關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展與安全做好大型群眾性活動(dòng)消防安保工作的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、大型群眾性活動(dòng)消防安全管理面臨的主要問(wèn)題
一是裝修改造不規(guī)范，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視
二是培訓(xùn)演練不到位，安全素質(zhì)有待提高
三是崗位職責(zé)不清晰，組織架構(gòu)流于形式
二、產(chǎn)生問(wèn)題的直接原因
一是場(chǎng)地方尋求生存發(fā)展
二是承辦方謀求經(jīng)濟(jì)效益
三是施工方追求工程速度
三、分析原因背后的深層次矛盾
一是相關(guān)工作制度滯后
二是消防審批細(xì)則缺失
三是處罰力度不足
四、做好大型群眾性活動(dòng)消防安全管理的幾點(diǎn)建議
一是標(biāo)準(zhǔn)先行，壓實(shí)單位主體責(zé)任
二是關(guān)口前移，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作
三是服務(wù)下傾，提高消防安保質(zhì)效
……
關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展與安全做好大型群眾性活動(dòng)消防安保工作的幾點(diǎn)思考

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各種大型活動(dòng)蓬勃發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，2023年**市共舉辦大型活動(dòng)518項(xiàng)1645場(chǎng)，活動(dòng)數(shù)和參與人數(shù)同比增長(zhǎng)2.03倍和6.23倍，體量全省第一，占比高達(dá)39%。2024-2026年，**市計(jì)劃舉辦展覽類大型活動(dòng)350場(chǎng)，在滿足人們精神文化需求的同時(shí)，也給消防安全管理帶來(lái)極大壓力。本人先后赴工業(yè)園區(qū)等地開展實(shí)地調(diào)研，走訪了**博覽中心和**奧體中心等大型群眾性活動(dòng)舉辦場(chǎng)館，詳細(xì)了解大型群眾性活動(dòng)消防安全管理現(xiàn)狀，以**博覽中心為例，每周至少舉辦一場(chǎng)大型商展活動(dòng)，旺季期間一天同時(shí)舉辦3場(chǎng)活動(dòng)，一般裝修改造3天、活動(dòng)舉辦3天、拆除撤場(chǎng)1天，這種流水作業(yè)方式呈現(xiàn)“短頻快”的特點(diǎn)，對(duì)消防安全管理提出了更高要求。結(jié)合**地區(qū)情況，就全面貫徹統(tǒng)籌發(fā)展和
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略578字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　

二、產(chǎn)生問(wèn)題的直接原因
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“查找問(wèn)題很重要，解決問(wèn)題更重要。對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，要逐一分析原因……”。大型活動(dòng)消防安保工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要活動(dòng)主辦方、承辦方、場(chǎng)地方、參展商、施工方各司其職，現(xiàn)實(shí)情況較為復(fù)雜。
一是場(chǎng)地方尋求生存發(fā)展。受疫情防控政策影響，大型活動(dòng)多處于暫停狀態(tài)�；顒�(dòng)場(chǎng)地基本閑置三年，企業(yè)虧損運(yùn)營(yíng)，入不敷出。隨著疫情防控的全面放開，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，場(chǎng)地方急于提高出租率和周轉(zhuǎn)率，對(duì)承辦方的消防安全違法行為睜一只眼閉一只眼，有章不循，處于監(jiān)管不到位的狀態(tài)。
二是承辦方謀求經(jīng)濟(jì)效益。為縮減成本，承辦方及參展商未找具有資質(zhì)的公司設(shè)計(jì)消防施工圖，無(wú)專業(yè)人員進(jìn)行消防技術(shù)把關(guān)，從而降低消防施工質(zhì)量。加上場(chǎng)地租金按日結(jié)算，時(shí)間緊湊，活動(dòng)舉辦前夕才完成施工改造，沒有多余時(shí)間整改火患，消防培訓(xùn)、疏散演練等均處于疲于應(yīng)付狀態(tài)。
三是施工方追求工程速度。一場(chǎng)大型活動(dòng)的施工周期往往被承辦方壓縮至三天，為趕進(jìn)度，施工方會(huì)采用犧牲工程質(zhì)量的方法來(lái)減少改造周期，例如在木制材料上該涂刷三層的防火涂料只涂刷一層應(yīng)付檢查，在隱蔽工程處的電氣線路沒有穿管保護(hù)，埋下大量火災(zāi)隱患且返工整改困難。
三、分析原因背后的深層次矛盾
一是相關(guān)工作制度滯后。大型群眾性活動(dòng)施工改造要采取“事前把關(guān)、事中跟蹤、事后驗(yàn)收”的全流程消防監(jiān)督模式，消防部門服務(wù)指導(dǎo)時(shí)間越早，活動(dòng)方整改火災(zāi)隱患難度越小。然而，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，消防部門的服務(wù)指導(dǎo)時(shí)機(jī)取決于治安部門的書面通知時(shí)間，全流程的消防監(jiān)督容易被誤解為活動(dòng)前一天簡(jiǎn)單的例行公事檢查，容易出現(xiàn)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)晚、整改難度大、處理不及時(shí)等問(wèn)題。加上2018年轉(zhuǎn)隸改制后，內(nèi)部流轉(zhuǎn)變成跨部門合作，消防部門在沒有接到書面通知之前主動(dòng)服務(wù)指導(dǎo)，不免有喧賓奪主之嫌。
二是消防審批細(xì)則缺失。大型群眾性活動(dòng)歸口到公安機(jī)關(guān)治安部門統(tǒng)一審批，因?yàn)榛馂?zāi)事故接觸較少和防火工作理解不足的緣故，在審批過(guò)程中，治安部門會(huì)更加關(guān)注社會(huì)治安和yq_等方面的問(wèn)題。由于缺少具體的判斷依據(jù)，容易出現(xiàn)忽視消防安全違法行為或火災(zāi)隱患的行政許可，造成部分大型活動(dòng)“帶病運(yùn)行”。與此同時(shí)，消防部門緊盯火患不放，卻不能影響活動(dòng)如期舉辦，出現(xiàn)隱患改與不改一樣的局面，消防執(zhí)法權(quán)威性沒有樹立起來(lái)。
三是處罰力度不足。大型群眾性活動(dòng)通常在周末舉辦，活動(dòng)時(shí)間短。與單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查相比，消防行政處罰案卷結(jié)案難度較大，由于沒有采取類似交警部門的當(dāng)場(chǎng)處罰程序，違法行為人一旦撤場(chǎng)離開本市，做筆錄都困難。此外，有些火災(zāi)隱患需要下發(fā)限期整改通知書，到期復(fù)查不合格后方可實(shí)施行政處罰，例如電氣線路未穿管的問(wèn)題，整改期間在10個(gè)至30個(gè)工作日之間，到期復(fù)查之時(shí)活動(dòng)早就結(jié)束�，F(xiàn)場(chǎng)抽查消防產(chǎn)品并送檢，等檢測(cè)報(bào)告反饋回來(lái)，活動(dòng)也早就舉辦完了，失去意義。
四、做好大型群眾性活動(dòng)消防安全管理的幾點(diǎn)建議
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究，既要總體分析面上的情況，又深入解剖麻雀，提出可行的政策舉措和工作方案” ……（未完，全文共3210字，當(dāng)前僅顯示1621字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展與安全做好大型群眾性活動(dòng)消防安保工作的幾點(diǎn)思考》）