在“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革推進(jìn)會(huì)上的講話：聚力系統(tǒng)集成 突出協(xié)同高效 打造更多“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革標(biāo)志性成果

目錄/提綱：……
一是事項(xiàng)賦權(quán)突出“精準(zhǔn)化”
二是行政執(zhí)法突出“協(xié)同化”
三是數(shù)字應(yīng)用突出“貫通化”
四是隊(duì)伍整合突出“專業(yè)化”
一是“一個(gè)機(jī)構(gòu)管指揮”的能力有待提升
二是“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的形神有待統(tǒng)一
三是“一張清單管權(quán)責(zé)”的內(nèi)容有待厘清
四是“一個(gè)平臺(tái)管調(diào)度”的功能有待完善
一、以全局意識(shí)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)“大綜合一體化”執(zhí)法改革思想自覺(jué)
二、以系統(tǒng)思維提升攻堅(jiān)實(shí)效，縱深推進(jìn)“大綜合一體化”執(zhí)法改革躍遷提質(zhì)
一要推動(dòng)指揮體系全貫通
二要推動(dòng)賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)全精準(zhǔn)
三要推動(dòng)執(zhí)法協(xié)同全方位
一要全域推行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”
二要全域補(bǔ)齊基層法制審核短板
三要全域提升執(zhí)法辦案水平
一要抓實(shí)線上平臺(tái)使用
二要強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集治理
三要加快數(shù)字應(yīng)用迭代
一要柔性執(zhí)法有溫度
二要規(guī)范執(zhí)法有尺度
三要做到監(jiān)督執(zhí)法有尺度
三、以硬核保障凝聚攻堅(jiān)合力，奮力交出“大綜合一體化”執(zhí)法改革高分答卷
……
在“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革推進(jìn)會(huì)上的講話：聚力系統(tǒng)集成 突出協(xié)同高效 打造更多“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革標(biāo)志性成果

同志們：
“大綜合一體化”執(zhí)法改革是踐行習(xí)近平法治思想、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)區(qū)域治理現(xiàn)代化的創(chuàng)造性重要抓手。今天，我們召開行政執(zhí)法改革推進(jìn)會(huì)暨區(qū)企業(yè)服務(wù)中心授牌儀式，主要目的是回顧總結(jié)改革進(jìn)展情況，研究部署下步攻堅(jiān)舉措，突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，聯(lián)動(dòng)開啟“基層企業(yè)服務(wù)”新模式，以干就干出彩、爭(zhēng)就爭(zhēng)一流的決心，迭代打造具有**辨識(shí)度、影響力的執(zhí)法改革標(biāo)志性成果，為**營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供最堅(jiān)實(shí)的保障。
剛才，我們舉行了全區(qū)15個(gè)企業(yè)服務(wù)中心的授牌儀式，開啟了為企業(yè)賦力、賦智、賦能的全新探索，標(biāo)志著**推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”行動(dòng)邁出了堅(jiān)實(shí)一步。希望各中心始終秉承“親企惠企助企”、全心全力全程”的服務(wù)理念，以資源整合、優(yōu)化配置、高效服務(wù)為目標(biāo)，加快構(gòu)建“政策精準(zhǔn)、企業(yè)放心、政商親清”的新興政策服務(wù)體系，打造“想搬來(lái)、遷不走”的360增值冪（mì)服務(wù)生態(tài)，讓企業(yè)在這里實(shí)現(xiàn)冪數(shù)增值。同時(shí)，幾個(gè)部門和鎮(zhèn)街就前期執(zhí)法改革推進(jìn)情況及下步思路做了很好的匯報(bào)，希望大家持續(xù)抓好攻堅(jiān)落實(shí)。
去年以來(lái)，全區(qū)上下聚焦“行動(dòng)最快、融合最緊、效果最好、局面最穩(wěn)”目標(biāo)，以超突破思維、超常規(guī)力度、超硬核舉措，大力推進(jìn)“大綜合一體化”執(zhí)法改革，
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略906字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
分賦權(quán)事項(xiàng)實(shí)施率不高，甚至出現(xiàn)個(gè)別以末端執(zhí)法代替前端監(jiān)管的情況。四是“一個(gè)平臺(tái)管調(diào)度”的功能有待完善。比如“單兵作戰(zhàn)”向“多跨協(xié)同”轉(zhuǎn)變還不到位，執(zhí)法監(jiān)管“一件事”場(chǎng)景還不夠豐富等。下步，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚力推進(jìn)協(xié)同貫通、系統(tǒng)集成，打造“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革**辨識(shí)度成果。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)3點(diǎn)意見(jiàn)：
一、以全局意識(shí)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)“大綜合一體化”執(zhí)法改革思想自覺(jué)
第一，這是踐行總書記囑托的政治使命�！按缶C合一體化”行政執(zhí)法改革是習(xí)近平總書記親自指導(dǎo)的一項(xiàng)重要改革任務(wù)，是繼“重要窗口”、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)之后，再度賦予**的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。作為**13項(xiàng)重大改革攻堅(jiān)任務(wù)之一，**書記在3月17日省委深改委第四次會(huì)議上明確指出，要加快推動(dòng)共同富裕示范區(qū)、“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、數(shù)字化改革實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效、再上新臺(tái)階，以改革攻堅(jiān)的實(shí)績(jī)實(shí)效堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。大家務(wù)必要從講政治、顧大局的高度，以永不滿足、勇立潮頭、永爭(zhēng)第一的昂揚(yáng)姿態(tài)，持續(xù)推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步提升改革攻堅(jiān)的緊迫感和責(zé)任感。
第二，這是實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的關(guān)鍵抓手�？倳洖�**量身打造的“八八戰(zhàn)略”，其中關(guān)鍵牽引是推進(jìn)行政執(zhí)法_改革，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問(wèn)題。今年是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，節(jié)點(diǎn)特殊、意義重大，特別是“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革以重構(gòu)執(zhí)法體系引領(lǐng)_機(jī)制創(chuàng)新、以破除傳統(tǒng)執(zhí)法制約優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境、以規(guī)范執(zhí)法制度標(biāo)準(zhǔn)保障制度性開放，是推動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一號(hào)工程”“十項(xiàng)重大工程”的重要舉措。我們要續(xù)寫好“八八戰(zhàn)略”這篇大文章，就必須答好行政執(zhí)法_改革這道“必答題”，以深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推動(dòng)我區(qū)不斷鞏固已有優(yōu)勢(shì)、發(fā)掘潛在優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)。
第三，這是檢驗(yàn)共同富裕成色的重要載體�？倳洀�(qiáng)調(diào)，執(zhí)法工作一頭連著政府、一頭連著群眾，直接關(guān)系到人民群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)法治的信心。“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革直接涉及城市管理、食品藥品、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生健康等民生重點(diǎn)領(lǐng)域，解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，是改革的初衷和目標(biāo)。我們要堅(jiān)持努力破解執(zhí)法擾民、執(zhí)法不作為等問(wèn)題。尤其在當(dāng)前，在“擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)”時(shí)代背景下，更要發(fā)揮改革撬動(dòng)作用，給人民群眾安心經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)、活躍市場(chǎng)保駕護(hù)航。
二、以系統(tǒng)思維提升攻堅(jiān)實(shí)效，縱深推進(jìn)“大綜合一體化”執(zhí)法改革躍遷提質(zhì)
重點(diǎn)要“答好四題、破除四難”：
第一，要答好“執(zhí)法監(jiān)管”之題，破除“各自為戰(zhàn)”之難。一要推動(dòng)指揮體系全貫通。區(qū)指導(dǎo)辦作為改革中樞，要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，通過(guò)開展定期工作例會(huì)、通報(bào)執(zhí)法動(dòng)態(tài)情況、提出執(zhí)法實(shí)施建議、開展執(zhí)法督查督辦整改等，用好、用活、用實(shí)“三書一函”工作機(jī)制，有效加強(qiáng)對(duì)各業(yè)務(wù)主管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。二要推動(dòng)賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)全精準(zhǔn)。結(jié)合各鎮(zhèn)街實(shí)際，精準(zhǔn)區(qū)分鎮(zhèn)街承接能力，“菜單式”定制職權(quán)下放清單，酌情實(shí)施“梯度”下放。對(duì)基層難以承接、確不適宜下放的執(zhí)法事項(xiàng)，要及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保放得下、接得住、用得好。三要推動(dòng)執(zhí)法協(xié)同全方位。圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的高頻率、高需求領(lǐng)域，持續(xù)深化聯(lián)合執(zhí)法，特別是安全生產(chǎn)和消防領(lǐng)域，對(duì)占用防火間距、消防車道、影響消防安全疏散的違法行為，要強(qiáng)化聯(lián)合整治力度。同時(shí)，要集成跨部門執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，全面推行“綜合查一次”，提升整體執(zhí)法效能。特別是今年的跨部門“綜合查一次”實(shí)施率要求達(dá)到20%以上，目前各部門的聯(lián)合檢查次數(shù)和跨部門雙隨機(jī)檢查的次數(shù)都偏低，要引起重視。另外，省里已明確執(zhí)法監(jiān)管“一件事”納入大綜合一體化晾曬考核指標(biāo)，已經(jīng)有數(shù)字化應(yīng)用的部門要認(rèn)真謀劃，責(zé)任部門要密切配合，結(jié)合實(shí)際先做起來(lái)，為面上積累經(jīng)驗(yàn)。
第二，要答好“基層基礎(chǔ)”之題，破除“能力恐慌”之難。一要全域推行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。未集中辦公的鎮(zhèn)街要自我加壓，創(chuàng)造條件整合場(chǎng)地、集中辦公，根據(jù)轄區(qū)基層治理的難點(diǎn)和執(zhí)法實(shí)際，“一街（鎮(zhèn)）一品”推進(jìn)綜合執(zhí)法隊(duì)深度融合。二要全域補(bǔ)齊基層法制審核短板。目前各鎮(zhèn)街的法制審核的人才還不夠多，法制力量薄弱。在改革過(guò)渡階段，區(qū)司法局要深度介入，指導(dǎo)基層補(bǔ)強(qiáng)法制審核力量。各鎮(zhèn)街要落實(shí)培養(yǎng)專職法制審核人員，提高法制審核人員業(yè)務(wù)水平。區(qū)指導(dǎo)辦、區(qū)司法局要充分落實(shí)兩級(jí)聯(lián)審制度，區(qū)級(jí)聯(lián)審中心要實(shí)體化辦公，人手不夠可通過(guò)購(gòu)買法律服務(wù)方式予以解決。三要全域提升執(zhí)法辦案水平。各鎮(zhèn)街要圍繞賦權(quán)事項(xiàng)，突破辦案“瓶頸期”，大力提升執(zhí)法辦案量。區(qū)指導(dǎo)辦要開展鎮(zhèn)街“零辦案”執(zhí)法事項(xiàng)通報(bào)晾曬，指導(dǎo)推動(dòng)執(zhí)法領(lǐng)域拓展，特別是安全生產(chǎn)領(lǐng)域，辦案力度要進(jìn)一步加強(qiáng)，形成強(qiáng)力震懾。各鎮(zhèn)街要統(tǒng)籌辦案力量，特別是派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員，都要領(lǐng)取“雙證” ……（未完，全文共4833字，當(dāng)前僅顯示2546字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革推進(jìn)會(huì)上的講話：聚力系統(tǒng)集成 突出協(xié)同高效 打造更多“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革標(biāo)志性成果》）