在市縣黨政正職應(yīng)急管理培訓(xùn)集體研討時(shí)的講話

目錄/提綱：……
一是強(qiáng)化“底線紅線”意識(shí)
二是強(qiáng)化“居安思�！币庾R(shí)
三是強(qiáng)化“安全是最大效益”意識(shí)
一是監(jiān)管防控務(wù)必精準(zhǔn)
二是隱患排查務(wù)必專業(yè)
三是隱患整改務(wù)必徹底
四是執(zhí)法檢查務(wù)必嚴(yán)格
一是突出針對(duì)性抓好教育培訓(xùn)
二是突出標(biāo)準(zhǔn)化抓好安全防護(hù)
三是突出實(shí)戰(zhàn)化抓好應(yīng)急演練
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在市縣黨政正職應(yīng)急管理培訓(xùn)集體研討時(shí)的講話

同志們：
剛才，有關(guān)區(qū)縣、部門的同志談了學(xué)習(xí)體會(huì)，大家要相互借鑒，共同提高。下面，就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于總體國(guó)j-a全觀重要論述，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)，與大家交流。
第一，安全是一失萬(wàn)無(wú)的大事要事，必須牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。黨中央歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)，習(xí)近平總書記作出一系列重要論述，特別強(qiáng)調(diào)“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”、“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)”。黨的二十大報(bào)告，用專章部署推進(jìn)國(guó)j-a全體系和能力現(xiàn)代化、堅(jiān)決維護(hù)國(guó)j-a全和_，用專節(jié)部署提高公共安全治理水平，這在我們黨的歷史上還是第一次。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，安全無(wú)小事，任何無(wú)知無(wú)畏、事不關(guān)己、敷衍應(yīng)付、僥幸賭博的心態(tài)，都是對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的不負(fù)責(zé)任，必須堅(jiān)決予以克服。我多次講過(guò)這四種心態(tài)，無(wú)知無(wú)畏就是對(duì)基本的安全常識(shí)、安全技能不懂不會(huì)，不知道可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)、造成的危害，盲目操作，胡亂指揮；事不關(guān)己就是看到了危險(xiǎn)，感覺(jué)這不是自己該管的事情，對(duì)一些苗頭性問(wèn)題視而不見(jiàn)、熟視無(wú)睹，事不關(guān)己高高掛起；敷衍應(yīng)付
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不要帶血的GDP，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
第二，安全隱患猛如虎，必須抓嚴(yán)抓實(shí)排查整治。隱患不除，事故難止。大家都知道，安全生產(chǎn)領(lǐng)域有個(gè)海因里希法則，也就是每1起重傷或死亡事故發(fā)生之前，都發(fā)生過(guò)29起輕傷事故、300起未造成人員傷亡的事故。我們要牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，加強(qiáng)日常防范治理，全力以赴把隱患消除在萌芽狀態(tài)。
一是監(jiān)管防控務(wù)必精準(zhǔn)。監(jiān)管防控的第一關(guān)，就是嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)口，所有建設(shè)項(xiàng)目，都要符合安全條件，決不能隨意降低安全標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)從源頭上防范安全事故。安全監(jiān)管不能“眉毛胡子一把抓”，更不能“一刀切”，必須聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工序，制定落實(shí)有效_措施。比如，針對(duì)煉油、氯堿、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，要堅(jiān)決防止突擊生產(chǎn)、超負(fù)荷生產(chǎn)和違規(guī)違章行為，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)自動(dòng)化減人、機(jī)械化換人、智能化無(wú)人或增加輪換班次等方式，減少同一作業(yè)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)操作人員，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。要注重強(qiáng)化分類監(jiān)管，對(duì)不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域?qū)嵭胁煌腳方式，對(duì)同一行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)也要根據(jù)規(guī)模大小、安全等級(jí)等采取不同的_標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)精準(zhǔn)_。比如，我市對(duì)規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)都進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，對(duì)于危險(xiǎn)程度較低的企業(yè)，可以通過(guò)降低執(zhí)法檢查頻次、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等方式抓好安全生產(chǎn)；對(duì)于危險(xiǎn)程度較高的企業(yè)，要作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，適當(dāng)增加執(zhí)法頻次，限制新增項(xiàng)目投資，倒逼企業(yè)加大安全投入，加強(qiáng)安全管理，提升安全水平。
二是隱患排查務(wù)必專業(yè)。隱患排查是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。我們有的隱患排查效果不好，該查的查不出來(lái)，其中既有司空見(jiàn)慣、視而不見(jiàn)的問(wèn)題，也有排查人員不專業(yè)、排查方法不科學(xué)的問(wèn)題。今后的隱患排查工作，要以專業(yè)技術(shù)人員為主，配備先進(jìn)技術(shù)設(shè)施，切實(shí)提高排查的專業(yè)性。當(dāng)前，不少企業(yè)反映部分安全機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高，甚至拿了企業(yè)的錢，卻沒(méi)解決大問(wèn)題。有關(guān)監(jiān)管部門要加大隨機(jī)抽查力度，積極引入高水平安全機(jī)構(gòu)，建立末位淘汰機(jī)制，完善“黑名單”管理辦法，形成良性競(jìng)爭(zhēng)局面，不斷提升隱患排查質(zhì)效。
三是隱患整改務(wù)必徹底。發(fā)現(xiàn)隱患的目的是消除隱患，要及時(shí)采取果斷舉措，徹底整改到位。隱患排查必須登記造冊(cè)，長(zhǎng)期保存，實(shí)行臺(tái)賬式、清單化閉環(huán)管理，并根據(jù)輕重緩急有計(jì)劃有步驟地加以整改，決不能任憑隱患長(zhǎng)期存在。能立即整改的，要立即整改到位；一般隱患，要在確保安全的基礎(chǔ)上限期整改；重大隱患，一律先停產(chǎn)后整改，堅(jiān)決防止帶病運(yùn)行。對(duì)屢查屢犯或無(wú)法達(dá)到整改要求的，要果斷予以關(guān)停。
四是執(zhí)法檢查務(wù)必嚴(yán)格。如果只檢查不執(zhí)法、只執(zhí)法不處罰或者處罰不痛不癢，必定會(huì)出大問(wèn)題。要堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，做到違法必嚴(yán)懲、違規(guī)必處罰，切實(shí)提高違法違規(guī)成本，讓違法企業(yè)寸步難行，讓守法經(jīng)營(yíng)受到保護(hù)。要健全用好有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，發(fā)動(dòng)廣大群眾參與風(fēng)險(xiǎn)排查、辨識(shí)和隱患排查治理，共筑安全生產(chǎn)堅(jiān)實(shí)防線。企業(yè)內(nèi)部也要建立消缺獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患、及時(shí)消除安全隱患的干部職工，要有相應(yīng)的精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第三，本質(zhì)安全是根本保障，必須夯實(shí)基層基礎(chǔ)。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，尤其是化工“一業(yè)獨(dú)大”，其中高危行業(yè)所占比重之大、重大危險(xiǎn)源密集程度之高，在國(guó)內(nèi)都是不多見(jiàn)的。這種特殊的市情，要求我們既要全力化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，努力防范事故發(fā)生，又要綜合采用人防、物防和技防措施，從根本上提高安全水平。
一是突出針對(duì)性抓好教育培訓(xùn)。在安全生產(chǎn)問(wèn)題上，人的隱患是最大的隱患。分析事故發(fā)生的原因，70%以上的死亡事故是由于違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律引發(fā)的；盲目施救，也往往是造成事故傷亡和損失擴(kuò)大的主要原因。教育培訓(xùn)投入少、見(jiàn)效快，是提高全民安全素質(zhì)的重要手段。一方面，要嚴(yán)格落實(shí)全員安全培訓(xùn)制度，常態(tài)化抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、班組長(zhǎng)和特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，確保他們熟知安全制度、操作規(guī)范和應(yīng)急處置知識(shí)。另一方面，要著力增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性，根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位的特點(diǎn)，個(gè)性化定制培訓(xùn)方案，不斷提高干部職工精準(zhǔn)識(shí)別崗位風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)操作裝備設(shè)備、精準(zhǔn)處置突出事件的能力水平。要常態(tài)化開(kāi)展安全事故警示教育，通過(guò)警示片、事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、現(xiàn)身說(shuō)法等方式，加大社會(huì)面宣傳力度，讓廣大人民群眾經(jīng)常受到警醒。
二是突出標(biāo)準(zhǔn)化抓好安全防護(hù)。安全防護(hù)既要看有沒(méi)有，更要看行不行，關(guān)鍵看 ……（未完，全文共4405字，當(dāng)前僅顯示2320字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在市縣黨政正職應(yīng)急管理培訓(xùn)集體研討時(shí)的講話》）