在消防救援初戰(zhàn)機制改革經(jīng)驗交流會上的講話提綱

在消防救援初戰(zhàn)機制改革經(jīng)驗交流會上的講話提綱

同志們：
此次會議，是經(jīng)*局長批準，繼去年東、南兩個片區(qū)經(jīng)驗交流會后，國家消防救援局三定方案落編在即的特殊節(jié)點，圍繞深化初戰(zhàn)機制改革召開的一次線上經(jīng)驗交流會，目的是希望繼續(xù)通過典型引路、示范引領(lǐng)的方式，推動隊伍各級加強學習交流、互鑒互促，動員廣大指戰(zhàn)員始終堅定深化初戰(zhàn)機制改革的信心和決心，進一步開拓思路、明晰方向、保持攻勢，堅持走“以技術(shù)創(chuàng)新、機制革新引領(lǐng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域改革發(fā)展”的道路不動搖，持續(xù)推動初戰(zhàn)機制改革挖潛更深、領(lǐng)域更廣、舉措更多、力度更強，為加快構(gòu)建現(xiàn)代化消防指揮體系奠定堅實基礎(chǔ)。
初戰(zhàn)是基層消防救援隊伍戰(zhàn)斗力的核心基礎(chǔ)，也是滅火救援、作戰(zhàn)指揮業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重要一環(huán)。抓實抓好初戰(zhàn)機制改革，既是我們夯實基層基礎(chǔ)，推動以信息化實現(xiàn)以快制快、救早滅小的重要舉措；更重要的，它還是以新興技術(shù)破局引領(lǐng)業(yè)務(wù)改革的探索嘗試，以信息化推動消防指揮體系現(xiàn)代化的生動實踐。開局決定全局，起步?jīng)Q定后勢，走穩(wěn)這一步，對于推進隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，探索中國式消防救援現(xiàn)代化道路，具有十分重要的意義。
剛才，我們一起觀看了*5個總隊經(jīng)驗交流成果展示，幾個總隊進行了答疑互動�？傮w感到，工作有力度、理念很超前、措施很務(wù)實，既有前瞻未來的創(chuàng)新技術(shù)，也有因地制宜的機制變革，讓人耳目一新。總結(jié)起來，我覺得有以下幾個突出成效：
一是主動思變的改革
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小時內(nèi)滅火成功率提高了6成，占火災總量90%以上。*等地結(jié)合“廣建站、建小站、建密站”總體布局，將智能指揮系統(tǒng)延伸至力量體系的末端，不僅國家隊能夠“一觸即發(fā)”，多種形式消防隊伍也能同步響應(yīng)，極大縮短首戰(zhàn)到場時間，實現(xiàn)早到場、早處置。*總隊立足高原高寒實際，改裝消防車遠程啟動裝置，破解了車輛預熱時間過長、出動費時等問題，冬季車輛平均出庫時間提速60%。等等。這些新舉措雖各有差異，但都改變了低效的業(yè)務(wù)模式，提升了初戰(zhàn)效能。
以上這些做法，是今年國家局掛牌成立以來，幾個總隊圍繞初戰(zhàn)機制改革的再深化和再探索，其他總隊也有不少好的工作方法和成果亮點，剛才，*同志也通報了，相比較，這幾個總隊經(jīng)驗更系統(tǒng)、成效更突出，具有一定的代表性和示范性，希望各地開拓思路，充分學習借鑒。下面，就進一步深化初戰(zhàn)機制改革，我講三點意見：
第一，要用好改革經(jīng)驗啟示，堅定不移深化初戰(zhàn)改革。
一要堅持“黨委統(tǒng)攬、主官主抓”，引領(lǐng)改革走深走實。改革是一項打破藩籬、破舊立新的系統(tǒng)性工程，沒有強大的組織力和領(lǐng)導力，難以取得實質(zhì)性成果。改革實施以來，各地都在緊貼實戰(zhàn)、因地制宜推進改革，理念上從被動思變到主動求變，措施上從初戰(zhàn)到聯(lián)戰(zhàn)，并逐步向作戰(zhàn)指揮全鏈條延伸，改革舉措不斷落地生根。從剛才通報情況看，盡管改革成效存在不平衡的現(xiàn)象，但走在改革前列的，往往都是黨委重視、主官真抓的總隊。有三分之二的總隊將初戰(zhàn)機制改革上升到黨委工程、主官工程，提前完成了年度初戰(zhàn)機制改革30項基礎(chǔ)任務(wù)。有超過三分之一的總隊主動將初戰(zhàn)機制改革與主題教育整改措施掛鉤，體現(xiàn)了黨委大事大抓、善作善成的責任擔當。還有不少總隊主官親力親為，參照國家局模式，親自組織基層創(chuàng)新改革經(jīng)驗交流活動，充分調(diào)動基層的主觀能動性。北京總隊最先啟動初戰(zhàn)改革，今年又聯(lián)動各部門，啟動了數(shù)字單兵、智慧戰(zhàn)車等建設(shè)項目，初戰(zhàn)改革的下半篇文章全面鋪開。浙江總隊“數(shù)字化”改革獲省數(shù)字化改革突破獎，得益于主官高度重視，親自把關(guān)、帶頭謀劃推進，聯(lián)合省內(nèi)知名高校、科研機構(gòu)、頭部企業(yè)，駐點研發(fā)、集中攻關(guān)，破解了一系列制約初戰(zhàn)效能的短板問題。事實證明，改革能否抓出成效，關(guān)鍵看各級黨委能不能率先解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，看各級主官能不能開動腦筋、大膽創(chuàng)新。只要各級領(lǐng)導干部從思想上樹牢了改革的思維，隊伍內(nèi)必然產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，改革就一定推得好、抓得實。
二要堅持“問計基層、問效實戰(zhàn)”，鼓勵基層創(chuàng)新創(chuàng)造。我們這支隊伍的根脈在基層、活力在基層，要把改革抓實抓細，就要向基層聚焦、向基層問計，與基層基礎(chǔ)緊密結(jié)合，為基層解難。改革以來，國家局派員深入多地調(diào)研，我們看到不少總隊通過“自報試點、揭榜掛帥、金點子征集”等方式，充分激發(fā)基層投身改革的熱情和動力。據(jù)統(tǒng)計，改革過程中，各地累計收集基層意見建議3萬余條，當中有10%已轉(zhuǎn)化成為有效的實戰(zhàn)創(chuàng)新應(yīng)用；廣東、江蘇等地基層一線，圍繞實戰(zhàn)效能開展了數(shù)十項小發(fā)明、小創(chuàng)造，72%取得了國家發(fā)明專利。甘肅總隊推行改革“懇談會”和網(wǎng)絡(luò)意見箱，暢通基層評價渠道，收集“民情民意”1700余條，同步建立成果篩選評估機制，成果采納推廣率達43.65%。四川、貴州、云南等地積極回應(yīng)基層所盼，結(jié)合山高路陡、公網(wǎng)覆蓋差等特點，為基層隊站配備了急需的前突越野車、無人機、衛(wèi)星便攜站等裝備，極大提升“三斷”條件下的通聯(lián)能力。事實說明，我們研究思考改革，不能被動應(yīng)變、閉目塞聽，必須尊重基層首創(chuàng)，充分調(diào)動基層的積極性，只有重視基層的呼聲，始終堅持問題導向、戰(zhàn)斗力標準，廣納良策、大膽實踐，在實戰(zhàn)中反復驗證，就能蹚出一條符合實際的現(xiàn)代化道路。
三要堅持“技術(shù)創(chuàng)新、機制革新”，持續(xù)夯基礎(chǔ)增效能。此次改革，以技術(shù)為核心，以機制為配套，對初戰(zhàn)全流程進行優(yōu)化重塑。比如各地依托智能接處警系統(tǒng)，利用語音識別、可視化報警等技術(shù)拓寬接警方式，同時改變過去“先詢情、后調(diào)派”的機制模式，創(chuàng)新建立多方通話、預調(diào)派等機制，使出動力量提前了解警情信息，思想上提前準備了，處置上就有備無患；23個總隊建立完善“鐵騎護航”“跟警員”“前置快反”“專家輔助”“社會應(yīng)急力量聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)訓聯(lián)戰(zhàn)”等機制，與系統(tǒng)建設(shè)配套應(yīng)用，著力解決途中堵、到場慢和專業(yè)指揮、科學處置問題。目前，已有90%的總隊接警調(diào)派時間，從過去超過2分鐘，縮短到現(xiàn)在的40秒；撲救超過30分鐘的火災減少40%；接警調(diào)派流程從過去的必須點選8次以上才能調(diào)出力量，到現(xiàn)在的自動生成調(diào)派方案、一鍵下達調(diào)派命令。像這樣的例子還有很多。事實證明，只有堅持“技術(shù)創(chuàng)新、機制革新”雙輪驅(qū)動、雙管齊下，改革才會有質(zhì)的飛躍，既不搞“一刀切”，也不照搬照抄。必須要緊密結(jié)合國情社情隊情，緊跟信息化時代發(fā)展大勢，聚焦實戰(zhàn)各環(huán)節(jié)，找準痛點難點堵點卡點，抓住實招妙招關(guān)鍵一招，推動改革取得實效。
第二，要堅持問題導向，認清改革存在的短板差距。成績雖值得肯定，但更要清醒看到，對標“全災種、大應(yīng)急”的職能任務(wù)要求，我們在深化初戰(zhàn)機制改革中，無論是內(nèi) ……（未完，全文共7504字，當前僅顯示2635字，請閱讀下面提示信息。收藏《在消防救援初戰(zhàn)機制改革經(jīng)驗交流會上的講話提綱》）