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市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中期評估報告

發(fā)表時間:2023/9/13 14:42:06
目錄/提綱:……
一、《綱要》實施總體進展情況
(一)主要指標(biāo)進展情況
(二)重大項目進展情況
(三)重點任務(wù)進展情況
(四)重大改革進展情況
二、規(guī)劃實施面臨的主要問題和風(fēng)險挑戰(zhàn)
(一)外部環(huán)境變化情況
(二)《綱要》實施面臨的困難和挑戰(zhàn)
三、進一步推進《綱要》實施的措施建議
(一)推動“**”加快成勢,抓緊抓好**現(xiàn)代化建設(shè)牽引性工程
(二)做強工業(yè)旅游業(yè),加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
(三)構(gòu)建“**平臺”,推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展
(四)夯實城市交通支撐,不斷強化**現(xiàn)代化建設(shè)支撐保障
(五)兜牢民生安全底線,持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感
(六)強化規(guī)劃實施保障,更大力度推動各項目標(biāo)任務(wù)落實見效
……
市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中期評估報告

受市人民政府委托,我向市人大常委會報告《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》實施情況,請予審議。
一、《綱要》實施總體進展情況
《綱要》實施兩年多來,面對疫情反復(fù)、暴雨山洪、_高溫、限電保供的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢,在省委省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下,市委市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署,大力實施“**”戰(zhàn)略部署,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,推動《綱要》各項目標(biāo)任務(wù)落地落實,全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就,“**”建設(shè)取得新進展。
(一)主要指標(biāo)進展情況
《綱要》提出的21項主要經(jīng)濟指標(biāo)中,3項提前完成預(yù)期目標(biāo),15項達到預(yù)期目標(biāo)或進度,3項低于預(yù)期目標(biāo)或進度。
1.提前完成預(yù)期目標(biāo)的指標(biāo)
研發(fā)經(jīng)費投入強度(預(yù)期性)!毒V要》提出到2025年達到1.1%的目標(biāo),2022年研發(fā)經(jīng)費投入強度達1.15%。
每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量(預(yù)期性)。《綱要》提出2025年達到1.05件的目標(biāo),2022年每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量1.4件。
每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)(預(yù)期性)!毒V要》提出2025年達到3.3人的目標(biāo),2022年每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)為3.58人。
2.達到預(yù)期目標(biāo)或進度的指標(biāo)
全員勞動生產(chǎn)率(預(yù)期性)!
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年、2022年分別增長8.4%和4%、分別排位全省第7和第6位),低規(guī)劃目標(biāo)0.8個百分點(全省前兩年年均增長5.5%,低規(guī)劃目標(biāo)0.5個百分點)。主要原因是,2022年受疫情反復(fù)、地震突襲、_高溫、限電保供等多重極端情況影響,當(dāng)年GDP僅增長4%。
數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重(預(yù)期性)!毒V要》提出2025年達到全省平均水平的目標(biāo)(全省目標(biāo)為達到全國平均水平,即達到10%)。2022年為4.1%(排全省第6位),低全省平均水平3.5個百分點(全省為7.6%)。主要原因是,此項指標(biāo)全省分化明顯,目前全省僅**高于全省,其余市(州)均低于全省。
能源綜合生產(chǎn)能力(預(yù)期性)!毒V要》提出2025年達到2400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo),2022年能源綜合生產(chǎn)能力為2102.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,低規(guī)劃目標(biāo)297.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。主要原因是,煤礦關(guān)閉重組及小水電清理退出等超預(yù)期因素影響。**公園小水電裝機容量約65萬千瓦,電站退出后預(yù)計每年減少能源綜合生產(chǎn)能力約81萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。隨著煤礦分類整改和關(guān)閉退出,全市煤炭年產(chǎn)能已不足50萬噸,較預(yù)期減少約300萬噸。
總的來看,《綱要》絕大部分指標(biāo)進展順利,主要差距在3個指標(biāo)上:一是地區(qū)生產(chǎn)總值增長低于預(yù)期。綜合分析,今年力爭完成7%年度目標(biāo),后兩年隨著經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),特別是**試驗區(qū)加快建設(shè),現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建形成新的動力源,經(jīng)過全市上下加壓奮進有望完成年均增長7%的目標(biāo)。二是數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重與全國、全省平均水平相差較大。當(dāng)前國家、省大力推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,我市作為**大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地,具有大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)的潛力優(yōu)勢,通過大力培育人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè),推動數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展,加快建設(shè)數(shù)字**,全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)將保持較快增長勢頭,力爭到2025年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到全省平均水平。三是能源綜合生產(chǎn)能力低于預(yù)期。下一步,通過大力發(fā)展水風(fēng)光多能互補一體化開發(fā),重點加快**光伏、風(fēng)電資源開發(fā),推進**電站、**水電站盡快開工建設(shè),推進煤礦企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn),多措并舉提高能源綜合生產(chǎn)能力。
(二)重大項目進展情況
《綱要》23個專欄明確了一系列重大工程項目,里面既有單體項目也有打捆項目。兩年多來,我市積極爭取將規(guī)劃項目納入國省規(guī)劃,動態(tài)更新重大項目庫,優(yōu)先納入年度市重點項目名單,每年確定一批標(biāo)志性引領(lǐng)性重大工程、重大項目,創(chuàng)新實施“黨政主導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分線作戰(zhàn)、點長落實”工作機制,加強定期調(diào)度、強化服務(wù)保障,形成了項目滾動推進格局,總體進展順利。目前,全市謀劃儲備十個方面重大項目979個、總投資13163.9億元。2021—2023年獨立實施省重點項目24、26和27個,前兩年分別完成投資132.5億元和169.1億元;2021—2023年分別實施市重點項目305、526和586個,前兩年分別完成投資465.5億元和748.5億元;2022年、2023年分別實施標(biāo)志性引領(lǐng)性項目40個、50個。
1.全力爭取納入國省《綱要》
國省“十四五”規(guī)劃綱要中涉*重大工程項目共9項。**鐵路**至林芝段加快建設(shè),計劃總投資167億元,已完成投資21.31億元。**高速持續(xù)推進,計劃總投資65億元,累計完成投資43.7億元。**河灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造有序開展。**大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)加快推進,**大宗固廢綜合利用示范基地分別完成投資25.47、15.56和18.9億元。引大濟岷項目前期工作加快推進,涉及我市前期工作全面完成。爭取**鐵路納入國家規(guī)劃,**機場項目前期研究論證工作有序推進。應(yīng)急救援**基地項目加快建設(shè),主體結(jié)構(gòu)建設(shè)完成。**高速(**段)建成通車,完成投資61.28億元。
同時,搶抓“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整機遇,**市擬納入省級及以上“十四五”各類規(guī)劃中期調(diào)整項目60個,總投資1677.6億元;含災(zāi)后恢復(fù)重建發(fā)展提升類項目24個,總投資420.9億元。目前,省級部門已明確納入項目2個;擬同意納入調(diào)整項目13個(高速公路項目2個、國省干線項目11個)。
2.全力推進全市重大工程項目建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施項目方面,重點推動交通、城建、能源水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通領(lǐng)域,**快速通道**段建成通車,國道351線**隧道開工建設(shè),國道**、**線**境內(nèi)段改建等國省道改擴建工程加快實施。城建領(lǐng)域,完成**快速通道、**大橋建設(shè)和**大道、**環(huán)線改造!*環(huán)”道路全面推進,**生態(tài)旅游、**城市綠芯等項目加快建設(shè)。能源水利領(lǐng)域,**水電站投產(chǎn)發(fā)電,**電站附屬工程、**特高壓交流工程開工建設(shè),鐵錢廟閥室至**配氣總站供氣工程建成投運。**電站、**水庫等項目前期工作積極推進。
產(chǎn)業(yè)項目方面,重點推動特色農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、優(yōu)勢服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,建成**農(nóng)業(yè)科技示范基地和**等茶葉集中加工區(qū),實施**等生豬養(yǎng)殖項目和**區(qū)年產(chǎn)1萬噸**加工、**豬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等特色農(nóng)業(yè)項目。工業(yè)領(lǐng)域,**地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地首個“數(shù)據(jù)湖”—**發(fā)展數(shù)據(jù)湖建成開園,* ……(未完,全文共11450字,當(dāng)前僅顯示2724字,請閱讀下面提示信息。收藏《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中期評估報告》
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