關(guān)于縣實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目助推鄉(xiāng)村振興情況的調(diào)研報(bào)告：盤活農(nóng)村土地資源 助力城鄉(xiāng)提質(zhì)發(fā)展

目錄/提綱：……
一、增減掛鉤工作開(kāi)展情況
二、增減掛鉤工作主要做法
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，三個(gè)強(qiáng)化突出“高度”
（二）科學(xué)規(guī)劃編制，三個(gè)統(tǒng)籌突出“精度”
（三）強(qiáng)化實(shí)施保障，三個(gè)到位突出“力度”
（四）尊重群眾意愿，三個(gè)堅(jiān)持突出“溫度”
（五）推動(dòng)質(zhì)效提升，三個(gè)結(jié)合突出“廣度”
三、工作中遇到的困難和挑戰(zhàn)
（一）調(diào)查摸底難
一是拆舊工作涉及農(nóng)村觀念、親情、利益等多方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕麻煩
二是納入項(xiàng)目地塊群眾意愿變化大、地塊實(shí)際情況復(fù)雜，村組怕找事
三是與高速公路、滇中引水等重大項(xiàng)目補(bǔ)償相比，拆舊復(fù)墾補(bǔ)助明顯較低，群眾怕吃虧
（二）動(dòng)員拆舊難
一是“一戶一宅”政策宣傳組織不配套
二是相比較拆遷等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，部分群眾不愿意
（三）組織推進(jìn)難
一是項(xiàng)目拆舊地塊點(diǎn)多面廣，協(xié)調(diào)監(jiān)管難
二是地塊實(shí)際情況復(fù)雜，工程實(shí)施難
三是復(fù)墾配套措施與實(shí)際差異大，實(shí)現(xiàn)效果難
（四）管護(hù)種植難
一是新復(fù)墾出來(lái)的水田泡水難，部分地塊遠(yuǎn)、田塊漏、土埂塌
二是旱地平整難，一些旱地地塊小、石頭多、水毀重
三是種植管護(hù)難，少數(shù)地塊存在爭(zhēng)議或管護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位
（五）達(dá)標(biāo)驗(yàn)收難
一是水田要泡水種植水生作物且不得采取輔助措施
二是復(fù)墾地塊驗(yàn)收須扣除田埂、邊坡、道路等面積
三是省州國(guó)土管理政策變動(dòng)較快，項(xiàng)目報(bào)驗(yàn)周期過(guò)長(zhǎng)
四、下步工作建議
（一）組織機(jī)制要“扎實(shí)”
一是領(lǐng)導(dǎo)要重視
二是機(jī)構(gòu)……
關(guān)于**縣實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目助推鄉(xiāng)村振興情況的調(diào)研報(bào)告：盤活農(nóng)村土地資源 助力城鄉(xiāng)提質(zhì)發(fā)展

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于耕地保護(hù)和糧食安全的重要指示批示精神，進(jìn)一步用好用活增減掛鉤政策，盤活土地資源，改善人居生態(tài)環(huán)境，全力打造宜居、文明、幸福、和諧的新農(nóng)村。**縣在省、州黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)作為，積極創(chuàng)新，通過(guò)拆除農(nóng)村閑置舊房和復(fù)墾廢棄礦山來(lái)騰退指標(biāo)，讓沉睡的土地資源重?zé)ㄉ鷻C(jī)，以此來(lái)破解全縣發(fā)展用地指標(biāo)瓶頸，緩解財(cái)政壓力，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施�？h增減掛鉤指揮部在統(tǒng)籌調(diào)度全縣增減掛鉤工作開(kāi)展中，我作為指揮長(zhǎng)，經(jīng)常深入基層、深入一線指揮，協(xié)調(diào)調(diào)度縣級(jí)部門配合工作，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組切實(shí)解決困難和問(wèn)題。根據(jù)《**省推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定（試行）》精神和作風(fēng)革命效能革命有關(guān)工作要求，現(xiàn)將我在工作推進(jìn)中的調(diào)查研究和總結(jié)思考形成如下調(diào)研報(bào)告：
一、增減掛鉤工作開(kāi)展情況
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、堅(jiān)守耕地紅線的重要抓手，也是破解用地難題、緩解用地壓力的重要出路。增減掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施，能有效化解土地供給不平衡、農(nóng)村人居環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬、生態(tài)環(huán)境脆弱、縣域財(cái)政收入體系薄弱等根本問(wèn)題。由于全
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略846字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
實(shí)和方案編報(bào)。上報(bào)規(guī)劃項(xiàng)目爭(zhēng)取于2022年年底實(shí)施完成，預(yù)計(jì)報(bào)省級(jí)驗(yàn)收認(rèn)定后節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)可實(shí)現(xiàn)收益約6億元，無(wú)法流轉(zhuǎn)交易的林地等指標(biāo)可以用于縣鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目落地，將極大的助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。
二、增減掛鉤工作主要做法
**縣圍繞增減掛鉤項(xiàng)目復(fù)墾耕地達(dá)標(biāo)驗(yàn)收這個(gè)目標(biāo)，抓住規(guī)劃編制和拆舊復(fù)墾兩個(gè)重點(diǎn)，守好進(jìn)度、質(zhì)量和安全三條底線，按自愿、有償、科學(xué)、規(guī)范原則突出五個(gè)創(chuàng)新。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，三個(gè)強(qiáng)化突出“高度”。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，縣委政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，鎮(zhèn)村同步設(shè)立指揮部和辦公室，抽調(diào)精干力量組建工作專班推進(jìn)工作，靠前指揮，強(qiáng)力推進(jìn)。二是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)保障，選派縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施和督辦，建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究協(xié)調(diào)處理增減掛鉤工作中遇到的困難和問(wèn)題，形成縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村組落實(shí)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)格局。三是強(qiáng)化督查問(wèn)效，建立“季觀摩、月調(diào)度、周通報(bào)、日推進(jìn)”的工作制度，階段性攻堅(jiān)期間，涉及單位及人員全部取消休假，層層分解任務(wù)到具體責(zé)任人，落實(shí)項(xiàng)目工作期限到天，全面壓實(shí)壓細(xì)工作責(zé)任。
（二）科學(xué)規(guī)劃編制，三個(gè)統(tǒng)籌突出“精度”。一是統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)劃，做到與國(guó)土空間規(guī)劃無(wú)縫銜接，不斷優(yōu)化用地布局，向存量要空間、開(kāi)展內(nèi)涵挖潛，促進(jìn)節(jié)約集約用地目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分運(yùn)用“二調(diào)”“三調(diào)”成果做好項(xiàng)目規(guī)劃和儲(chǔ)備，并結(jié)合實(shí)際開(kāi)展復(fù)墾復(fù)綠工作，確保項(xiàng)目符合政策與發(fā)展實(shí)際。三是統(tǒng)籌項(xiàng)目組織，按自愿、有償、科學(xué)、規(guī)范原則，通過(guò)群眾申請(qǐng)，村組審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后編報(bào)項(xiàng)目，并細(xì)化組織實(shí)施，確保項(xiàng)目實(shí)效。
（三）強(qiáng)化實(shí)施保障，三個(gè)到位突出“力度”。一是資金保障到位，積極整合全縣農(nóng)村道路、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、提質(zhì)改造等項(xiàng)目，多渠道籌集專項(xiàng)資金1.2億元，建立增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。二是獎(jiǎng)懲考核到位，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施增減掛鉤給予每畝4—7萬(wàn)元包干使用經(jīng)費(fèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行制定拆除補(bǔ)助和村組獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)項(xiàng)目效果給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金、用地保障，充分調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目推進(jìn)的積極性。三是措施落實(shí)到位，對(duì)項(xiàng)目區(qū)地塊按規(guī)劃配套建設(shè)水電、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，細(xì)化工程質(zhì)量和安全監(jiān)管措施，確保項(xiàng)目所有地塊拆除到位、復(fù)墾達(dá)標(biāo)，保障了工程安全、資金安全和干部安全。
（四）尊重群眾意愿，三個(gè)堅(jiān)持突出“溫度”。一是堅(jiān)持以人為本，在加大“一戶一宅”和增減掛鉤獎(jiǎng)補(bǔ)政策宣傳的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目實(shí)施及群眾利益，通過(guò)公開(kāi)公平的方式，得到了廣大群眾的鼎力支持。二是堅(jiān)持基層主體，通過(guò)鄉(xiāng)村組織群眾自主制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)群眾積極主動(dòng)參與拆舊復(fù)墾，形成了縣級(jí)主導(dǎo)、鄉(xiāng)村主體、群眾主動(dòng)的工作合力。三是堅(jiān)持群眾參與，所有項(xiàng)目通過(guò)組織村組群眾參與項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施與種植和管護(hù)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目效益與群眾增收。
（五）推動(dòng)質(zhì)效提升，三個(gè)結(jié)合突出“廣度”。一是盤清收益帳，將增減掛鉤與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，一體推進(jìn)，整體建設(shè)，真正做到拆除一片、復(fù)墾一片、規(guī)劃一片、建設(shè)一片，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村更美、環(huán)境更優(yōu)、人民群眾認(rèn)可的目標(biāo)。二是盤清政策帳，將復(fù)墾耕地與土地管理、耕地保護(hù)和糧食安全相結(jié)合，通過(guò)復(fù)墾耕地積極實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。三是盤清發(fā)展帳，將項(xiàng)目實(shí)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，通過(guò)騰退空間和流轉(zhuǎn)收益，為**產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
三、工作中遇到的困難和挑戰(zhàn)
（一）調(diào)查摸底難。一是拆舊工作涉及農(nóng)村觀念、親情、利益等多方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕麻煩。二是納入項(xiàng)目地塊群眾意愿變化大、地塊實(shí)際情況復(fù)雜，村組怕找事。三是與高速公路、滇中引水等重大項(xiàng)目補(bǔ)償相比，拆舊復(fù)墾補(bǔ)助明顯較低，群眾怕吃虧。
（二）動(dòng)員拆舊難。一是“一戶一宅”政策宣傳組織不配套。二是相比較拆遷等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，部分群眾不愿意。三是國(guó)土“二調(diào)”、“三調(diào)”成果同實(shí)際情況存在差異，部分地塊拆舊范圍和標(biāo)準(zhǔn)界定不準(zhǔn)確。
（三）組織推進(jìn)難。一是項(xiàng)目拆舊地塊點(diǎn)多面廣，協(xié)調(diào)監(jiān)管難。二是地塊實(shí)際情況復(fù)雜，工程實(shí)施難。三是復(fù)墾配套措施與實(shí)際差異大，實(shí)現(xiàn)效果難。
（四）管護(hù)種植難。一是新復(fù)墾出來(lái)的水田泡水難，部分地塊遠(yuǎn)、田塊漏、土埂塌。二是旱地平整難，一些旱地地塊小、石頭多、水毀重。三是種植管護(hù)難，少數(shù)地塊存在爭(zhēng)議或管護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位。
（五）達(dá)標(biāo)驗(yàn)收難。一是水田要泡水種植水生作物且不得采取輔助措施。二是復(fù)墾地塊驗(yàn)收須扣除田埂、邊坡、道路等面積。三是省州國(guó)土管理政策變動(dòng)較快，項(xiàng)目報(bào)驗(yàn)周期過(guò)長(zhǎng) ……（未完，全文共4703字，當(dāng)前僅顯示2375字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目助推鄉(xiāng)村振興情況的調(diào)研報(bào)告：盤活農(nóng)村土地資源 助力城鄉(xiāng)提質(zhì)發(fā)展》）