關(guān)于推動(dòng)基層街鎮(zhèn)消防工作站開展執(zhí)法工作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、**區(qū)基層消防工作站開展執(zhí)法工作情況
一是掛牌成立試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面
二是定期通報(bào)火情，倒逼責(zé)任
三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，確保實(shí)效
二、基層消防站執(zhí)法存在的薄弱環(huán)節(jié)
（一）基層消防工作站組織架構(gòu)不完善
（二）基層消防工作站執(zhí)法缺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
（三）基層消防工作站職責(zé)任務(wù)不明確
（四）基層消防工作站聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)能力差
（五）基層消防工作站執(zhí)法工作效率低
三、加強(qiáng)基層消防站執(zhí)法工作的幾點(diǎn)思考
（一）推動(dòng)納入政府工程，主動(dòng)破解難題
（二）嚴(yán)密組織保障到位，上門跟蹤服務(wù)
（三）重點(diǎn)完善制度建設(shè)，明確工作職責(zé)
（四）整合基層消防力量，實(shí)現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)
（五）精準(zhǔn)發(fā)力確保實(shí)效，推動(dòng)消防執(zhí)法
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關(guān)于推動(dòng)基層街鎮(zhèn)消防工作站開展執(zhí)法工作的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著新時(shí)代消防工作形勢(shì)任務(wù)的不斷變化，消防安全綜合治理的形勢(shì)需要同基層消防力量建設(shè)薄弱、末端監(jiān)管乏力之間的矛盾日益突顯。對(duì)此，應(yīng)急管理部、部消防救援局、市消防救援總隊(duì)各級(jí)黨委相繼制定出臺(tái)政策，就加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)推動(dòng)街鎮(zhèn)執(zhí)法，夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)等工作進(jìn)行了部署并提出了具體的要求。本文結(jié)合轄區(qū)街鎮(zhèn)基層消防站執(zhí)法實(shí)際提出了幾點(diǎn)有針對(duì)性的思考。
一、**區(qū)基層消防工作站開展執(zhí)法工作情況
**區(qū)轄區(qū)面積**平方公里，下轄**個(gè)鎮(zhèn)，**個(gè)街道，**個(gè)行政村，**個(gè)社區(qū)，常住人口**萬(wàn)，目前基層消防治理主要依托街鎮(zhèn)網(wǎng)格員、公安派出所民警、消防志愿者組織三大力量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，轄區(qū)“**治通”共有專（兼）職網(wǎng)格員**人，公安派出所**個(gè)，一線從事消防相關(guān)工作的民警**人，消防志愿者組織**個(gè)，共有成員**人。在推動(dòng)基層
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略617字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
悉的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合社區(qū)網(wǎng)格員有針對(duì)性的開展推門入戶式宣傳，嚴(yán)防“小火亡人”發(fā)生。
二、基層消防站執(zhí)法存在的薄弱環(huán)節(jié)
（一）基層消防工作站組織架構(gòu)不完善。目前，街鎮(zhèn)消防安全工作主要依托屬地公共安全辦公室，一般由一名街鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)分管消防安全工作，公共安全辦工作人員兼職對(duì)接消防安全工作，消防安全組織架構(gòu)不夠完善，未設(shè)置專門的管理架構(gòu)，管理制度及任務(wù)分工較為模糊，消防安全管理存在遇臨時(shí)任務(wù)臨時(shí)抓人的尷尬局面，消防安全管理體系較為混亂，日常消防安全檢查及消防宣傳教育培訓(xùn)工作較為被動(dòng)。
（二）基層消防工作站執(zhí)法缺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。基層消防力量理論水平不高，部分城管執(zhí)法隊(duì)員雖已經(jīng)取得市司法局統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證，但缺乏專業(yè)的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)消防法律法規(guī)、防火規(guī)范等專業(yè)理論掌握不足，消防監(jiān)督管理實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)不足，監(jiān)管方法單一、監(jiān)管內(nèi)容過(guò)于皮毛，在實(shí)際消防監(jiān)管工作開展中，往往存在捉襟見(jiàn)肘、無(wú)從下手、無(wú)的放矢等問(wèn)題；消防監(jiān)督管理程序不規(guī)范，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，相關(guān)法律文書也未明確統(tǒng)一。
（三）基層消防工作站職責(zé)任務(wù)不明確。由于基層消防工作組織不明確、人員不固定，造成基層消防工作各種力量“空轉(zhuǎn)”，職責(zé)任務(wù)不明確，不能發(fā)揮應(yīng)有效果。特別是針對(duì)屬地消防排查中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為，屬地職能部門不敢管、不會(huì)管，工作中一旦遇見(jiàn)難題就只會(huì)聯(lián)系消防支隊(duì)予以解決，片面認(rèn)為對(duì)消防違法行為的處罰只是消防隊(duì)的事兒，甚至出現(xiàn)“推諉扯皮”，造成部分隱患長(zhǎng)期存在，不能以嚴(yán)格的消防執(zhí)法震懾違法行為。
（四）基層消防工作站聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)能力差。目前，從事基層一線消防安全工作的網(wǎng)格員、派出所民警、志愿者大多“單打獨(dú)斗各自為戰(zhàn)”，網(wǎng)格員、志愿者主要針對(duì)居民社區(qū)火災(zāi)隱患開展排查，對(duì)常見(jiàn)的電動(dòng)車進(jìn)樓入戶、違規(guī)停放充電、樓梯間堆放可燃雜物、占用堵塞消防車通道等行為因不具有執(zhí)法資格常以勸說(shuō)為主，造成類似隱患反復(fù)整改、長(zhǎng)期存在。派出所民警主要針對(duì)沿街商鋪排查“三合一”“多合一”問(wèn)題，對(duì)存在的違法行為常常口頭告知消防支隊(duì)，特別是消防部門脫離公安系統(tǒng)后，受“多一事不如少一事”思想影響，針對(duì)消防違法行為派出所通常不愿意主動(dòng)立案處罰。基層消防工作的三種主要力量缺乏有效整合，不能發(fā)揮合力。
（五）基層消防工作站執(zhí)法工作效率低。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各類致災(zāi)因素和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)激增，基層消防全管理面臨更大挑戰(zhàn)。目前來(lái)看，基層消防工作站執(zhí)法人員主要以城管大隊(duì)執(zhí)法人員為主，這些人中具有執(zhí)法資格的人數(shù)較少、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足、消防業(yè)務(wù)不精，加之繁重的自身業(yè)務(wù)工作，很難有精力投入到基層消防站的執(zhí)法工作中，造成基層消防執(zhí)法工作推一下、動(dòng)一步，不說(shuō)不管就不聞不問(wèn)的被動(dòng)局面�；鶎酉缊�(zhí)法的低效率與基層消防隱患問(wèn)題多、總量大、整改難的現(xiàn)實(shí)矛盾突出。在綜合因素的影響下，導(dǎo)致基層消防站執(zhí)法工作效率不高、效果不好。
三、加強(qiáng)基層消防站執(zhí)法工作的幾點(diǎn)思考
（一）推動(dòng)納入政府工程，主動(dòng)破解難題。消防救援部門要緊緊依托屬地黨委政府，將基層消防力量建設(shè)及街鎮(zhèn)執(zhí)法工作納入政府主要工程，推動(dòng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。消防救援部門要當(dāng)好黨委政府的參謀助手，結(jié)合轄區(qū)消防工作實(shí)際，擬定切實(shí)可行的實(shí)施方案，推動(dòng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥成立工作專班，抓成效、促落實(shí)。要結(jié)合轄區(qū)社 ……（未完，全文共3430字，當(dāng)前僅顯示1732字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推動(dòng)基層街鎮(zhèn)消防工作站開展執(zhí)法工作的調(diào)研報(bào)告》）