消防救援隊伍關(guān)于2024年消防裝備采購領(lǐng)域廉潔風(fēng)險專項整治行動實施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、總體目標(biāo)
三、組織機(jī)構(gòu)
（一）整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組
（二）專項整治辦公室
（三）專項整治專班
（四）專項整治督導(dǎo)組
四、整治范圍
（一）項目范圍
（二）單位范圍
五、整治重點及自查措施
（一）黨委主體責(zé)任不落實
（二）項目立項不規(guī)范
（三）技術(shù)需求調(diào)研論證不充分
（四）采購組織不合規(guī)
（五）交付驗收不嚴(yán)格
（六）采購監(jiān)管不到位
六、步驟和方法
（一）動員部署階段
（二）查糾整改階段
（三）總結(jié)提升階段（2024年4月28日至5月15日）
七、有關(guān)要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
（二）狠抓工作落實
（三）嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩
……
消防救援隊伍關(guān)于2024年消防裝備采購領(lǐng)域廉潔風(fēng)險專項整治行動實施方案

為深入貫徹落實國家消防救援局關(guān)于2024年消防裝備采購領(lǐng)域廉政風(fēng)險專項整治行動工作要求，加強(qiáng)總隊消防裝備采購工作廉政建設(shè)，堅決杜絕消防裝備采購不公不廉行為，全力維護(hù)全省消防救援隊伍良好形象。根據(jù)國家消防救援局統(tǒng)一部署，總隊決定自2024年3月1日至2024年5月20日，在全省消防救援隊伍開展消防裝備采購領(lǐng)域廉潔風(fēng)險專項整治。
一、指導(dǎo)思想
以黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神為指引，深入貫徹應(yīng)急管理部黨委和國家消防救援局黨委關(guān)于消防救援隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署，全面落實駐部紀(jì)檢組關(guān)于中央巡視反饋意見整改的具體要求，深刻吸取近年來消防救援隊伍裝備采購領(lǐng)域腐敗案件教訓(xùn)，堅持從嚴(yán)管裝、從嚴(yán)治采，將落實采購主體責(zé)任、加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)管、深化整肅治理有機(jī)結(jié)合，以全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的堅定態(tài)度和決心，持續(xù)加強(qiáng)裝備采購領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控。
二、總體目標(biāo)
按照國家消防救援局實施方案要求，采取“過篩子、查癥結(jié)、找原因、堵漏洞”的工作方式，開展全領(lǐng)域、全鏈條、全流程、全覆蓋的專項整治，達(dá)到4個百分之百，即“單位輻射率100%，項目清查率100%，問題核查率100%，整改反饋率100%”。全面徹底摸清消防裝備采購領(lǐng)域廉政風(fēng)險點，做到橫向到邊、縱向到底，切實通過整治發(fā)現(xiàn)并切斷廉政風(fēng)險鏈條，堅決消滅“黑色地帶”“灰色地帶”，填補(bǔ)“空白地帶”，使風(fēng)險得到真正防范、問題得到真正遏制、機(jī)制得到真正完善、風(fēng)氣得到真正凈化，實現(xiàn)消防救援隊伍裝備采購領(lǐng)域問題積弊大清理、風(fēng)險隱患大排查、作風(fēng)形象大整治總體目標(biāo)。
三、
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1091字，正式會員可完整閱讀）……　
**支隊；
**同志負(fù)責(zé)督導(dǎo)**支隊；
**同志負(fù)責(zé)督導(dǎo)**支隊；
**同志負(fù)責(zé)督導(dǎo)**支隊；
職責(zé)任務(wù)：
1.指導(dǎo)分管業(yè)務(wù)處室和基層聯(lián)系點認(rèn)真謀劃部署專項整治工作，定期開展督導(dǎo)檢查；
2.定期聽取專項整治工作情況，研究解決整治工作中存在的難點問題，提出改進(jìn)和加強(qiáng)工作的意見建議。
各支隊、大隊單位主官作為第一責(zé)任人要牽頭掛帥，親自研究、親自部署，按要求建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合實際制定本單位具體實施方案，明確整治任務(wù)、責(zé)任和時限，有關(guān)方案于3月15日前報總隊備案。
四、整治范圍
（一）項目范圍
2024年以來全省消防救援隊伍單項或批量采購50萬以上（含）的滅火救援裝備、信息通訊裝備、宣傳裝備、防火檢查裝備、火災(zāi)調(diào)查裝備和文化教育裝備。
（二）單位范圍
以總隊業(yè)務(wù)處室、支隊、大隊及各直屬單位為專項整治對象。
五、整治重點及自查措施
（一）黨委主體責(zé)任不落實
1.黨委“管裝議裝”制度不落實，對新形勢下政府采購法規(guī)學(xué)習(xí)不深入，對消防裝備采購存在的廉潔風(fēng)險研判不透徹，對消防裝備采購項目立項和需求編制集中研究不深、不細(xì)，黨委會記錄不詳。
自查措施：一是查黨委會議記錄，看是否落實“管裝議裝”制度，組織學(xué)習(xí)部國家消防救援局關(guān)于滅火救援裝備采購管理通知、進(jìn)口裝備產(chǎn)品備案審批、政府采購管理暫行辦法等相關(guān)文件；二是查黨委會議記錄是否深入分析研判消防裝備采購領(lǐng)域存在的風(fēng)險，采取相關(guān)措施；三是查消防裝備采購項目立項是否科學(xué)合理、需求編制文件是否齊全、是否進(jìn)行調(diào)研論證、是否提交黨委審議研究、時間邏輯是否清晰。
任務(wù)分工：后勤裝備處牽頭，組教處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室協(xié)同配合。
2.單位黨委落實“一崗雙責(zé)”不到位，班子成員在裝備采購領(lǐng)域相互監(jiān)督作用發(fā)揮不明顯，集體決策走過場。
自查措施：一是查黨委會議記錄，看裝備采購項目是否經(jīng)過充分討論、形成一致決議，黨委審議時是否存在“一言堂”流于形式的情況；二是查相關(guān)材料是否對相關(guān)采購項目崗位人員進(jìn)行廉政教育；三是查閱相關(guān)采購組織、評審、驗收環(huán)節(jié)是否落實背對背和采驗分離的要求，內(nèi)控管理制度是否明確相關(guān)處室的職責(zé)任務(wù)，發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)。
任務(wù)分工：后勤裝備處牽頭，紀(jì)檢督察室、組織教育處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室協(xié)同配合。
3.單位主要領(lǐng)導(dǎo)對消防裝備采購需求編制搞“一言堂”，插手干擾消防裝備采購需求提報，授意經(jīng)辦人“暗箱操作”，謀取私利。
自查措施：組織對需求部門經(jīng)辦人開展座談，了解單位主要領(lǐng)導(dǎo)在消防裝備采購方案、參數(shù)制定、價格審核方面是否存在“一言堂”行為；了解單位主要領(lǐng)導(dǎo)是否存在插手干擾消防裝備采購、授意 “暗箱操作”、謀取私利等行為。
任務(wù)分工：后勤裝備處牽頭，紀(jì)檢督察室、組織教育處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室協(xié)同配合。
4.單位領(lǐng)導(dǎo)為特定企業(yè)站臺說話，指定或變相指定特定廠家、特定型號的產(chǎn)品，通過授意、暗示等方式在消防裝備器材采購需求編制、項目立項、參數(shù)制定、培訓(xùn)資質(zhì)、否決條款、交貨驗收等要求中設(shè)置明顯排他性、傾向性的內(nèi)容。
自查措施：查看采購項目檔案資料中采購需求、參數(shù)制定、招標(biāo)文件編寫、標(biāo)段劃分、合同條款、交貨驗收等環(huán)節(jié)是否存在指向性、排他性條款。
任務(wù)分工：后勤裝備處牽頭，組織教育處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室協(xié)同配合。
（二）項目立項不規(guī)范
5.消防裝備采購項目立項未經(jīng)總隊黨委會集體研究通過。
自查措施：查看黨委會議記錄，查看消防裝備采購項目是否按要求提交黨委會議審議研究，是否按照“三重一大”事項要求實行備案。
任務(wù)分工：后勤裝備處牽頭，組織教育處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室協(xié)同配合。
6.消防裝備采購項目缺少列入年度預(yù)算的黨委會紀(jì)要或地方政府財政部門批復(fù)。
自查措施：一是查黨委會議記錄，是否研究年度裝備項目預(yù)算審核和執(zhí)行情況；二是查地方政府配套裝備采購項目資金批復(fù)和到位情況；三是查歷年來消防裝備預(yù)算執(zhí)行情況，看是否存在裝備采購經(jīng)費長期積壓沉淀情況；四是查未納入年度政府采購預(yù)算的項目，是否開展預(yù)算調(diào)劑，是否存在無預(yù)算或超預(yù)算采購的項目。
任務(wù)分工：財務(wù)處牽頭，后勤裝備處、組織教育處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室協(xié)同配合。
7.總隊未組織制定裝備建設(shè)規(guī)劃或年度實施計劃，裝備采購未按規(guī)劃實施，需求提報摸排不準(zhǔn)確，隨意性大。
自查措施：一是查黨委會議記錄和發(fā)文通知，是否編制裝備建設(shè)規(guī)劃，是否研究規(guī)劃的可行性和年度實施計劃；二是查裝備建設(shè)規(guī)劃是否與年度采購計劃一致，調(diào)整內(nèi)容是否提請黨委審議批準(zhǔn)；三是查年度實施計劃與實際采購是否一致，是否存在需求摸排不精確、采購調(diào)整隨意性大等情況。
任務(wù)分工：后勤裝備處牽頭，審計室、相關(guān)業(yè)務(wù)處室協(xié)同配合。
8.在裝備需求提報和計劃編制階段調(diào)研論證不科學(xué)、不合理，搞本末倒置，以裝備定需求，裝備需求和計劃帶有明顯傾向性。
自查措施：一是查采購需求論證資料是否齊全，是否滿足基層實戰(zhàn)需求，裝備結(jié)構(gòu)是否合理；二是查裝備采購需求是否經(jīng)過充分調(diào)研論證，針對采購計劃中市場占有率低，競爭不充分，技術(shù)參數(shù)具有較大限制性的產(chǎn)品，采購前是否開展市場調(diào)查；三是查需求制定是否為單一來源或某一品牌的特定參數(shù)等具有明顯傾向性。
任務(wù)分工：后勤裝備處牽頭，作戰(zhàn)訓(xùn)練處、審計室、相關(guān)業(yè)務(wù)處室協(xié)同配合。
（三）技術(shù)需求調(diào)研論證不充分
9.裝備需求部門在技術(shù)參數(shù)編制環(huán)節(jié)與裝備供應(yīng)商不正當(dāng)接觸或由裝備供應(yīng)商直接提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，代為編制招標(biāo)文件，使技術(shù)參數(shù)和招標(biāo)文件存在明顯的指向性、排他性，規(guī)避國家法律法規(guī)關(guān)于市場準(zhǔn)入方面的要求，為特定裝備供應(yīng)商中標(biāo)提供便利。
自查措施：一是通過座談了解、電詢、函詢裝備企業(yè)等方式，了解是否存在互通參數(shù)資料、代為編制采購需求和招標(biāo)文件等現(xiàn)象；二是查采購需求和招標(biāo)文件，看是否存在明顯的指向性、排他性，規(guī)避國家法律法規(guī)關(guān)于市場準(zhǔn)入方面的要 ……（未完，全文共9143字，當(dāng)前僅顯示3065字，請閱讀下面提示信息。收藏《消防救援隊伍關(guān)于2024年消防裝備采購領(lǐng)域廉潔風(fēng)險專項整治行動實施方案》）