“揭榜掛帥”攻堅行動月度交賬會暨上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會講話提綱

“揭榜掛帥”攻堅行動月度交賬會暨上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會講話提綱

按照既定安排部署，今天召開“揭榜掛帥”攻堅行動月度交賬暨上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會，將兩個會議合并召開主要基于三點(diǎn)，一是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)一致，二是抓重點(diǎn)和重點(diǎn)抓統(tǒng)籌，三是去繁冗和減會議需要。主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹省委市委全會精神，梳理盤點(diǎn)攻堅事項推進(jìn)情況，分析研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向、實(shí)干導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、抓發(fā)展，全面掀起“沖刺三季度、決戰(zhàn)全年勝”的攻堅熱潮，為兌現(xiàn)在市委全會上的表態(tài)承諾奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
前面，**同志、目標(biāo)辦分別通報了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和“揭榜掛帥”攻堅事項推進(jìn)情況，掛帥領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分別根據(jù)各自工作情況作了檢視發(fā)言、經(jīng)驗(yàn)交流，或圍繞完成下半年目標(biāo)任務(wù)作了表態(tài)發(fā)言。希望做得好的領(lǐng)導(dǎo)和部門再接再厲、一鼓作氣，全力攻堅落實(shí)；檢視發(fā)言的單位對標(biāo)先進(jìn)、加壓奮進(jìn)，全力追趕進(jìn)度；表態(tài)發(fā)言的單位言出必行、說到做到，全力保障目標(biāo)。
下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：
第一，關(guān)于“揭榜掛帥”攻堅行動
誓師動員大會以來，各掛帥領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和攻堅團(tuán)隊認(rèn)真貫徹黨工委決策部署，第一時間組建攻堅團(tuán)隊、跟促攻堅事項，鋪開了陣勢、打出了攻勢、造出了聲勢，35個攻堅事項齊頭并進(jìn)、你追我趕格局初步形成。從連續(xù)4輪督查情況看，單次進(jìn)度評價“好和較好”的占比近2/3，其中一些是我們過去一直想解決而未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項目，這也客觀印證了實(shí)施攻堅行動的必要性和緊迫性，下一階段還需要付出更大的努力和艱辛。
一是務(wù)必保持清醒，以最堅定的決心抓攻堅。從前面通報情況看，3大類35個攻堅事項中連續(xù)兩次進(jìn)度評價為“好”的占比僅為25%、7月份階段性目標(biāo)任務(wù)完成率僅17項占比48.5%；同時據(jù)初步了解，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、糧食物流園及“菜籃子”工程2個項目進(jìn)入“黑榜”的風(fēng)險極大，這充分暴露出工作推進(jìn)極不平衡。就此，我結(jié)合平時掌握情況，從主觀上找一找問題，希望引起大家的高度警醒。首先，是認(rèn)知
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系列“問題樓盤”等**個事項年底前達(dá)成攻堅目標(biāo)。務(wù)必要扭住重點(diǎn)。當(dāng)前正處于工業(yè)興市制造強(qiáng)市的起勢階段，攻堅產(chǎn)業(yè)培育振興至關(guān)重要。要聚力“兩個百億級產(chǎn)業(yè)集群、兩大百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，全力全速攻載體、抓招引、促落地，精準(zhǔn)服務(wù)、精細(xì)跟促力爭**一二三期**萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房及政務(wù)服務(wù)中心、健康美麗產(chǎn)業(yè)園、綠色家居產(chǎn)業(yè)園提前投入使用，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目集群入駐形成新的增量。務(wù)必要突破難點(diǎn)。35個事項跨度最長、推進(jìn)最艱難的，主要集中在涉法涉訴涉整改以及資金缺口較大、向上爭取支持、征地拆遷安置、歷史遺留問題化解等方面共計17個事項，這些都是必須啃下的“硬骨頭”，掛帥領(lǐng)導(dǎo)必須千方百計統(tǒng)籌資源跟進(jìn)落實(shí)。
第二，關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析
今年以來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委市委決策部署，以更大力度拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、抓發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)好轉(zhuǎn)，建筑業(yè)總產(chǎn)值、商品房銷售面積、社消零3項指標(biāo)增速位居全市第一，第三產(chǎn)業(yè)、規(guī)上工業(yè)增加值2項指標(biāo)增速位居全市第二，地區(qū)生產(chǎn)總值、建安投資等主要指標(biāo)較一季度有所回升，工業(yè)用電量、居民用電量等協(xié)調(diào)性指標(biāo)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)社會總體呈現(xiàn)出向上向好的態(tài)勢。在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)仍不牢固且同期基數(shù)反復(fù)修正的大背景下能夠取得這樣的成績十分不易，但我們更應(yīng)該看到，這份成績離“時間過半、任務(wù)超半，走在前列、多做貢獻(xiàn)”的預(yù)期值，離市委市政府的期望值，還存在較大差距。因此，抓好當(dāng)前和下半年各項工作至關(guān)重要。
一是形勢依然嚴(yán)峻，務(wù)必精準(zhǔn)研判強(qiáng)力追趕。1-6月，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.6%，差全國全省0.9個百分點(diǎn)，差預(yù)期（5.8%）1.1個百分點(diǎn)。從自身運(yùn)行看，多項指標(biāo)不及預(yù)期。主要指標(biāo)降幅明顯，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)總產(chǎn)值，較一季度降幅分別達(dá)4.5、8.7、14.4個百分點(diǎn)；重點(diǎn)行業(yè)增長不穩(wěn)，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長僅為2.7%、較一季度回落2.4個百分點(diǎn)、對GDP的拉動僅0.7個百分點(diǎn)，在庫的16個行業(yè)大類中13個呈負(fù)增長、下拉規(guī)上工業(yè)增加值24.6個百分點(diǎn)；企業(yè)培育嚴(yán)重乏力，上半年“四上”中僅入庫限上商貿(mào)企業(yè)1家且退庫2家，7月才入庫工業(yè)企業(yè)2家，沒有形成新的增量。一旦出現(xiàn)異動，失速的風(fēng)險非常大。從周邊態(tài)勢看，競相追趕咄咄逼人。今年以來各區(qū)縣競相追趕、比拼發(fā)展的態(tài)勢可以說超過以往任何時候，每一次的現(xiàn)場會特別是前不久召開的第二季度現(xiàn)場會感受最為明顯，不論是現(xiàn)場準(zhǔn)備、情況介紹，還是比拼氛圍、后勤保障，各縣區(qū)都是費(fèi)盡心思、窮盡智慧，看似是形式上的比較、項目上的比拼，實(shí)則是對一個地方發(fā)展態(tài)勢、干部能力的一次大檢驗(yàn)。內(nèi)心來講，每到各區(qū)縣看一次，都倍增一份壓力、倍添一次動力。同時，從指標(biāo)上比較，上半年全區(qū)GDP增速分別差第一名、第二名0.7、0.6個百分點(diǎn)，其中二產(chǎn)業(yè)增速、工業(yè)增加值增速分別低于9.8、17.7個百分點(diǎn)，下半年要想突起來需要付出“人十之我百之”的努力才行。從宏觀環(huán)境看，企穩(wěn)基礎(chǔ)仍不牢固。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)定性、不確定性因素仍然較多。7月24日召開的中央政治局會議分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢時明確指出“疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個波浪式發(fā)展、曲折性前進(jìn)的過程”，特別強(qiáng)調(diào)“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻”這一基本判斷。這充分說明當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻復(fù)雜，不可避免的會對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一些影響。因此，做好當(dāng)前和下半年工作，我們首要堅定決心、強(qiáng)力追趕，補(bǔ)短強(qiáng)弱、揚(yáng)長避短；但更重要的是要充滿信心，從向好態(tài)勢中增強(qiáng)信心，從大局大勢中堅定信心，清醒認(rèn)識宏觀經(jīng)濟(jì)“大環(huán)境”，科學(xué)研判自身“小氣候”，保持戰(zhàn)略定力，迎難而上順勢突圍。
二是目標(biāo)不容置疑，務(wù)必精準(zhǔn)對標(biāo)堅決兌現(xiàn)。市委全會承諾“全年地區(qū)生產(chǎn)總值增速不低于6%、高于全省全市平均水平，全社會固定資產(chǎn)投資增長3%，規(guī)上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、社消零分別增長6%、6.5%、16%”，是引導(dǎo)預(yù)期、提振信心、服務(wù)大局的需要，不容置疑和議論。按照全年保底6%估算，三季度至少要達(dá)到5.3%，所以從現(xiàn)在起，最核心的工作就是全力以赴提速增量，推動主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長、能高則高、能超則超，為圓滿完成全年目標(biāo)贏得時間、贏得主動、贏得回旋空間。工業(yè)增加值要錨定6%、力爭6.5%。**7月份剛剛升規(guī)，伍庫、銘誠微即將升規(guī)，預(yù)計全年入庫可達(dá)8家，可以形成新的增量�？瓢l(fā)等部門要密切關(guān)注在庫企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，全力做好生產(chǎn)要素保障，確保滿負(fù)荷生產(chǎn)；高度重視產(chǎn)值下滑風(fēng)險較大的企業(yè)，做細(xì)做實(shí)“一企一策”，著力復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；加強(qiáng)對擬升規(guī)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)好扶持獎勵政策，幫助企業(yè)提產(chǎn)擴(kuò)能、入規(guī)入統(tǒng)。社消零要錨定16%、力爭17%。這方面我們有基礎(chǔ)，一是還有**家新的增量正在形成，二是批零住餐四大行業(yè)上半年增幅明顯。商務(wù)等部門要逐戶梳理研究企業(yè)面臨的問題，支持限上、規(guī)上企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力；鼓勵批發(fā)零售企業(yè)拓展銷售渠道，按照市里統(tǒng)一安排發(fā)揮好消費(fèi)券撬動作用，持續(xù)拉動綜合性消費(fèi)增長。一般公共預(yù)算收入（稅收收入）要錨定20%（17.5%）、達(dá)到市調(diào)度目標(biāo)。財經(jīng)、稅務(wù)分局等部門要積極調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，對稅源結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)稅源納稅情況再摸排，做好常規(guī)稅源_，推動主體稅源穩(wěn)定增長，加強(qiáng)稅收風(fēng)險評估和欠稅清理，最大限度挖潛堵漏增收；加強(qiáng)非稅收入征收入庫，加快“兩費(fèi)一金”清繳，并在前期國有資產(chǎn)清理的基礎(chǔ)上再深挖清理盤活。同時，要合理安排財政支出進(jìn)度，最大限度減少財政支出因素對指標(biāo)的影響。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)要穩(wěn)定增長。住建等部門要指導(dǎo)建筑企業(yè)做好三方工程進(jìn)度單等佐證材料的收集歸檔，按要求及時上報，確保各項數(shù)據(jù)如實(shí)納入統(tǒng)計；要鼓勵引導(dǎo)承接項目的外地建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立子公司，最大程度地將項目產(chǎn)值及稅收計入統(tǒng)計指標(biāo)范圍，嚴(yán)防瞞報產(chǎn)值等違法行為；要引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，支持房地產(chǎn)企業(yè)加大促銷力度，通過展會加優(yōu)惠政策等模式集中拉動住房消費(fèi)。同時，探索推進(jìn)二手房“帶押過戶”，推動二手房市場交易回暖。總之，就是要落實(shí)最精準(zhǔn)、最專業(yè)的監(jiān)測調(diào)度，“日監(jiān)測”工業(yè)用電量等協(xié)調(diào)性指標(biāo)，“周監(jiān)測”行業(yè)支撐性指標(biāo)，“月盤點(diǎn)”主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，“動態(tài)監(jiān)測”并具化其他指標(biāo)，確保二三產(chǎn)增加值、建筑業(yè)總產(chǎn)值、固投等欠賬指標(biāo)加快補(bǔ)齊，房產(chǎn)銷售、社消零、一般公共預(yù)算收入等優(yōu)勢指標(biāo)持續(xù)鞏固，市內(nèi)統(tǒng)籌指標(biāo)爭取到最大支持。
三是任務(wù)艱巨繁重，務(wù)必精準(zhǔn)發(fā)力攻堅突破。沖刺三季度、決戰(zhàn)全年勝，時間緊、任務(wù)重、壓力大。務(wù)必錨定目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力、聚焦重點(diǎn)攻堅突破，堅決打好三季度沖刺戰(zhàn)、四季度收官戰(zhàn)。一要攻堅突破雙年行動。關(guān)鍵是要解決好“強(qiáng)招引”和“快建設(shè)”的問題，持續(xù)深化專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、沿鏈招商，力爭年內(nèi)再引進(jìn)工業(yè)企業(yè)不低于20家。要全力攻簽約，扎實(shí)開展制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動，籌備好四川·**中（杭州）制造業(yè)投資推介會，力爭智能家居產(chǎn)業(yè)園、納米銀導(dǎo)電薄膜生產(chǎn)等項目9月底前簽約 ……（未完，全文共7997字，當(dāng)前僅顯示3686字，請閱讀下面提示信息。收藏《“揭榜掛帥”攻堅行動月度交賬會暨上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會講話提綱》）