農業(yè)結構調整的原則、重點和措施

目錄/提綱：……
（一）結構調整的原則
一是以市場為導向
二是依靠科技進步
三是穩(wěn)定提高農業(yè)綜合生產能力
四是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢
五是尊重農民意愿
（二）結構調整的方向和重點
一是因地制宜發(fā)展高效經濟作物和飼料飼草作物
二是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，促進種養(yǎng)業(yè)全面發(fā)展
一是大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營
二是加快農產品加工業(yè)發(fā)展
三是積極發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織
四是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革與發(fā)展
（三）推進結構調整的政策措施
一是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢
二是堅持產業(yè)整體開發(fā)
三是堅持以市場為導向
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　　農業(yè)結構調整的原則、重點和措施
　　年底，中央經過慎重分析，作出了我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展進入新階段的重要判斷。其主要標志，就是農產品供給實現(xiàn)了由長期短缺到總量大體平衡、豐年有余的歷史性轉變。隨后，為了解決進入新階段后持續(xù)出現(xiàn)的農產品價格下跌、農民收入增長緩慢等問題，中央進一步提出新階段的中心任務是對農業(yè)和農村經濟結構進行戰(zhàn)略性調整。近幾年來，各地根據中央的部署，積極適應變化了的新形勢，依靠科技進步和創(chuàng)新，優(yōu)化生產要素配置，及時轉變農業(yè)增長方式，在深度和廣度上挖掘農業(yè)和農村經濟發(fā)展?jié)摿�，不斷提高農業(yè)和農村經濟的整體素質和效益，增加農民收入，農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整取得明顯成效。
　　
　　農業(yè)結構調整的原則、重點和措施
　　
　�。ㄒ唬┙Y構調整的原則
　　
　　農業(yè)結構調整涉及農業(yè)生產的方方面面，在市場經濟條件下推進農業(yè)結構調整，必須按自然規(guī)律和經濟規(guī)律辦事。在實施農業(yè)結構調整過程中，各地始終強調堅持以下原則：
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果、蠶桑、茶葉、花卉、中藥材等具有較強競爭優(yōu)勢的園藝產品和水產品。二是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，促進種養(yǎng)業(yè)全面發(fā)展。適應養(yǎng)殖業(yè)產品市場需求快速增長的形勢，加快發(fā)展畜牧業(yè)和水產業(yè)，促進糧食轉化，提高資源綜合利用效率，改變農業(yè)產業(yè)結構單一的狀況。三是積極實施退牧還草、退耕還林、還草、還湖和沿海捕撈漁民轉產轉業(yè)制度，促進了農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在草原退化嚴重的地區(qū)實施退牧還草工程，保護草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)比較脆弱、糧食生產條件差的地區(qū)，調減糧食種植面積，實施退耕還林、還草、還湖。加強對漁業(yè)資源的保護，在黃海、東海、南海實施伏季休漁制度在長江實施春季禁漁制度。
　　
　�。蕴岣咿r產品競爭力為核心，大力調整品種和品質結構。把提高農產品質量，發(fā)展適銷對路的優(yōu)質專用農產品作為農業(yè)結構調整的重點，著力淘汰劣質品種，壓縮大宗農產品品種，發(fā)展優(yōu)質專用品種，培育市場競爭力強的名牌產品。種植業(yè)方面，主要是擴大加工用糧、飼料糧比重，大力發(fā)展優(yōu)質專用稻谷、小麥、玉米、小雜糧、“雙低”油菜生產，同時適應市場需求和增加農民收入需要，大力發(fā)展適銷對路的蔬菜、水果等高價值經濟作物。畜牧業(yè)方面，主要是穩(wěn)定發(fā)展生豬和禽蛋生產，加快發(fā)展牛羊肉和優(yōu)質禽肉生產，突出發(fā)展奶類和羊毛生產，大力發(fā)展優(yōu)質細羊毛生產。漁業(yè)方面，主要是加快發(fā)展水產養(yǎng)殖和遠洋漁業(yè)，增加名特優(yōu)新水產品比重，大力發(fā)展水產品加工業(yè)，著力提高水產品的附加值。在改善農產品品種和品質結構的同時，加強農產品質量安全管理，提高農產品質量安全水平，積極發(fā)展無公害農產品和有機食品。
　　
　�。园l(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢為核心，優(yōu)化農業(yè)生產的區(qū)域布局。針對我國農業(yè)生產地區(qū)結構雷同的問題，以資源為基礎，以市場為導向，立足發(fā)揮區(qū)域農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，確立發(fā)展重點和支柱產業(yè)，加快優(yōu)勢農產品產業(yè)帶建設，逐步打破“小而全”的生產布局，使主要農產品生產向優(yōu)勢產區(qū)集中，促進農業(yè)區(qū)域分工的形成。按照這一思路，東部沿海地區(qū)、大中城市郊區(qū)和經濟相對發(fā)達的地區(qū)，積極發(fā)展外向型農業(yè)、高科技農業(yè)和高附加值農業(yè)，成為我國農產品出口的主產地；中部地區(qū)和糧食主產區(qū)進一步發(fā)揮糧食生產優(yōu)勢，加強商品糧、加工專用糧和飼料糧生產基地建設，實現(xiàn)由一般糧食品種向優(yōu)質專用品種轉變，由單純注重產量向提高效益轉變。在穩(wěn)定糧食總量的同時，實現(xiàn)由單一糧食生產向發(fā)展多種經營轉變，加快畜牧業(yè)和食品加工業(yè)發(fā)展，增強糧食轉化增值能力，提高糧食生產的綜合效益。西部地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)在退耕還林、還草、還湖的同時，加快畜牧業(yè)、生態(tài)農業(yè)、特色農業(yè)、節(jié)水農業(yè)和農產品加工業(yè)發(fā)展。
　　
　�。蕴岣咿r業(yè)整體效益為核心，積極發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。新階段產業(yè)鏈條的構建和完善在農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。農業(yè)產業(yè)發(fā)展不再是簡單的農產品生產，而是包括農產品生產、加工、營銷等多個環(huán)節(jié)；農產品競爭不僅僅是產品層次的競爭，而是更多地取決于產業(yè)發(fā)展水平的高低；農業(yè)整體效益的提高既離不開生產這個環(huán)節(jié)，更需要通過延長產業(yè)鏈條、提高產業(yè)水平來實現(xiàn)。針對這一情況，在農業(yè)結構調整中始終強調加快農業(yè)產業(yè)化進程。一是大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。重點培育農產品生產、加工、流通領域的產業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)與農民建立利益共享、風險共擔的經營機制，通過發(fā)展“訂單農業(yè)”、聯(lián)合建設生產基地和加強企業(yè)服務農戶組織建設等方式，發(fā)揮龍頭企業(yè)對農民的帶動作用，使農業(yè)分享工業(yè)和商業(yè)利潤，實現(xiàn)農業(yè)增效和農民增收。二是加快農產品加工業(yè)發(fā)展。在合理規(guī) ……（未完，全文共5294字，當前僅顯示1859字，請閱讀下面提示信息。收藏《農業(yè)結構調整的原則、重點和措施》）