市村黨組織書記專業(yè)化管理辦法

市村黨組織書記專業(yè)化管理辦法

為深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，著力破解村黨組織書記工作兼職化、管理松散化、收入副業(yè)化、能力業(yè)余化等問題，加強(qiáng)村級(jí)帶頭人專業(yè)化管理，提升待遇保障水平、增強(qiáng)崗位吸引力，激發(fā)隊(duì)伍活力，努力鍛造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的過硬頭雁隊(duì)伍，推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第一章 人員納入
第一條 嚴(yán)把準(zhǔn)入條件。農(nóng)村黨組織書記專業(yè)化，主要是指對(duì)符合條件的農(nóng)村黨組織書記，在不改變身份、來源、工作性質(zhì)的前提下，通過提升選人條件、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理要求、待遇保障等，逐步建立起權(quán)、責(zé)、利基本相當(dāng)?shù)倪x拔任用、教育管理、激勵(lì)保障機(jī)制，打造一支工作上有本領(lǐng)、時(shí)間上有保證、作風(fēng)上過得硬的農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍。
納入專業(yè)化黨組織書記的數(shù)量原則上按照各鎮(zhèn)街區(qū)行政村總數(shù)的50%確定，具體名單由鎮(zhèn)街區(qū)根據(jù)實(shí)際確定，報(bào)市委組織部備案。納入人員應(yīng)具備政治素質(zhì)好、道德品行好、廉潔自律好、帶富能力強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)“三好三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)符合以下條件：連續(xù)任職一般不少于3年（全日制大專以上學(xué)歷或35歲以下的村黨組織書記可放寬至1年），上年度綜合考核列本鎮(zhèn)街前1/2位次，集體經(jīng)濟(jì)收入不低于**萬元，所在村
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展。完善農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)，開展小班額、組團(tuán)式、精準(zhǔn)化、經(jīng)常性培訓(xùn)。挖掘用好本土紅色資源，開展浸潤式教育。廣泛開展支部書記“拜師交友”“同行同臺(tái)競賽”“支書講壇”活動(dòng)，引導(dǎo)比學(xué)趕超，提高履職能力。市級(jí)層面每年組織不少于3天的集中培訓(xùn)，鎮(zhèn)街層面每年舉辦不少于2次、總天數(shù)不少于7天的集中培訓(xùn)。集中培訓(xùn)結(jié)束后，專業(yè)化黨組織書記形成學(xué)習(xí)體會(huì)報(bào)鎮(zhèn)街黨（工）委備案。對(duì)學(xué)習(xí)效果差的，由鎮(zhèn)街黨（工）委主要負(fù)責(zé)同志約談，并安排補(bǔ)學(xué)。
第七條 推行任職資格管理。依托農(nóng)村干部學(xué)院，將農(nóng)村黨建、集體經(jīng)濟(jì)、矛盾化解、職業(yè)技能、民生服務(wù)等作為必修課程，考試合格頒發(fā)農(nóng)村干部資格證，村干部持證上崗。持續(xù)加強(qiáng)與電大等部門合作辦學(xué)，村干部�？茖W(xué)歷培訓(xùn)班優(yōu)先面向?qū)I(yè)化黨組織書記招生。鼓勵(lì)專業(yè)化黨組織書記參加在職大學(xué)、研究生學(xué)歷教育。
第八條 分級(jí)掛職鍛煉。每年按照每個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)不少于1名的數(shù)量，安排專業(yè)化黨組織書記到市直涉農(nóng)單位掛職，參與具體工作，提升管理能力。以鎮(zhèn)街為單位，每年按照專業(yè)化黨組織書記20%的比例，安排到鎮(zhèn)級(jí)涉農(nóng)部門擔(dān)任副職，提高業(yè)務(wù)和基層治理水平。掛職鍛煉一般不少于1個(gè)月，原工作任務(wù)和待遇保持不變，掛職期間形成工作日志。掛職結(jié)束后，掛職單位作出掛職書面鑒定，作為年終考核的參考依據(jù)。
第九條 加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)。深化“育苗升級(jí)”工程，“遞進(jìn)培養(yǎng)”與“人才回引”相結(jié)合，有效破解村干部后備人才匱乏問題。以鎮(zhèn)街為單位，建立精準(zhǔn)后備力量庫，每個(gè)專業(yè)化管理村動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備不低于2名的村黨組織書記后備力量，其他村“兩委”干部“一職一備”。積極搭臺(tái)子、壓擔(dān)子，對(duì)后備力量進(jìn)行歷練，積累經(jīng)驗(yàn)和威信，每年形成培養(yǎng)情況報(bào)告。強(qiáng)化政策導(dǎo)向，新選拔村黨組織書記，原則上從列入后備干部且培養(yǎng)1年以上的人員中產(chǎn)生。
第十條 建設(shè)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍。實(shí)施鄉(xiāng)村“優(yōu)才計(jì)劃”，參照村黨組織書記專職化管理模式，對(duì)35歲以下其他“兩委”干部，試行年輕村干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。各鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委對(duì)在村工作的35歲以下“兩委”干部，根據(jù)年齡學(xué)歷、村莊排名、工作實(shí)績、發(fā)展?jié)摿Φ戎笜?biāo)，按照不超過行政村總數(shù)的30%比例確定人選，報(bào)市委組織部審核備案后，納入專業(yè)化管理。專業(yè)化年輕干部報(bào)酬由鎮(zhèn)街財(cái)政負(fù)擔(dān)，起始標(biāo)準(zhǔn)在鎮(zhèn)街新入職事業(yè)人員實(shí)發(fā)工資的0.6-1倍之間確定，根據(jù)事業(yè)單位工資普調(diào)增資情況同步聯(lián)動(dòng)調(diào)整；全日制大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷的，市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政每月分別再補(bǔ)貼500元。對(duì)綜合考核優(yōu)秀但因年齡限制退出專業(yè)化管理的年輕干部，享受專業(yè)化管理待遇不滿5年的，經(jīng)市鎮(zhèn)考察通過，可延長至5年；目前村“兩委”干部報(bào)酬高于以上標(biāo)準(zhǔn)的，按高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。將專業(yè)化年輕干部納入村黨組織書記后備干部庫，在調(diào)整村黨組織書記時(shí)優(yōu)先推薦。
第四章 考核評(píng)價(jià)
第十一條 實(shí)行目標(biāo)管理考核。每年初，專業(yè)化黨組織書記結(jié)合村情，在充分調(diào)研、征求黨員群眾意見基礎(chǔ)上，提出年度工作目標(biāo)和計(jì)劃。鎮(zhèn)街召開評(píng)審會(huì)議，逐村理清思路、細(xì)化措施。年度工作計(jì)劃通過后，在村級(jí)進(jìn)行公示，并報(bào)鎮(zhèn)街黨委備案。鎮(zhèn)街黨（工）委制定考核細(xì)則，每年對(duì)專業(yè)化黨組織書記日常表現(xiàn)、工作落實(shí)等情況進(jìn)行考核，作為核定業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬的依據(jù)。
第十二條 落實(shí)勝任度評(píng)價(jià)制度。結(jié)合專業(yè)化管理要求，鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委根據(jù)實(shí)際，每半年對(duì)專業(yè)化黨組織書記進(jìn)行勝任度評(píng)價(jià)。對(duì)照工作紀(jì)律、任務(wù)落實(shí)、工作作風(fēng)、目標(biāo)實(shí)施等指標(biāo)，黨員、群眾代表、包村干部、鎮(zhèn)街黨（工）委分別測評(píng)。黨員和群眾代表測評(píng)勝任率達(dá)不到90%的，由鎮(zhèn)街黨（工）委進(jìn)行約談；達(dá)不到80%，確實(shí)不能勝任崗位的，退出專業(yè)化管理。包村干部、鎮(zhèn)街黨（工）委測評(píng)結(jié)果，作為次年調(diào)整專業(yè)化黨組織書記隊(duì)伍的參考依據(jù)。
第五章 報(bào)酬待遇
第十三條 建立專業(yè)化薪酬體系。專業(yè)化村黨組織書記報(bào)酬，由基本報(bào)酬、業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、專業(yè)化補(bǔ)貼構(gòu)成�；緢�(bào)酬、業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助按照上級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所需資金仍按原渠道解決。專業(yè)化補(bǔ)貼分為一檔、二檔、三檔，各鎮(zhèn)街區(qū)綜合評(píng)定，原則上按照各占1/3的比例，對(duì)專業(yè)化書記劃分補(bǔ)貼檔次，每人每月分別補(bǔ)助***元、***元和***元，由市財(cái)政承擔(dān)，按月通過“一卡通”發(fā)放。專業(yè)化村黨組織書記名單、補(bǔ)貼檔次由鎮(zhèn)街黨（工）委研究確定，每年年初調(diào)整一次。原則上，五星級(jí)以下黨組織，黨組織書記不能晉級(jí)一檔，黨組織四星級(jí)以下的，黨組織書記不能納入專業(yè)化管理。
第十四條 完善待遇保障機(jī)制。村“兩委”干 ……（未完，全文共4685字，當(dāng)前僅顯示2366字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市村黨組織書記專業(yè)化管理辦法》）