2024年自然災害應急能力提升工程項目專項監(jiān)督實施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、組織領導和職責分工
（一）組織機構
（二）職責分工
三、監(jiān)督重點
（一）圍繞黨委責任落實方面加強監(jiān)督
（二）圍繞制度執(zhí)行方面加強監(jiān)督
（三）圍繞資金使用方面加強監(jiān)督
（四）圍繞廉潔守紀方面加強監(jiān)督
（五）圍繞擔當作為方面加強監(jiān)督
（六）圍繞工作落實方面加強監(jiān)督
四、監(jiān)督方式
（一）清單式監(jiān)督
（二）調研式監(jiān)督
（三）會商式監(jiān)督
五、工作要求
（一）務必提升站位、扛牢責任
（二）務必突出重點、協(xié)同發(fā)力
（三）務必堅守底線、嚴肅紀律
……
2024年自然災害應急能力提升工程項目專項監(jiān)督實施方案

為貫徹落實習近平總書記關于增發(fā)國債項目重要指示精神，監(jiān)督服務保障自然災害應急能力提升工程項目，助推項目依規(guī)建設、高效推進、清廉實施，總隊決定對全省消防救援隊伍自然災害應急能力提升工程項目（以下簡稱“國債項目”）開展專項監(jiān)督。按照國家消防救援局黨委《自然災害應急能力提升工程項目專項監(jiān)督實施方案》要求，現(xiàn)結合全省消防救援隊伍實際，制定如下工作方案。
一、總體要求
全面貫徹習近平總書記重要指示精神，貫徹落實黨中央聚焦國家總體安全，提升隊伍基層建設水平的重大安排部署，督促隊伍各級站在“解決隊伍當下問題，推動隊伍長遠發(fā)展”的全局高度，認真落實增發(fā)國債項目實施工作機制安排，立足職能職責，扎實有序推進增發(fā)國債項目實施，加強建設和采購項目審核把關，著力把各項工程打造成為民心工程、優(yōu)質工程、廉潔工程。
二、組織領導和職責分工
（一）組織機構
總隊黨委成立自然災害應急能力提升工程項目專項監(jiān)督工作領導小組，總**任組長，其他黨
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調、越權拍板等問題；4.是否召開專題黨委會研究裝備項目建設實施工作機制、專班組成及人員構成；5.是否定期召開會議聽取裝備采購項目建設實施情況，研提防控廉潔風險措施。
（二）圍繞制度執(zhí)行方面加強監(jiān)督。1.是否嚴格落實《從嚴監(jiān)督管理2023年增發(fā)國債裝備采購項目十條舉措》，成立由業(yè)務分管領導為組長的工作專班，專班人員專職負責、一抓到底；2.是否嚴格落實預算制度，有無隨意調整項目預算；3.是否嚴格落實“提、采、驗”分離要求，建立本級建設實施、跟蹤分析、中期評估、終期考核機制；4.是否落實裝備采購信息查詢和綜合比價制度，防止價格虛高；5.是否將裝備采購公告、中標公告、招標文件、采購合同等信息錄入國家消防救援局裝備采購信息網(wǎng)平臺，主動接受各方監(jiān)督；6.是否存在以緊急需求為由謀求特定具有現(xiàn)貨的供應商中標，是否存在規(guī)避公開招標或部門集中采購；7.是否科學規(guī)范制定驗收方案，對照驗收標準開展“背對背”交叉驗收。
（三）圍繞資金使用方面加強監(jiān)督。1.是否嚴格履行管黨治黨第一責任人職責，在裝備采購等經(jīng)費支出方面遵守國家財經(jīng)法律法規(guī)和財務管理制度，地方配套資金是否一并納入申報項目庫；2.資金投向是否符合規(guī)定用途、專款專用，嚴格執(zhí)行項目資金批準的使用計劃和批復內(nèi)容；3.是否嚴格落實經(jīng)費資產(chǎn)審批管理，強化資金支付和結算報銷全程審核把關；4.是否存在任意變更中標結果、簽訂陰陽合同；5.是否依據(jù)合同約定條款、項目進度支付資金，避免資金滯留和閑置；6.是否對項目完工后形成的結余資金，按照相關部門要求及時由原渠道返還各級財政。
（四）圍繞廉潔守紀方面加強監(jiān)督。1.是否充分發(fā)揮領導作用，強化責任擔當，組織單位主官簽訂項目實施廉潔責任狀，壓實“一把手”廉潔責任；2.是否組織相關人員學習政策法規(guī)，開展業(yè)務培訓和警示教育、紀律教育；3.是否存在領導干部違規(guī)插手、干預裝備項目實施；4.是否存在相關人員為特定企業(yè)站臺說話，與企業(yè)勾結圍標串標；5.是否存在相關領導通過授意、暗示等方式影響裝備采購的需求提報、參數(shù)制定、招標采購、性能測試、交貨驗收、貨款支付等重點工作。
（五）圍繞擔當作為方面加強監(jiān)督。1.是否存在相關責任領導不牽頭、不擔當，習慣于當甩手掌柜的情況；2.是否存在辦事人員消極怠工和慢作為、不作為等情況；3.是否存在遲滯或模糊發(fā)布采購意向，無故拖延時間、被動應付等情況；4.是否存在影響增發(fā)國債項目高質量完成的其他情況。
（六）圍繞工作落實方面加強監(jiān)督。1.是否每月聽取立項、實施、招投標、竣工驗收、決算等重點項目進展情況；2.是否在招標文件上網(wǎng)公示前至少提前3天將相關資料報本級紀檢和審計部門檢查審核并接受質詢；3.是否制定廉潔風險、預防措施和廉潔責任“三個清單”；4.是否統(tǒng)籌運用調閱資料、走訪談話、問卷調查、列席會議等方式，進行“嵌入式”監(jiān)督；5.是否回訪評標評委、供貨產(chǎn)品商、使用和售后單位；6.是否開展“一對一”專題會商，通報監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題苗頭和風險隱患，提出監(jiān)督建議，推動分管領導落實“一崗雙責”、責任部門落實監(jiān)管責任；7.是否聯(lián)動建立“黑名單”制度；8.是否建立健全溝通會商、問題線索移送、聯(lián)合監(jiān)督等紀審聯(lián)動工作機制；9.是否綜合運用“四種形態(tài)”，聚焦圍獵腐蝕、_失靈、說情干預、作風虛浮等問題開展監(jiān)督。
四、監(jiān)督方式
（一）清單式監(jiān)督。各級黨組織要緊扣監(jiān)督主題，制定監(jiān)督方案，列出監(jiān)督清單；通過看態(tài)度、看措施、看落實、看效果、看舉一反三，深挖業(yè)務問題背后的責任、作風和微腐敗問題，形成問題清單；及時反饋發(fā)現(xiàn)問題，建立整改清單，對單銷號、動態(tài)清零；對單查責，建立問責清單，科學精準開展追責問責。
（二）調研式監(jiān)督。堅持 ……（未完，全文共3729字，當前僅顯示1965字，請閱讀下面提示信息。收藏《2024年自然災害應急能力提升工程項目專項監(jiān)督實施方案》）