力，尚沒(méi)有強(qiáng)有力的約束措施。
(四)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、街道開(kāi)展票決制情況不甚理想。全市共有開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))人大工委25，港區(qū)、**區(qū)、**市的6個(gè)街道最先探索開(kāi)展了這項(xiàng)工作，到 2020 年，已有 22 個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))人開(kāi)制工作。因?yàn)殚_(kāi)發(fā)區(qū)區(qū))內(nèi)人口多，經(jīng)濟(jì)總量大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)需求大，亟需開(kāi)展這項(xiàng)工作。但開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、街道的民生實(shí)事項(xiàng)目如何票決、監(jiān)督，尚缺乏相對(duì)統(tǒng)一、成熟的答案。由于開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、街道沒(méi)有本級(jí)人大代表，作為人民民主主渠道的人民代表大會(huì)出現(xiàn)斷層，亟待我們?cè)谑屑?jí)層面做好_，并加以推廣,也需要開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))街道人大工委創(chuàng)新實(shí)踐。
四、幾點(diǎn)建議
當(dāng)前，全市縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大全面實(shí)施民生實(shí)事票決制工作，雖有外地成熟做法借鑒和各地的實(shí)踐創(chuàng)新，但還需要進(jìn)一步推廣普及和規(guī)范引導(dǎo)，特別是在新的形勢(shì)下，如何在票決民生實(shí)事和有效_政府債務(wù)之間尋找平衡點(diǎn)，還需要深入探索。下一步我們將在加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的規(guī)范化建設(shè)上做文章，并探索推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、街道層面 ……（未完，全文共3287字，當(dāng)前僅顯示1660字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于完善民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的調(diào)研報(bào)告》）