關(guān)于對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的專題調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、對(duì)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督存在的問題及原因分析
（一）監(jiān)督意識(shí)還需加強(qiáng)
一是“官本位”等級(jí)觀念影響
二是傳統(tǒng)服從觀念影響
三是“佛系”心態(tài)影響
（二）組織建設(shè)存在短板
（三）是監(jiān)督效能有待提升
一是黨紀(jì)法規(guī)教育不到位
二是紀(jì)委的專責(zé)監(jiān)督不到位
三是干部監(jiān)督管理不到位
三、加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的對(duì)策建議
（一）堅(jiān)持防微杜漸，健全制度體系，推動(dòng)廉政監(jiān)督構(gòu)建新格局
一是建立權(quán)力運(yùn)行負(fù)面清單制度
二是建立“三重一大”決策考評(píng)機(jī)制
三是建立政治生態(tài)評(píng)價(jià)分析機(jī)制
（二）堅(jiān)持久久為功，強(qiáng)化日常監(jiān)管，推動(dòng)政治生活形成新常態(tài)
一是經(jīng)常性開展黨紀(jì)法規(guī)教育
二是經(jīng)常性開展監(jiān)督談話
三是經(jīng)常性開展批評(píng)與自我批評(píng)
（三）堅(jiān)持固本培元，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)干部隊(duì)伍增添新活力
一是健全完善選拔任用的監(jiān)督機(jī)制
二是緊盯不放潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患
三是要構(gòu)建剛性長(zhǎng)效的問責(zé)體系
……
關(guān)于對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的專題調(diào)研報(bào)告

作為應(yīng)急管理工作的“國(guó)家隊(duì)、主力軍”，加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)是消防救援隊(duì)伍的永恒主題，同時(shí)也是隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵所在，更是建設(shè)一支思想過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍的重要保證。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，帶好成分多樣而不斷壯大的基層隊(duì)伍，不斷提升消防救援隊(duì)伍的整體素養(yǎng)和整體戰(zhàn)力任重道遠(yuǎn)。如何不斷深化從嚴(yán)治黨，做到從嚴(yán)治隊(duì)，抓好一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是重中之重。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，圍繞對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的課題，通過問卷調(diào)查、個(gè)別談話、查閱資料等形式開展調(diào)研，分析問題癥結(jié)、查找深層次矛盾、研究對(duì)策。
一、基本情況
近年來，支隊(duì)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要論述，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。支隊(duì)黨委深刻汲取各類典型違法違紀(jì)案件教訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督制約，扎實(shí)開展以案促改、以案促治、以案促建，“關(guān)鍵少數(shù)”接受監(jiān)督的自覺性、主動(dòng)性得到一定增強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域權(quán)
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紀(jì)委制定出臺(tái)系列強(qiáng)化監(jiān)督制約的制度規(guī)定，廣大黨員干部接受監(jiān)督意識(shí)更濃厚。但在調(diào)研中，仍有少數(shù)指戰(zhàn)員認(rèn)為傳統(tǒng)的特權(quán)等級(jí)觀念、“官本位”思想仍潛移默化地影響各級(jí)黨員干部。部分單位主官錯(cuò)誤的認(rèn)為各類監(jiān)督檢查過多會(huì)導(dǎo)致個(gè)人束手束腳，影響干事創(chuàng)業(yè)的熱情。二是傳統(tǒng)服從觀念影響。改革轉(zhuǎn)隸前，消防救援隊(duì)伍是部隊(duì)現(xiàn)役_，隊(duì)伍從上到下強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)行命令、令行禁止，轉(zhuǎn)制后隊(duì)伍實(shí)行準(zhǔn)軍事化準(zhǔn)現(xiàn)役的管理模式。源于部隊(duì)傳統(tǒng)，指戰(zhàn)員對(duì)上級(jí)命令堅(jiān)決執(zhí)行、無條件服從。這種觀念和管理模式助長(zhǎng)了“盲從心理”和“長(zhǎng)官意志”，導(dǎo)致指戰(zhàn)員監(jiān)督意識(shí)淡薄。三是“佛系”心態(tài)影響。干部對(duì)自身在全省的定位不夠清晰、精準(zhǔn)，不同程度存在“安于現(xiàn)狀、小進(jìn)則滿、按部就班”的陳舊觀念，一定程度上存在不想為、不愿為的問題，工作上等拖靠、推一推動(dòng)一動(dòng)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象比較突出 ，存在“不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督”的問題，怕得罪人、怕?lián)?zé)任、怕丟選票、怕傷和氣，不敢較真碰硬的現(xiàn)象較為突出。
（二）組織建設(shè)存在短板�；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)。有的基層黨組織對(duì)黨員疏于管理教育，思想政治工作內(nèi)容空洞、方法老套，教育缺乏有效性和針對(duì)性；解決自身問題的能力不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單，習(xí)慣把困難上交，不能積極、主動(dòng)、有效地解決問題。個(gè)別黨組織“一把手”角色定位不準(zhǔn)，黨建意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別黨組織“一把手”把工作重心和主要精力放在業(yè)務(wù)工作上，對(duì)支部建設(shè)和黨員管理用心不夠，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象；有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建業(yè)務(wù)不熟悉，找不到基層黨建緊扣中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，工作“算盤式”，撥一撥，動(dòng)一動(dòng)。少數(shù)基層組織對(duì)黨員的教育形式單一，管理監(jiān)督乏力。教育方面，多數(shù)黨內(nèi)組織生活與工作實(shí)際結(jié)合不緊，形式單一枯燥，組織生活存在形式主義和隨意性；一些黨員匯報(bào)思想或參加黨內(nèi)討論時(shí)大話、套話、空話多，實(shí)話、真話、心窩話少。
（三）是監(jiān)督效能有待提升。一是黨紀(jì)法規(guī)教育不到位。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的單位對(duì)黨紀(jì)法規(guī)教育重視不夠，存在做樣子、走過場(chǎng)、簡(jiǎn)單應(yīng)付等問題，致使指戰(zhàn)員沒有入腦入心，沒有真正受到警醒，無知無畏。比如，**大隊(duì)在2022年被督辦發(fā)現(xiàn)存在執(zhí)法案卷問題，相關(guān)責(zé)任人也做了相應(yīng)檢討，但未真正入腦入心，大隊(duì)個(gè)別人員在2023年因消防執(zhí)法問題被總隊(duì)立案審查。二是紀(jì)委的專責(zé)監(jiān)督不到位。陽江支隊(duì)作為四類支隊(duì)，雖已按照要求成立紀(jì)檢審計(jì)辦公室，但僅一名干部負(fù)責(zé)處理日常公務(wù)，同時(shí)兼任紀(jì)檢和審計(jì)工作，工作頻繁切換，加之紀(jì)委人員均為其他科室具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，在人員構(gòu)成上不利于紀(jì)委工作聚焦主業(yè)、實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的要求。三是干部監(jiān)督管理不到位。對(duì)“一把手”普遍存在重使用、輕管理、弱監(jiān)督的問題，上級(jí)對(duì)下級(jí)關(guān)注更多的是工作業(yè)績(jī)，對(duì)下級(jí)日常思想動(dòng)態(tài)、道德作風(fēng)、廉潔自律情況難以全面掌握，對(duì)“八小時(shí)外”社交圈、生活圈、活動(dòng)圈沒有抓手、難以監(jiān)督。
三、加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的對(duì)策建議
各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子被賦予重要權(quán)力，擔(dān)負(fù)著全面管黨治黨的政治責(zé)任，一舉一動(dòng)都對(duì)一地一域的政治生態(tài)和隊(duì)伍作風(fēng)面貌有重要示范引領(lǐng)作用，必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督和制約促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。
（一）堅(jiān)持防微杜漸，健全制度體系，推動(dòng)廉政監(jiān)督構(gòu)建新格局。一是建立權(quán)力運(yùn)行負(fù)面清單制度。深入剖析近年來消防救援隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件特點(diǎn)，探索建立“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行負(fù)面清單制度，重點(diǎn)在選人用人、裝備物資采購、工程基建項(xiàng)目等重大事項(xiàng)上厘清權(quán)力邊界。在貫徹黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制的前提下，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，將“一把手”決策權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)在班子內(nèi)部實(shí)行合理分解和科學(xué)配置，防止“一把手”權(quán)力過度集中，形成有效的權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制。二是建立“三重一大”決策考評(píng)機(jī)制。探索建立上級(jí)黨委、紀(jì)委 ……（未完，全文共4029字，當(dāng)前僅顯示2035字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的專題調(diào)研報(bào)告》）