新時(shí)代皖北農(nóng)村地區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告

目錄/提綱：……
一、新時(shí)代發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的概述和重要意義
（一）新時(shí)代發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的背景
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的概念
（三）發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要意義
二、皖北農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程及現(xiàn)狀
（一）皖北農(nóng)村地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程
（二）新時(shí)代皖北農(nóng)村地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
三、當(dāng)前皖北農(nóng)村地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡
（二）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展能力不足
（三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的組織建設(shè)不健全
四、存在問(wèn)題的原因剖析
（一）發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識(shí)存在不足
（二）當(dāng)前基層事務(wù)繁雜和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)思路不清
（三）發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)缺少政策和人才支撐
五、實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議
（一）進(jìn)一步加大發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)思想的解放力度
（二）進(jìn)一步拓寬村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路
（三）進(jìn)一步創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)
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新時(shí)代皖北農(nóng)村地區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告

內(nèi)容提要：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是三農(nóng)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大對(duì)于鞏固黨在基層農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位以及推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是有重要意義的。但是應(yīng)該看到目前一些農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中仍然存在諸多問(wèn)題。本文對(duì)新時(shí)代皖北農(nóng)村地區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究，在對(duì)新時(shí)代發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的背景及相關(guān)概念和意義進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)皖北地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀進(jìn)行分析，著重總結(jié)了皖北地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，并對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，包括村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展能力不足、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的組織建設(shè)不健全。文章進(jìn)一步分析村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的原因，包括發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識(shí)存在不足、當(dāng)前基層事務(wù)繁雜和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)思路不清、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)缺少政策和人才支撐。最后提出實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議，包括進(jìn)一步加大發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)思想的解放力度、進(jìn)一步拓寬村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、進(jìn)一步創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式、進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。
近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，各地區(qū)都在積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路，皖北地區(qū)在此方面進(jìn)行了大量嘗試，并取得了突出成績(jī)，本文在這種背景下對(duì)新時(shí)代皖北農(nóng)村地區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究，本研究有助于推動(dòng)皖北農(nóng)村地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步快速發(fā)展壯大，對(duì)于加速皖北地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以及實(shí)現(xiàn)共同富裕有重要價(jià)值。
關(guān)鍵詞：皖北農(nóng)村地區(qū) 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì) 鄉(xiāng)村振興 發(fā)展思路
一、新時(shí)代發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的概述和重要意義
（一）新時(shí)代發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的背景
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重要戰(zhàn)略部署，也是決勝全面小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，更是新時(shí)代我國(guó)“三農(nóng)”工作的抓手。在近年來(lái)的中央一號(hào)文件中，對(duì)于實(shí)
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模式，通過(guò)把黨建擺在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位置，各方面主體緊密團(tuán)結(jié)協(xié)作，在高質(zhì)量推動(dòng)鄉(xiāng)村振興以及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。
2.有利于進(jìn)一步著力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是目前我國(guó)三農(nóng)事業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，更是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和保證。當(dāng)前我國(guó)很多地區(qū)都在積極地引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，同時(shí)對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制進(jìn)行創(chuàng)新完善，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠獲得更加豐富的資源和政策支撐，這對(duì)于農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是有重要價(jià)值的。以農(nóng)業(yè)為例，作為三農(nóng)中的重要組成部分，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展一直以來(lái)都是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的基本要求。通過(guò)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)能夠?qū)⑥r(nóng)村地區(qū)各種資源和力量充分調(diào)動(dòng)和整合起來(lái)，能夠加快推進(jìn)培養(yǎng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化規(guī)模農(nóng)業(yè)，進(jìn)而有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快實(shí)施，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
3.有利于進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)共同富裕
從廣大村民的角度來(lái)說(shuō)，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于助力推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收、助力保障和改善群眾民生福祉也有至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，共同富裕已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)，而要實(shí)現(xiàn)共同富裕就必須要幫助廣大基層農(nóng)民拓寬收入來(lái)源渠道，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收入。通過(guò)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)做好詳細(xì)規(guī)劃以及做好對(duì)特色資源的挖掘利用，因地制宜，準(zhǔn)確定位集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，能夠快速帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，帶動(dòng)群眾入社，按期進(jìn)行穩(wěn)定分紅，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同富裕是有重要價(jià)值的。與此同時(shí)，傳統(tǒng)時(shí)代，我國(guó)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，廣大農(nóng)村地區(qū)公共產(chǎn)品供給、鄉(xiāng)村治理等都受到了影響。而隨著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村地區(qū)公共服務(wù)產(chǎn)品供給的物質(zhì)保障將更加豐富，對(duì)于改善基層鄉(xiāng)村民生福祉意義重大。例如目前我國(guó)一些村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的鄉(xiāng)村已經(jīng)由村級(jí)對(duì)村民提供養(yǎng)老服務(wù)，自主規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、公園等基礎(chǔ)設(shè)施。所以總體來(lái)說(shuō)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同富裕有重要意義。
二、皖北農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程及現(xiàn)狀
（一）皖北農(nóng)村地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程
皖北地區(qū)是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也是**省的經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)發(fā)展洼地。近年來(lái)**省不斷提升對(duì)皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，并大力實(shí)施皖北振興戰(zhàn)略，在這個(gè)過(guò)程中，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得到了較高的重視�；仡櫷畋鞭r(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，主要經(jīng)歷了社會(huì)主義改造時(shí)期、人民公社時(shí)期以及改革開(kāi)放三個(gè)階段。
1.社會(huì)主義改造時(shí)期的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)
社會(huì)主義改造時(shí)期的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是從1949年到1956年。這一時(shí)期我國(guó)完成了三大改造，同時(shí)社會(huì)主義制度正式確立，還基本實(shí)現(xiàn)了從新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變。在這一階段中，我國(guó)土地改革工作完成，農(nóng)民獲得了土地這種賴以生存的生產(chǎn)資料后生產(chǎn)積極性得到極大提高。但是農(nóng)業(yè)種植容易受到自然災(zāi)害等因素影響，當(dāng)時(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小農(nóng)生產(chǎn)為主，加上當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)力資源和生產(chǎn)工具較為落后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、農(nóng)作物產(chǎn)量較低，甚至連農(nóng)民的溫飽都無(wú)法解決。在這一階段中，皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也出現(xiàn)了諸多困難。政府也開(kāi)始號(hào)召農(nóng)民組成生產(chǎn)互助小組，鼓勵(lì)村民積極加入其中，實(shí)現(xiàn)牲畜、勞動(dòng)力、農(nóng)具等資源的優(yōu)化配置，以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，這種模式也成為了皖北地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的雛形。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)皖北地區(qū)參與農(nóng)民互助的人員占到50%。在1953年三大改造時(shí)期，皖北地區(qū)初級(jí)生產(chǎn)合作社出現(xiàn)，**省還出臺(tái)了《關(guān)于今冬試辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的指示》，皖北村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織初具成型。
2.人民公社時(shí)期的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)
1958年，人民公社出現(xiàn)，人民公社是新中國(guó)發(fā)展初期探索的一種社會(huì)主義形式。人民公社是以村為單位的生產(chǎn)合作社，同時(shí)公社還帶有基層_性質(zhì)。這一階段，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不再是經(jīng)濟(jì)組織而是政治性的生產(chǎn)組織。人民公社采取國(guó)家統(tǒng)一生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的模式，實(shí)行平均分配，并大力倡導(dǎo)平均主義，在當(dāng)時(shí)各種生產(chǎn)資料都屬集體所有，涵蓋了農(nóng)具、牲畜、耕地等。但是由于當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理水平較低，而且生產(chǎn)決策采取集權(quán)型決策，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)組織中缺少自主權(quán)。在人民公社時(shí)期，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的缺陷比較明顯，這種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不利于生產(chǎn)力的解放，同時(shí)也違背了一些客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，忽視了農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的訴求和權(quán)利，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)的積極性較低，進(jìn)而產(chǎn)生了所謂的平均主義、大鍋飯等思想。但是也應(yīng)該看到，人民公社時(shí)期對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的探索也積累了一些集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，例如這一階段興建了諸多的水利基礎(chǔ)設(shè)施，為改革開(kāi)放以后村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
3.改革開(kāi)放以來(lái)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入到了快速發(fā)展階段。與此同時(shí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也開(kāi)始快速探索和創(chuàng)新，發(fā)展成果也逐步顯現(xiàn)。這一階段，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制開(kāi)始大力推行，廣大基層農(nóng)民的意愿得到了重視。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任改變了以往人民公社模式集中化的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，鼓勵(lì)一家一戶獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，相關(guān)農(nóng)具、牲畜等也都由農(nóng)戶自己掌握，這也使得基層農(nóng)民的生產(chǎn)積極性明顯提升。但是也應(yīng)該看到，在改革開(kāi)放初期，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制運(yùn)行也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，例如土地資源的利用補(bǔ)充、農(nóng)業(yè)耕種風(fēng)險(xiǎn)抵抗力較弱等，這對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都造成了影響，而且由于農(nóng)戶各自經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模減小、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量等都有待提升。有利的一面是皖北地區(qū)實(shí)現(xiàn)了包產(chǎn)到戶，農(nóng)作物產(chǎn)量增加的同時(shí)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面貌也有了改善。1983年，**省政府出臺(tái)了《關(guān)于支持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)戶、重點(diǎn)戶發(fā)展商品生產(chǎn)的若干規(guī)定（草案）》，大力培育農(nóng)村專(zhuān)業(yè)戶為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。1984年，**省出臺(tái)《關(guān)于城鎮(zhèn)新辦集體經(jīng)濟(jì)若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》、《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》等政策，為皖北地區(qū)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供了支撐。
（二）新時(shí)代皖北農(nóng)村地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)
從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模來(lái)看，多年來(lái)，皖北地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。從**市來(lái)看，作為皖北地區(qū)最具代表性的農(nóng)業(yè)大市，**市近年來(lái)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。尤其是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，**市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。以**市**縣為例，2020年全面消除5萬(wàn)元以下集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，2022年全縣290個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到10萬(wàn)元以上，50萬(wàn)元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村89個(gè)，百萬(wàn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村40個(gè)。近年來(lái)，皖北地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在發(fā)展的過(guò)程中獲得了政府、社會(huì)組織等諸多主體的支持。從**市來(lái)看，多年來(lái)，**市各級(jí)政府部門(mén)不斷加強(qiáng)政策扶持，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及政策、資源支持，使得村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展底氣更足、后勁更高。根據(jù)**市出臺(tái)的新型農(nóng)村集體經(jīng) ……（未完，全文共14921字，當(dāng)前僅顯示3549字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新時(shí)代皖北農(nóng)村地區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告》）