在全市全域國土綜合整治整市推進方案編制工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、全域國土綜合整治項目及整市推進試點相關政策
（一）全域國土綜合整治是什么？有何政策紅利？
三是優(yōu)化國土空間規(guī)劃布局：可對規(guī)劃進行一次性修改
一是鼓勵金融機構(gòu)和社會資本進入，目前全域項目是銀行融資的優(yōu)質(zhì)項目
二是資金獎補紅利
（二）整市推進全域國土綜合整治試點相關政策
二、本次整市推進專項規(guī)劃編制的背景和工作要求
（一）本次整市推進專項規(guī)劃編制的背景
（二）工作要求
……
在全市全域國土綜合整治整市推進方案編制工作會上的講話

各位領導：
根據(jù)會議安排，現(xiàn)就我市全域國土綜合整治整市推進工作進行簡要介紹。
一、全域國土綜合整治項目及整市推進試點相關政策
（一）全域國土綜合整治是什么？有何政策紅利？
1.全域國土綜合整治是什么
全域國土綜合整治是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖草沙生命共同體”理念，服務生態(tài)文明建設、鄉(xiāng)村振興和國土空間治理的重要平臺和抓手。
全域土地綜合整治是對鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)建設空間進行全域優(yōu)化布局，對“山、水、林、田、湖、草、沙”全要素全區(qū)域進行綜合整治。其主要內(nèi)容主要包含三大部分。一是農(nóng)用地綜合整治，主要通過統(tǒng)籌推進低效林草地和園地整理、現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造和高標準農(nóng)田建設，增加耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)田生態(tài)。二是建
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是銀行融資的優(yōu)質(zhì)項目。二是資金獎補紅利。
目前我市全域國土綜合整治試點工作處在全省前列，其中**鎮(zhèn)全域國土綜合整治項目為部級試點項目，2023年度**鎮(zhèn)全域國土綜合整治項目為省級試點項目。
（二）整市推進全域國土綜合整治試點相關政策
根據(jù)《省全域國土綜合整治領導小組辦公室關于申報2021年全域國土綜合整治項目的通知》，縣域全域國土綜合整治試點項目優(yōu)先支持縣域經(jīng)濟發(fā)展“三百”戰(zhàn)略梯隊縣（市）的“百強進位”縣（市）�？h域全域國土綜合整治試點縣（市）應編制全域國土綜合整治專項規(guī)劃，按照規(guī)劃分年度實施，每年將試點項目實施方案報省領導小組辦公室審核備案后開展試點項目建設。允許試點地區(qū)先行先試，在確保封閉運行、風險可控的前提下，賦予地方一定的改革自主權(quán)。
根據(jù)文件精神，我市若成功申報為縣域全域國土綜合整治試點縣（市），至少具有以下三點紅利。
（1）簡化項目申報程序。非試點縣市的項目申報，編制的項目實施方案需通過**市評審、**市評審、省廳評審三級評審，且省廳評審是競爭性評審。納入試點縣市后，項目實施方案由**市組織評審，報省領導小組辦公室審核備案后即可開展項目建設。
（2）增加試點項目數(shù)量。非試點縣市的項目申報，需通過省廳競爭性評審，申報成功率大概為30%，且每個縣市最多只能申報一個項目。到目前為止，**市申報成功的省級試點項目只有6個。納入試點縣市后，可按照專項規(guī)劃分年度實施，每年可申報實施2-3個試點項目。
（3）增強項目實施自主權(quán)。全域國土綜合整治項目屬于優(yōu)質(zhì)融資項目，項目融資、建設不存在政策障礙，納入試點縣市后，**市項目申報無需與其他縣市競爭，可根據(jù)市域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，自行安排項目建設，可充分用盡全域項目的政策紅利，加之文件賦予的一定程度的改革自主權(quán)，我市全域項目實施的自主權(quán)將極大增強。
（4）全市增加掛鉤和耕地占比平衡項目均納入全域項目，享有省域內(nèi)優(yōu)先交易使用權(quán)限。我市正式退出全國貧困縣行列，在脫貧后3年保護期內(nèi)土地指標仍可在省域內(nèi)調(diào)劑交易，3年之后可能面臨無法省域內(nèi)調(diào)劑交易的情況。若我市納入試點縣市，全市土地指標則可走全域項目路徑，繼續(xù)享有省域內(nèi)調(diào)劑交易的權(quán)限。
二、本次整市推進專項規(guī)劃編制的背景和工作要求
（一）本次整市推進專項規(guī)劃編制的背景
目前，全省僅有**5個縣（市）域成為全域國土綜合整治試點縣（市）。一方面全域國土綜合整治試點縣（市）均為我省經(jīng)濟強縣（市），另一方面成功納入試點縣（市）后，將對縣（市）域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大助推作用。我局于去年底編制了《**市全域國土綜合整治專題研究報告》，并受到省廳高度認可。本次編制我市全域國土綜合整治專項規(guī)劃，有兩個主要目的：一是通過編制專項規(guī)劃，力爭將我市申報為整市推進全域國土綜合整治的試點縣（市），市領導高度重視，市委書記帶隊三輪赴省自然資源廳匯報工作，爭取試點，得到了省廳主管領導的大力支持，為我們成功申報打下了堅實基礎；二是通過編制專項規(guī)劃，對我市至2035年的全域國土綜合整治工作做深層次謀劃，系 ……（未完，全文共2553字，當前僅顯示1623字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市全域國土綜合整治整市推進方案編制工作會上的講話》）