目錄/提綱:……
一、堅持問題導(dǎo)向,理性面對火災(zāi)防控工作的三大挑戰(zhàn)
(一)法律責(zé)任泛化與現(xiàn)實責(zé)任虛化同時并存
(二)有限消防力量與安全發(fā)展需求不相適應(yīng)
(三)安全意識缺失與致災(zāi)因素激增形成反差
二、堅持融合升級,準(zhǔn)確把握新時代消防工作的三大要求
(一)緊密結(jié)合新形勢新任務(wù)
(二)緊密結(jié)合消防執(zhí)法改革
(三)緊密結(jié)合放管服改革
三、堅持共治共享,充分發(fā)揮消防綜合監(jiān)管的五大作用
(一)強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)作用,推動消防綜合監(jiān)管體系化
(二)強(qiáng)化行業(yè)部門監(jiān)管作用,推動消防綜合監(jiān)管規(guī)范化
(三)強(qiáng)化人大政協(xié)監(jiān)督作用,推動消防綜合監(jiān)管法治化
(四)強(qiáng)化消防部門主導(dǎo)作用,推動消防綜合監(jiān)管專業(yè)化
(五)強(qiáng)化社會群防群治作用,推動消防綜合監(jiān)管全民化
……
淺談如何以創(chuàng)建“消防平安城市”為載體構(gòu)建消防安全責(zé)任新格局
本文就當(dāng)前火災(zāi)防控工作中存在的短板和不足進(jìn)行分析,通過達(dá)標(biāo)創(chuàng)建"消防平安城市",進(jìn)一步健全完善政府、部門、單位消防安全責(zé)任體系,充分發(fā)揮消安委平臺作用,強(qiáng)化政府年度消防工作考核成果運(yùn)用,厘清各級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社會單位的消防工作職責(zé),貫通擰緊消防安全防范責(zé)任鏈條。
一、堅持問題導(dǎo)向,理性面對火災(zāi)防控工作的三大挑戰(zhàn)
新時代孕育新形勢,消防工作呈現(xiàn)出時空領(lǐng)域不斷拓展、矛盾問題交織疊加、風(fēng)險隱患明顯增多、壓力挑戰(zhàn)持續(xù)加大的新常態(tài),國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對新時代消防綜合監(jiān)管要求越來越高。
(一)法律責(zé)任泛化與現(xiàn)實責(zé)任虛化同時并存。《消防法》未能充分體現(xiàn)國家綜合性消防救援隊伍的定位,在綜合監(jiān)管模式、尺度等方面未作具體修訂;也未將基層消防監(jiān)管力量建設(shè)、公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法等當(dāng)前難點、熱點問題納入修訂范圍。消防救援機(jī)構(gòu)仍然沿用多數(shù)公安部制定的規(guī)章,農(nóng)家樂、民宿等領(lǐng)域消防安全監(jiān)管存在盲區(qū)。消防救援機(jī)構(gòu)與政府及行業(yè)部門之間還沒有形成長效工作機(jī)制,一些工作推動仍然要靠"協(xié)調(diào)""協(xié)商"。不少行業(yè)部門、下級政府對消防救援機(jī)
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區(qū)家庭應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險培訓(xùn)演練、防護(hù)逃生用具等應(yīng)急準(zhǔn)備欠缺,折射出公眾消防安全意識相對薄弱,也深層次暴露了整個社會安全基礎(chǔ)教育培訓(xùn)缺失、政府部門前端管理服務(wù)缺位等問題。
二、堅持融合升級,準(zhǔn)確把握新時代消防工作的三大要求
習(xí)近平總書記指出,"只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀"。隨著政府職能向著簡政放權(quán)、服務(wù)發(fā)展"自我破冰",我們也要深刻理解把握新發(fā)展理念內(nèi)涵,堅持以人民中心的發(fā)展思想,推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),不斷提升人民群眾的獲得感、安全感。
(一)緊密結(jié)合新形勢新任務(wù)。消防工作涉及各行各業(yè)、事關(guān)千家萬戶,影響到社會的方方面面,消防安全任何時候都是"剛需",一旦安全出現(xiàn)了紕漏,將會對黨委政府的公信度、形象和公眾的安全感帶來難以挽回的影響和沖擊。在全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程上,隨著物質(zhì)文化生活日益增長,人民群眾不僅關(guān)注自身消防安全,更加關(guān)注社會公共消防安全,期盼消防執(zhí)法更加公平正義、消防服務(wù)更加高效快捷、消防環(huán)境更加安全可靠,這也倒逼各級消防救援隊伍提供更規(guī)范、更便民、更高效的消防安全供給服務(wù)。
(二)緊密結(jié)合消防執(zhí)法改革。深化消防執(zhí)法改革的一個重要方面就是要推動消防執(zhí)法理念、制度、作風(fēng)全方位、深層次的變革,著力打造清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)為民的消防執(zhí)法隊伍,構(gòu)建依法治理、規(guī)范高效、公正公開的消防監(jiān)督管理體系。這也要求我們必須始終堅持將"法治消防"貫穿監(jiān)督執(zhí)法始終,最大程度消除_裁量空間,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,逐步適應(yīng)在監(jiān)督下工作;要將消防治理融入社會治理范疇,將治理方式從_規(guī)制向依法治理轉(zhuǎn)變、治理手段從單一實施向綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變、治理環(huán)節(jié)從事后處置向源頭治理轉(zhuǎn)變,打造社會治理共同體,構(gòu)筑共建、共治、共享的消防安全工作格局。
(三)緊密結(jié)合"放管服"改革。 消防管理服務(wù)是政府的重要職責(zé),必須持續(xù)深化"放管服"改革,優(yōu)化消防營商環(huán)境,放權(quán)于市場和社會,讓利于群眾和企業(yè),為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的消防公共服務(wù)。全面深化"放管服"改革,不斷提升便民利民服務(wù)水平和服務(wù)管理效能,最根本的檢驗標(biāo)準(zhǔn)就是企業(yè)和人民群眾滿不滿意。消防救援隊伍改革轉(zhuǎn)制以后,面臨著制度政策重構(gòu)、監(jiān)管方式調(diào)整、力量體系重建、隊伍形象重塑等一系列問題,更加需要我們在主動擔(dān)當(dāng)作為、強(qiáng)化便民服務(wù)上下功夫,深層次變革消防執(zhí)法理念、制度、作風(fēng)、措施,著力打造廉潔高效、穩(wěn)定透明、公開公正的消防政務(wù)服務(wù)環(huán)境,做到既激發(fā)社會創(chuàng)新活力,又有效防范安全風(fēng)險,提高人民群眾的安全感、滿意度。
三、堅持共治共享,充分發(fā)揮消防綜合監(jiān)管的五大作用
習(xí)近平總書記在黨的
二十大報告中指出:"建立大安全大應(yīng)急框架,完善公共安全體系,推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型"。為做好當(dāng)前和今后一個時期的消防工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要通過達(dá)標(biāo)創(chuàng)建"消防平安城市",推動新時代消防綜合監(jiān)管實現(xiàn)"體系化、規(guī)范化、法治化、專業(yè)化、全民化",從碎片式監(jiān)管向系統(tǒng)性治理轉(zhuǎn)變,從被動整治向預(yù)警防范轉(zhuǎn)型,切實把握主動權(quán)、打開新思路、開創(chuàng)新局面。
(一)強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)作用,推動消防綜合監(jiān)管體系化。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào),"必須堅定不移貫徹總體國j-a全觀,把維護(hù)國j-a全貫穿黨和國家工作各方面全過程,確保國j-a全和_"。為此要把消防綜合監(jiān)管貫穿黨委政府工作各方面全過程,全面體現(xiàn)黨委政府在消防安全工作中的施政行為。一是強(qiáng)化_。將消防工作融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,科學(xué)分析、研判、評估、制定本地消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和主要指標(biāo),完善細(xì)化省市兩級《消防工作考核辦法》,常態(tài)化運(yùn)行年初下達(dá)消防工作目標(biāo)責(zé)任任務(wù)、年中開展政務(wù)督查、年底組織政府考核的閉環(huán)工作模式,將考評結(jié)果納入各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和績效管理范疇,強(qiáng)化黨委政府對消防工作的決策、領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)、落實。同時從法律層面建立各級黨委常委會、政府常務(wù)會定期聽取消防工作
匯報、黨政領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊檢查消防工作等工作機(jī)制,及時研究解決消防工作重要事項、重大問題,切實將 ……(未完,全文共6270字,當(dāng)前僅顯示2202字,請閱讀下面提示信息。
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