在市政府十七屆三次全體（擴大）會議上的講話

目錄/提綱：……
一、把握形勢，堅定信心，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和主動性
二、夯實舉措，奮力攻堅，全力推進經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)良好開局
（一）全力穩(wěn)定工業(yè)運行
（二）全力擴大有效投資
（三）全力促進消費升級
（四）全力抓好鄉(xiāng)村振興
（五）全力推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展
（六）全力推進科技創(chuàng)新
（七）全力優(yōu)化營商環(huán)境
（八）全力保障改善民生
（九）全力以赴統(tǒng)籌發(fā)展和安全
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，確保各項工作取得實效
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在市政府十七屆三次全體（擴大）會議上的講話

同志們：
剛才，各位副市長圍繞分管領(lǐng)域提出了具體工作要求，講得都很好，我完全同意，請大家抓好落實。下面，我講三方面意見。
一、把握形勢，堅定信心，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和主動性
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，經(jīng)濟社會加快發(fā)展的有利因素正在全面顯現(xiàn)。
從政策保障看，各項紅利全面釋放，內(nèi)生動力持續(xù)增強。中央經(jīng)濟工作會議明確了財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會五大政策取向，釋放了清晰的信號，強調(diào)今年要從穩(wěn)預(yù)期、強信心入手，在保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，加大對經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的支持力度。省政府“開門紅”26條措施和我市“開門紅”43條措施、支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展234條措施、服務(wù)項目雙月攻堅行動同步釋放了利好因素。隨著國家和省市存量、增量政策持續(xù)發(fā)力，疊加效果、累積效果進一步顯現(xiàn)，以為企業(yè)降成本、擴融資為例，預(yù)計全年將為企業(yè)減稅降費49億元以上，提供銀行貸款850億元、產(chǎn)融合作平臺融資400億元、應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金12億元。
從經(jīng)濟增量看，各類支撐持續(xù)強化，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。吉化轉(zhuǎn)型升級、蛟河抽水蓄能電站、化纖6萬噸碳纖維等59個5億元以上重大續(xù)建項目深入推進，將對投資產(chǎn)生持續(xù)拉動效應(yīng)，預(yù)計形成增量50億元以上。吉化揭陽60萬噸/年ABS及配套工程、碳谷15萬噸原絲、天池鉬業(yè)鉬礦石等40個重點項目陸續(xù)投產(chǎn)見效，預(yù)計形成增量135億元以上。吉化北建、中油化建、中鐵九局二公司等重點企業(yè)在山東、江蘇、福建、四川等地有488個在建工程，上半年將簽訂386個省外合同，合同額達87億元，同比增長5.4%。
從龍頭企業(yè)看，產(chǎn)品產(chǎn)量加速提升，帶動效應(yīng)不斷放大。隨著市場需求增加，吉化、建龍、化纖等重點企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量將高于2022年整體水平。中油吉化積極爭取煉量指標，預(yù)計原油加工量可增產(chǎn)10萬噸以上；鋼鐵市場逐步回暖，企業(yè)效益逐步改善，預(yù)計**建龍粗鋼產(chǎn)
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等40個項目投產(chǎn)見效、30戶企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，形成一批新的增量。
（二）全力擴大有效投資。投資是穩(wěn)增長的關(guān)鍵。2022年，全市固定資產(chǎn)投資完成325.9億元，為長春市的17.3%，比松原市還少了40億元，在東北三省第二大城市中規(guī)模最�。�**1574億元、**539億元），與我市作為全省第二大城市的地位不相適應(yīng)，個別縣（市）區(qū)的投資規(guī)模甚至僅有十幾億元，難以支撐經(jīng)濟增長需求。下步，我們必須堅定不移把穩(wěn)投資工作擺在更加突出的位置，重點做好三個方面工作。一是著力擴總量。今年我們政府工作報告中明確的固定資產(chǎn)投資增長目標是8%左右，這是參照全省的目標確定的。在實際工作中，我們要按照15%的目標去努力，這既是搶開局、拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長的現(xiàn)實需要，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的基礎(chǔ)支撐。各級各相關(guān)部門要緊盯405個5000萬元以上項目，加大要素保障和配套服務(wù)力度，3月底前開復(fù)工率要達到50%以上、上半年要達到90%以上，全力爭取更多實物工作量，堅決完成預(yù)期目標。二是著力提質(zhì)量。近兩年我們實施的吉化轉(zhuǎn)型升級、化纖6萬噸碳纖維、蛟河抽水蓄能電站等重大產(chǎn)業(yè)項目對全市投資、稅收、就業(yè)形成了強大的帶動效應(yīng)，為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅實基礎(chǔ)。各地各部門要再接再厲、接續(xù)奮斗，堅持大抓項目、抓大項目，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”要求，重點在精細化工、碳纖維、冰雪旅游、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域謀劃儲備實施一批好項目、標志性項目，特別是各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力推動一批產(chǎn)出率高、經(jīng)濟效益好的重大產(chǎn)業(yè)項目落位，帶動經(jīng)濟總量、財政收入、群眾就業(yè)、城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)快速提升。三是著力育增量。要積極上爭政策資金，緊盯中央和省政策導(dǎo)向，加強對上聯(lián)系溝通，持續(xù)加大“跑部進廳”和“策劃包裝”力度，用足用好專項債和政策性開發(fā)性金融工具，最大限度爭取國家和省政策資金支持。要積極開展招商引資，圍繞六大產(chǎn)業(yè)集群和16條產(chǎn)業(yè)鏈，強化與世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、民營500強企業(yè)對接溝通，推動一批優(yōu)質(zhì)項目簽約落地。
（三）全力促進消費升級。疫情對消費市場的影響最大，全市限上單位零售額從疫情前2018年的183.9億元縮減到2022年的135.4億元，降幅超過26%。消費恢復(fù)是短板，但也是潛力所在。要精準施策抓好消費引流、改善消費環(huán)境，為經(jīng)濟增長注入新活力。重點抓好兩個方面。一要把人引進來，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。全省提出打造旅游萬億級產(chǎn)業(yè)，今年的旅游消費要恢復(fù)到2019年水平。要充分發(fā)揮冰雪旅游牽引作用，加快推進北大湖整體開發(fā)、萬科松花湖度假區(qū)擴建項目，與鄉(xiāng)村旅游、民宿產(chǎn)業(yè)、溫泉產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，加快形成一批串點成鏈的精品旅游點。要立足資源優(yōu)勢，開發(fā)四季游、紅色游、工業(yè)游等文旅產(chǎn)品和精品路線，辦好“開江魚美食節(jié)”“松花江避暑休閑季”“紅葉節(jié)” “霧凇冰雪節(jié)”等品牌活動，推進吃住行游購娛一體化，實現(xiàn)旅游興、百業(yè)旺，帶動人流和消費突破性增長。二要把貨賣出去，大力推動商貿(mào)復(fù)蘇。聚焦重點節(jié)慶和換季消費熱點，舉辦各類促銷活動200場以上。要大力開發(fā)美食不夜城等消費新場景，加快打造一批特色夜經(jīng)濟街區(qū)。要培育一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電商平臺和直播基地，推動大米、牛肉、黑木耳等“吉字號”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)銷售。要研究出臺支持首店經(jīng)濟發(fā)展政策，引進國內(nèi)外品牌首店，進一步留住高端消費，引領(lǐng)帶動新消費新體驗。
（四）全力抓好鄉(xiāng)村振興。去年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長2.7%，第一產(chǎn)業(yè)拉動GDP增長0.4個百分點。要保持良好態(tài)勢，持續(xù)穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤。重點抓好三項工作。一要抓好備春耕。密切關(guān)注農(nóng)資市場價格走勢，積極籌措備春耕資金，組織好農(nóng)資下擺和農(nóng)機檢修工作，著力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效技術(shù)，推動秸稈100%離田，落實糧食播種面積1002萬畝以上，堅決打好春耕生產(chǎn)第一仗。二要抓好畜牧業(yè)。畜牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重超過50%，特別是一季度占比達到90%以上。要加快24個萬頭千頭牛場建設(shè)，謀劃包裝公租牛舍項目，肉牛飼養(yǎng)量要突破120萬頭。大力推動白鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，飼養(yǎng)量發(fā)展到1000萬只，打造全國最大的白鵝繁育養(yǎng)殖基地。加強13個省級以上生豬產(chǎn)能調(diào)控基地建設(shè)，生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在385萬頭以上。三要抓好農(nóng)民增收。加強防返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加大政策惠農(nóng)富農(nóng)力度，推進“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，培育縣級以上示范家庭農(nóng)場200戶、高素質(zhì)農(nóng)民1600人，拓寬農(nóng)民經(jīng)營性和財產(chǎn)性增收渠道。
（五）全力推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)業(yè)占銀行信貸的40%、占地方綜合財力的50%、占城鎮(zhèn)居民資產(chǎn)的60%，是經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。去年，受多重因素影響，我市房地產(chǎn)投資銷售大幅下降，今年務(wù)必要采取有力有效措施，促進房地產(chǎn)市場有序循環(huán)、企穩(wěn)回升。重點抓好三項工作。一要保交樓。用好專項借款政策，壓實企業(yè)主體責任，加快項目建設(shè)進度，第一批保交樓的4個項目必須在3月末前建成交付。同時加快第二批5個項目借款資金申領(lǐng)工作，保證借款資金即到即用，切實維護購房者合法權(quán)益。二要擴需求。市里將出臺促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展10條政策，包括允許分期繳納土地出讓價款，對二、三孩家庭購房給予補貼，開展商品房團購活動等，各地也要結(jié)合實際，進一步拿出更具針對性的政策舉措，實現(xiàn)對不同_的精準拉動。要強化宣傳推介，每季度組織房展會，每周開展優(yōu)質(zhì)樓盤推介活動，縮短房地產(chǎn)庫存去化周期，釋放積極信號，提振市場信心和預(yù)期。三要強保障。今年冬季全市計劃征收土地160公頃，目前僅完成57公頃。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要進一步壓實責任，前移征收計劃，最大限度縮短征收時間、降低征收成本。要強化資金保障，統(tǒng)籌各地征收周轉(zhuǎn)資金分配，有序推動征收，發(fā)揮最大效益。要引導(dǎo)地產(chǎn)企業(yè)“拿地摘牌”，加快土地出讓，滿足項目用地需求。
（六）全力推進科技創(chuàng)新。科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。我市有較好的科技基礎(chǔ)，擁有9所高校、12家國有科研機構(gòu)、256戶國家級高新技術(shù)企業(yè)。下步，我們要充分依托有利條件，重點做好三項工作。一是強基礎(chǔ)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，打造一批創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)30個，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)2戶、省級“專精特新”中小企業(yè)40戶以上。二是增動能。用好域內(nèi)9所高校創(chuàng)新資源，支持域內(nèi)企業(yè)與中科院、**大學(xué)、一汽集團等大院、大校、大企對接需求、合作創(chuàng)新，促進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，吸引域內(nèi)外創(chuàng)新企業(yè)、科技資金、先進技術(shù)向我市集中集聚。三是聚人才。落實好人才政策3.0版，大力推進招才引智七個專項行動，不斷完善人才激勵政策，推動人才工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，著力打造人才高地。
（七）全力優(yōu)化營商環(huán)境。近期我主持召開了一系列企業(yè)家座談會，企業(yè)反映了很多問題。比如：企業(yè)融難融資貴，融資成本明顯高于上海等發(fā)達地區(qū)；企業(yè)運行成本高，工業(yè)電價均高于臨 ……（未完，全文共7987字，當前僅顯示3681字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市政府十七屆三次全體（擴大）會議上的講話》）