全市傳統(tǒng)村落消防現(xiàn)狀調(diào)查與消防安全發(fā)展工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、傳統(tǒng)村落的定義、功能屬性和歷史價(jià)值
（一）傳統(tǒng)村落的定義內(nèi)涵
（二）傳統(tǒng)村落的功能屬性
（三）傳統(tǒng)村落的價(jià)值意義
二、**市傳統(tǒng)村落基本情況和主要特點(diǎn)
（一）村落數(shù)量眾多
（二）村落類(lèi)型多樣
（三）村落歷史悠久
（四）村落文化厚重
三、**市傳統(tǒng)村落消防安全現(xiàn)狀和問(wèn)題
（一）責(zé)任不清管理滯后，火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)較高
（二）建筑耐火等級(jí)較低，火災(zāi)荷載密度較大
（三）消防設(shè)施配置不足，抗御火災(zāi)能力較差
（四）電氣線(xiàn)路隱患較多，用火用電防控較難
（五）傳統(tǒng)村落地處偏遠(yuǎn)，自防自救能力較差
（六）村民消防意識(shí)較差，消防宣教培訓(xùn)不足
（七）村民保護(hù)意識(shí)欠缺，整治難以整合資源
四、探索**市傳統(tǒng)村落消防安全工作的幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)消防安全責(zé)任
（二）加強(qiáng)立法保護(hù)，保障消防監(jiān)督管理
（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升火險(xiǎn)防范能力
（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化消防設(shè)施建設(shè)
（五）加強(qiáng)防控措施，增強(qiáng)自防自救能力
（六）加強(qiáng)日常管理，保證設(shè)施完整好用
（七）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)火災(zāi)防控意識(shí)
五、結(jié)語(yǔ)
……
全市傳統(tǒng)村落消防現(xiàn)狀調(diào)查與消防安全發(fā)展工作報(bào)告

摘要：傳統(tǒng)村落作為不可再生的鄉(xiāng)村歷史、文化的“活化石”有著重要的歷史價(jià)值。**市的傳統(tǒng)村落類(lèi)型豐富，分布廣泛，深刻反映當(dāng)?shù)貧v史變遷情況。這些村落一旦起火，將造成不可挽回的損失，如何結(jié)合村落的保護(hù)提出有針對(duì)性的消防發(fā)展思路，這對(duì)保護(hù)傳統(tǒng)村落具有重要意義，本文結(jié)合筆者的實(shí)地調(diào)研，通過(guò)分析**市傳統(tǒng)村落的特點(diǎn)和消防工作的現(xiàn)狀，提出切實(shí)可行的消防保護(hù)發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：**市 傳統(tǒng)村落 消防 調(diào)查 發(fā)展
一、傳統(tǒng)村落的定義、功能屬性和歷史價(jià)值
（一）傳統(tǒng)村落的定義內(nèi)涵。傳統(tǒng)村落，又稱(chēng)古村落，是指形成發(fā)展時(shí)間較早，村落擁有文化與自然資源，具有一定的歷史、經(jīng)濟(jì)、藝術(shù)、文化、社會(huì)價(jià)值的村落。2012年9月，我國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展委員會(huì)議定，將之前的“古村落”稱(chēng)謂改成現(xiàn)在的“傳統(tǒng)村落”，并予以命名保護(hù)，以傳承其文明價(jià)值和歷史信息。
（二）傳統(tǒng)村落的功能屬性。傳統(tǒng)村落的功能屬性可以從三個(gè)方面來(lái)看。一是“建筑的聚合體”，即從外在感官上看，傳統(tǒng)村落建筑是重要的物質(zhì)文化遺產(chǎn)載體，它包括民居、古街、會(huì)館、門(mén)樓、古塔等建筑形式。二是“村民的生活區(qū)”，即從本質(zhì)功能上看，傳統(tǒng)村落是以村民基本生產(chǎn)生活為內(nèi)容的部落聚集體，村部落居民在與自然環(huán)境和諧相處過(guò)程中發(fā)展生產(chǎn)生活。三是“歷史的傳承者”，即從衍生意義上看，傳統(tǒng)村落里包含了豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如民俗、信仰、神話(huà)、歌謠等，它傳承文化歷史的內(nèi)在功能屬性超過(guò)了其作為居住生活的屬性。
（三）傳統(tǒng)村落的價(jià)值意義。傳統(tǒng)村落是在中華民族長(zhǎng)期發(fā)展傳承歷程中形成的，反映著中華民族的歷史和文明記憶，是中華民族的寶貴文化歷史遺產(chǎn)，是不可再生資源，也是豐富的旅游資源�？梢哉f(shuō)，每一個(gè)傳統(tǒng)文化村落，都是活著的物質(zhì)遺產(chǎn)
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1182字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
在桂北唯江頭村有五開(kāi)間古民居；熊村建村歷史更長(zhǎng)達(dá)2000多年，現(xiàn)遺存300多座古建筑多為明清時(shí)期，除大量古民居外，尚有湖南會(huì)館、江西會(huì)館等5處會(huì)館，有戲臺(tái)、多座門(mén)樓和廟宇。
（四）村落文化厚重。千年以來(lái)，**傳統(tǒng)村落沉淀了厚重的歷史傳統(tǒng)，傳統(tǒng)村落不僅是地方的歷史記憶，更是**歷史的見(jiàn)證者，保留了大量的民居、古巷、宗祠、古街、門(mén)樓、會(huì)館、古井、古橋、古塔、古樹(shù)、古墓群、木雕、碑刻等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及十分豐富的民間手藝工藝、鄉(xiāng)村文化、民族風(fēng)情、風(fēng)土人情等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。如明清湘桂陸路商道必經(jīng)之路長(zhǎng)崗嶺村，該村是“鹽馬古道”中轉(zhuǎn)站，聲名遠(yuǎn)播；依靠著長(zhǎng)崗嶺村的中轉(zhuǎn)優(yōu)勢(shì)，周邊的熊村則成為了這條古道上繁華的商業(yè)古村，該村在南宋時(shí)期就已成圩。不僅如此，**傳統(tǒng)村落歷史上更是文風(fēng)鼎盛、人才輩出，儒家、仕宦文化濃郁。如迪塘村在明清兩朝，出了1名進(jìn)士、5名舉人、39名邑庠生和貢生、8名武庠生，出仕為官24名。江頭村則出了7名翰林、8名進(jìn)士、25名舉人、170名秀才，出仕為官者163名，七品以上官員34名，是**傳統(tǒng)村落中的清官才子第一村。
三、**市傳統(tǒng)村落消防安全現(xiàn)狀和問(wèn)題
**市傳統(tǒng)村落在傳承發(fā)展的過(guò)程中，它的每一個(gè)特點(diǎn)都隨之伴生出諸多消防安全隱患，它的特點(diǎn)既是它有別于其他地區(qū)村落的“亮點(diǎn)”，也是它存在消防安全隱患的“痛點(diǎn)”。為了更好地研究當(dāng)前**市傳統(tǒng)村落消防安全情況，筆者向**市17個(gè)縣（區(qū)、市）的264個(gè)傳統(tǒng)村落發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷264份，每個(gè)傳統(tǒng)村落按照“村落基本情況、村落消防安全情況、火災(zāi)隱患情況、消防救援能力、消防安全管理”等5大類(lèi)58個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了提問(wèn)統(tǒng)計(jì)，共回收調(diào)查問(wèn)卷181份（以下分析數(shù)據(jù)來(lái)源，皆是以調(diào)查問(wèn)卷為基礎(chǔ)，匯總統(tǒng)計(jì)得出相關(guān)情況百分比）。從調(diào)查問(wèn)卷和實(shí)地調(diào)研中，筆者基本了解了**市當(dāng)前傳統(tǒng)村落消防安全管理現(xiàn)狀和問(wèn)題，為有效預(yù)防傳統(tǒng)村落火災(zāi)事故，收集整理到了第一手資料，為下一步火災(zāi)防控工作找到了方向。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十年來(lái)**市傳統(tǒng)村落發(fā)生火災(zāi)70起，死亡1人。分析傳統(tǒng)村落火災(zāi)原因，從火災(zāi)事故地域分布來(lái)看，**縣、**縣和**縣火災(zāi)事故較多，占了總數(shù)的45%；**市、**縣和陽(yáng)朔縣傳統(tǒng)村落發(fā)生火災(zāi)數(shù)量較少，僅占火災(zāi)總數(shù)的6%。從火災(zāi)原因分析來(lái)看，電氣線(xiàn)路故障起火37起（占53%），炊事用火不慎17起（占24%），電源插座起火8起（占11%），人為縱火5起（占7%），電氣設(shè)備故障起火3起（占5%）�；馂�(zāi)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出按村落分布的多少按比例增多，當(dāng)前村落火災(zāi)原因多為電氣線(xiàn)路和設(shè)備故障引起。傳統(tǒng)村落火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)居高，消防工作主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
（一）責(zé)任不清管理滯后，火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)較高。傳統(tǒng)村落的消防安全管理涉及監(jiān)管部門(mén)較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”要求，消防救援大隊(duì)要做好消防安全綜合監(jiān)管，應(yīng)急局要統(tǒng)籌管理安全生產(chǎn)工作，文新廣體旅局要對(duì)有旅游住宿場(chǎng)所的村落實(shí)施監(jiān)管，派出所要按照《消防法》和綜治網(wǎng)格化工作要求管理消防工作，自然資源局、住建局要統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)工作，避免修繕改造過(guò)程中再產(chǎn)生新的消防隱患，多頭管理往往會(huì)導(dǎo)致多頭不管或管理不到位，各部門(mén)都認(rèn)為是其他部門(mén)的工作職責(zé)，管理上時(shí)緊時(shí)松，甚至失控漏管，導(dǎo)致火災(zāi)事故頻發(fā)，要么出現(xiàn)小火亡人的事故，要么發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失和影響都很大的火災(zāi)事故。
（二）建筑耐火等級(jí)較低，火災(zāi)荷載密度較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**市90%的傳統(tǒng)村落建筑為磚混、磚木、土木、純木結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)低，建筑主要承重構(gòu)件為木質(zhì)橫梁和木柱，受傳統(tǒng)文化影響，家中木質(zhì)家具比較多，房屋周邊柴火堆、雜物堆也比較多，火災(zāi)荷載較大，加之村落房屋普遍年代較久，98.9%的傳統(tǒng)村落建房子時(shí)沒(méi)有“防火間距”的概念，房挨房，屋連屋的情況較為普遍，防火分隔不到位，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易“火燒連營(yíng)”，后果不堪設(shè)想。
（三）消防設(shè)施配置不足，抗御火災(zāi)能力較差。受歷史因素制約，**市傳統(tǒng)村落消防設(shè)施配置普遍較少，僅28.7%的村落配置了滅火器、手抬機(jī)動(dòng)泵、消火栓、水槍、水帶等消防設(shè)施。大部分村落存在：一是“生命通道”不通，村落內(nèi)房子建設(shè)前未預(yù)留消防車(chē)通道或違章搭建占用消防車(chē)通道。二是97.8%的傳統(tǒng)村落內(nèi)沒(méi)有自動(dòng)消防設(shè)施，無(wú)市政消防用水，供水主要是利用周?chē)呱缴系母呶凰�、建筑�?nèi)配置的大水缸和房子周邊的魚(yú)塘等。三是村落內(nèi)新改造的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所消防設(shè)施配置往往也達(dá)不到規(guī)范要求，抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力較低。
（四）電氣線(xiàn)路隱患較多，用火用電防控較難。隨著近些年來(lái)村民生活的日益改善，家庭用電逐漸增多，微波爐、電磁爐、空調(diào)、“小太陽(yáng)”電暖器等各種大功率用電器被廣泛使用，傳統(tǒng)的農(nóng)村灶臺(tái)柴火、火盆取暖，烤臘肉，點(diǎn)蚊香，吸煙煙頭等致災(zāi)因素逐步被電氣線(xiàn)路老化、電線(xiàn)未穿管保護(hù)、私拉亂接電線(xiàn)以及電氣線(xiàn)路短路、過(guò)載等火災(zāi)原因所超過(guò)。傳統(tǒng)村落用火、用電行為不規(guī)范導(dǎo)致的火災(zāi)占到了火災(zāi)總起數(shù)的93%，極大地威脅著傳統(tǒng)村落的消防安全。
（五）傳統(tǒng)村落地處偏遠(yuǎn)，自防自救能力較差。一是**市71.8%的傳統(tǒng)村落位置偏遠(yuǎn)，發(fā)生火災(zāi)后消防隊(duì)難以在短時(shí)間內(nèi)到達(dá)火場(chǎng)滅火，遠(yuǎn)水解不了近火。二是93.9%的傳統(tǒng)村落沒(méi)有建立專(zhuān)職（志愿）消防隊(duì)伍，部分已經(jīng)建立志愿消防隊(duì)伍的傳統(tǒng)村落大部分是當(dāng)?shù)卮迕窠M成，未經(jīng)過(guò)正規(guī)專(zhuān)業(yè)的消防培訓(xùn)訓(xùn)練，發(fā)生火災(zāi)后，由于不是專(zhuān)職隊(duì)伍，隨時(shí)有人值守，滅火隊(duì)員召集較慢，再加上缺乏經(jīng)費(fèi)投入，滅火救援裝備不足，初期火災(zāi)難以得到有效控制，極易造成火災(zāi)蔓延擴(kuò)大。
（六）村民消防意識(shí)較差，消防宣教培訓(xùn)不足。目前，在**市各縣區(qū)的傳統(tǒng)村落，82.9%的傳統(tǒng)村落普遍存在消防宣傳教育和培訓(xùn)演練不深入、不精準(zhǔn)，村落未設(shè)置消防安全宣傳專(zhuān)欄，未張貼村民防火公約（村規(guī)民約），且這兩年隨著受到“三年疫情”的影響，大量年輕人背井離鄉(xiāng)到外地打工，村落內(nèi)“老齡化”“空巢化”現(xiàn)象大量存在，留守小孩和空巢老人對(duì)消防宣傳教育難以接受，消防知識(shí)缺乏，不會(huì)防火滅火，逃生自救能力差，使得傳統(tǒng)村落內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)往往會(huì)造成小火釀大災(zāi)。
（七）村民保護(hù)意識(shí)欠缺，整治難以整合資源。一是村民文物保護(hù)意識(shí)仍然較低，自身意識(shí)不到或無(wú)力保護(hù)傳統(tǒng)村落的古建筑，部分村民將老宅放置不管任其自生自滅，更談不上對(duì)古建筑消防設(shè)施的增設(shè)和保養(yǎng)了。二是當(dāng)?shù)卮逦m然會(huì)按上級(jí) ……（未完，全文共7200字，當(dāng)前僅顯示3318字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全市傳統(tǒng)村落消防現(xiàn)狀調(diào)查與消防安全發(fā)展工作報(bào)告》）