在國資國企務(wù)虛會上的講話

目錄/提綱：……
一、2022年成績可圈可點，離不開大家的共同努力、辛勤付出
二、形勢任務(wù)嚴(yán)峻復(fù)雜，務(wù)必要審時度勢、精準(zhǔn)把握
三、重點工作亟待突破，務(wù)必要精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)實推進(jìn)
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在國資國企務(wù)虛會上的講話

今天在這里召開國資國企務(wù)虛會，我們各位董事長、總經(jīng)理、班子全體同志以及機關(guān)各位處長，前期付出了大量心血、做了扎實充分的準(zhǔn)備工作。從去年12月中下旬開始，我們對5家市管企業(yè)逐家開展調(diào)研，討論磋商2023年全年工作安排；在機關(guān)內(nèi)部，圍繞新一輪改革攻堅，我們舉辦“揭榜掛帥·回答改革之問”活動，7位處室負(fù)責(zé)人先后交流匯報2023年處室工作構(gòu)想；同時我們召開三市三區(qū)國資辦主要負(fù)責(zé)人座談會，了解各市區(qū)國資辦新的一年整體工作思路。今天的會議召開前，我們再次和機關(guān)7個處室召集人對2023年的工作進(jìn)行了再聚焦、再研討。在此基礎(chǔ)上，今天我們與各位董事長、總經(jīng)理以及委機關(guān)同志齊聚一堂，系統(tǒng)梳理國資系統(tǒng)2023年工作重點。
我個人理解，今天的務(wù)虛會，其實相當(dāng)于一場“供需對接會”。站在國資委的角度，我們想借今天的會議，向各位董事長、總經(jīng)理系統(tǒng)闡述國資委2023年工作想法；同時為了提升監(jiān)管實效，我們也想詳細(xì)了解企業(yè)集團(tuán)2023年的工作謀劃，具體干什么、準(zhǔn)備怎么干。從某種意義上講，國資委的各項工作，并非為國資委本身而做，而是為企業(yè)所為，理應(yīng)為企業(yè)發(fā)展起到充電賦能、保駕護(hù)航的作用。所以，今天的會議就是通過理念的交融、思想的交流、意見的交換，達(dá)到互通有無、各取所需、同心共進(jìn)的目的。
從交流的情況來看，我感觸很深、收獲很大。我們5家市管企業(yè)對2023年工作的整體謀劃、提出的目標(biāo)數(shù)據(jù)令人振奮，工作體系非常完善，體現(xiàn)了系統(tǒng)思維，體現(xiàn)了政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任三個責(zé)任的統(tǒng)一。從我們班子成員整體交流情況來看，這幾個月來，尤其是近1~2月，班子各位同志朝夕相處，交流想法、互換意見，不管是班子同志的一些觀點，還是我要和同志們介紹說明的工作思路，實際上都不是某一個人的成果，而是大家集思廣益、交流碰撞的思想結(jié)晶，是集體智慧的產(chǎn)物。下面，結(jié)合大家的發(fā)言，我談幾點想法。
一、2022年成績可圈可點，離不開大家的共同努力、辛勤付出
2022年，我們?nèi)袊Y國企的工作，總體可以分為兩大項：上半年，主要是根據(jù)中央統(tǒng)一部署，扎實推動國企改革三年行動各項改革任務(wù)落地落細(xì)；8月份以后，主要是認(rèn)真謀劃“1+N”制度體系，吹響新一輪改革攻堅號角。這兩大項工作，其實是一體兩面、或
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段仍然是**國資國企最大的實際。這個“最大的實際”體現(xiàn)在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上。2022年1-12月份，我市國有企業(yè)資產(chǎn)總額為1.28萬億元，占全省設(shè)區(qū)市的7.63%，利潤總額63.49億元，占全省設(shè)區(qū)市的8.8%，而**高質(zhì)量考核在全省處于第4、第5的位置，顯然我們的國資國企分量與我市在全省的位置是不匹配的。這個“最大的實際”體現(xiàn)在骨干企業(yè)支撐上。我市缺乏實力雄厚、競爭力強的國有企業(yè)，真正“叫的響”的大企業(yè)大集團(tuán)沒有。反觀兄弟市（區(qū)），每家都有代表性企業(yè)，如：**恒順、宿遷洋河、鹽城悅達(dá)等等。這個“最大的實際”體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)上。市屬國有資本集中在一般競爭性領(lǐng)域上，先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)幾乎沒有布局。市管企業(yè)間資源和業(yè)務(wù)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，混改企業(yè)絕大多數(shù)是建筑施工類，實體產(chǎn)業(yè)類企業(yè)很少，沒有新的經(jīng)濟(jì)增長點。這個“最大的實際”體現(xiàn)在干部專業(yè)素養(yǎng)上。少數(shù)黨員干部專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟不上國企發(fā)展形勢變化和國資監(jiān)管工作要求，形式主義、官僚主義，以及不作為、怕?lián)?zé)等問題仍然存在，缺乏一種“無為即是過、平庸也是錯”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
朱書記強調(diào)：“我們要以50%的精力守底線，以40%的精力補短板，以10%的精力求創(chuàng)新�！庇弥鞎浱岢龅摹�541”工作方法衡量我們的工作，2022年就是守底線之年，守的是什么底線？是合規(guī)擔(dān)保、借款、投資、控制融資成本等等的底線，是把過去不正常的問題和風(fēng)險增長曲線和勢頭從根本上予以扭轉(zhuǎn)。那么，2023年就是強基礎(chǔ)、補短板之年，在此基礎(chǔ)上再求創(chuàng)新、求突破。我們強的是什么基礎(chǔ)？是穩(wěn)定的基礎(chǔ)、發(fā)展的基礎(chǔ)。穩(wěn)定的基礎(chǔ)是指在原有成績上，繼續(xù)防范化解種種風(fēng)險、協(xié)調(diào)處理各項問題，實現(xiàn)監(jiān)管的規(guī)范有序，確保國資國企發(fā)展大廈雖經(jīng)風(fēng)雨而兀自巋然聳立。發(fā)展的基礎(chǔ)打個形象的比喻，就是在今天種樹、在未來乘涼；在今天掘井、在未來飲水。我們今年謀劃的發(fā)展項目，也許不能取得立竿見影的回報，但必定會在不遠(yuǎn)的將來給我們帶來源源不斷的收益。這就是我所說的今年要夯實的兩個基礎(chǔ)。在發(fā)展的基礎(chǔ)上，國有企業(yè)是主體，國資委是“伙計”，我們要做好服務(wù)，不能越俎代庖，代替企業(yè)進(jìn)行投資、論證、經(jīng)營，但國資委將會以功成不必在我、功成必定有我的姿態(tài)全力推動企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，國資委是主體，同時也離不開企業(yè)的全力支持。在穩(wěn)定的問題上，如果說2022年是遏制問題增量的一年，2023年將會是著力解決存量的一年。
三、重點工作亟待突破，務(wù)必要精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)實推進(jìn)
市委工作會議對國資國企作出了“五個兩”的決策部署，對于我們來說，發(fā)展的目標(biāo)和思路已經(jīng)很明確，關(guān)鍵是一個字“干”，要在科學(xué)謀劃好年度重點工作的基礎(chǔ)上，更高標(biāo)準(zhǔn)地干、齊心協(xié)力地干、踏踏實實地干。
2023年工作總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，按照“半年上軌道，一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年求發(fā)展”總體目標(biāo)，緊扣市委“五個兩”工作部署，以實施“發(fā)展質(zhì)效突破年、深化改革提速年、控量降本增效年、監(jiān)管效能提升年、混改企業(yè)規(guī)范年、遺留問題清零年、一流機關(guān)奮進(jìn)年”七大行動為抓手，進(jìn)一步做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，為加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化**新實踐作出國資國企貢獻(xiàn)。
第一個行動，是發(fā)展質(zhì)效突破年行動。
發(fā)展是硬道理，是解決當(dāng)下我市國資國企各種問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我們要按照**市長提出的加快推進(jìn)由借錢型企業(yè)向賺錢型企業(yè)轉(zhuǎn)變的要求，牢牢把握質(zhì)量和效益這條發(fā)展的生命線，以推動實實在在、沒有水分的增長為目標(biāo)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強競爭實力。
一是要扎實推動一號工程落地見效。所謂“一號工程”，就是在市管企業(yè)發(fā)展中具有戰(zhàn)略性全局性引領(lǐng)性突破性的關(guān)鍵工作、頭等大事。從近年我們市管企業(yè)的發(fā)展軌跡來看，缺少重大產(chǎn)業(yè)項目支撐，未能培育壯大新動能和新的指標(biāo)增長點。融資平臺公司轉(zhuǎn)型最終要靠項目來落實，推進(jìn)一號工程，就是五家市管企業(yè)的長遠(yuǎn)之策、制勝之道。目前，城投、交通、文旅、金控、農(nóng)發(fā)集團(tuán)謀劃把LNG碼頭及低溫儲氣庫項目、組建港口集團(tuán)、環(huán)鳳城河及文化中心片區(qū)建設(shè)、收購長江商業(yè)銀行、糧食全產(chǎn)業(yè)鏈項目作為集團(tuán)“一號工程”，但都尚處于起步階段，依然任重道遠(yuǎn)。“一號工程”已列入2023年萬市長政府工作報告內(nèi)容，市政府督查室會逐條分解逐項督查。請我們的董事長、總經(jīng)理對集團(tuán)一號工程進(jìn)行再研究、再論證，咬定“一年有突破、兩年見成效”的工作目標(biāo)，盡快厘清工作思路，制定具體實施方案，健全工作推進(jìn)機制，做到高位化調(diào)度、扁平化協(xié)調(diào)，扎實推動一號工程落地見效。
二是要深入開展對標(biāo)一流提升行動。從前期國務(wù)院國資委部署的“雙百行動”“對標(biāo)世界一流管理提升行動”等國企改革專項工程來看，都是通過由點及面，示范帶動，形成了一批可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗。前期，我們專門印發(fā)了市管企業(yè)對標(biāo)一流企業(yè)工作方案，旨在通過同類對標(biāo)、內(nèi)部對標(biāo)、分級對標(biāo)、激勵對標(biāo)，推動市管企業(yè)在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革發(fā)展取得新成效。對標(biāo)一流行動取得實效關(guān)鍵要解決三個問題：第一，解決“跟誰對”的問題，要強化精準(zhǔn)對標(biāo)，主動抬高標(biāo)桿，選擇與同行業(yè)的先進(jìn)企業(yè)開展全方位對標(biāo)，從而快速識別自身短板，進(jìn)行“拿來主義”，推動企業(yè)持續(xù)提升管理水平、提高競爭力，達(dá)到提升自我、向業(yè)界高水平靠齊的目標(biāo)；第二，解決“對什么”的問題，概括起來就是“六對標(biāo)六提升”，對標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，提升戰(zhàn)略引導(dǎo)能力；對標(biāo)組織管理，提升企業(yè)治理能力；對標(biāo)運營管理，提升精益運營能力；對標(biāo)財務(wù)管理，提升價值創(chuàng)造能力；對標(biāo)風(fēng)險防控，提升合規(guī)經(jīng)營能力；對標(biāo)分配機制，提升科學(xué)分配能力；第三，解決“怎么對”的問題，明確“哪里有差距”、清楚“跟誰有差距”后的關(guān)鍵是要確定“如何補差距”。我們的市管企業(yè)要集中力量抓落實，以“立標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”為閉合環(huán)，盡快補齊短板和弱項，有效增強競爭實力，推動企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。市國資委也將提供平臺，適時組織業(yè)內(nèi)專家對各市管企業(yè)創(chuàng)建一流企業(yè)過程中遇到的困難和問題進(jìn)行指導(dǎo)檢查。
三是要編制實施集團(tuán)產(chǎn)業(yè)目錄圖譜。**“國資領(lǐng)投”模式之所以能成功，很重要的因素之一是編制實施重點產(chǎn)業(yè)目錄圖譜，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈條龍頭企業(yè)、總部機構(gòu)、獨角獸企業(yè)、行業(yè)冠軍企業(yè)和新興企業(yè)進(jìn)行了梳理。在交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)調(diào)研的時候，益華董事長介紹他們已經(jīng)圍繞交通集團(tuán)主業(yè)發(fā)展方向，編制實施集團(tuán)產(chǎn)業(yè)目錄圖譜。我想，這是個好的經(jīng)驗做法，值得借鑒推廣，我把各市管企業(yè)編制的產(chǎn)業(yè)目錄圖譜比喻為產(chǎn)業(yè)發(fā)展大樹，有些需要嫁接，精準(zhǔn)延鏈補鏈強鏈；有些需要修剪，進(jìn)行非主業(yè)的剝離和清退。在這個過程中，市管企業(yè)要聚焦主業(yè)范圍，盡快打造集團(tuán)化的業(yè)務(wù)發(fā)展模式，積極培育具備市場化、專業(yè)化運作能力的子公司，從而增強業(yè)務(wù)的協(xié)同效應(yīng)，在業(yè)務(wù)布局、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式上進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化、創(chuàng)新升級。
舉個例子，**交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)通過市場化方式整合國資系統(tǒng)內(nèi)泊位資源近5000個，通過合作運營及數(shù)據(jù)接入等方式整合社會停車泊位11000個。同時，依托場地、商戶等資源拓展新能源充電樁、新能源換電站、汽車租賃等新型業(yè)務(wù)板塊，專業(yè)化子公司全部實現(xiàn)盈利。從以上案例我們看出，我們集團(tuán)發(fā)展?fàn)顩r與是否圍繞主業(yè)開展布局，是否集中優(yōu)勢資源優(yōu)化主輔架構(gòu)是密切關(guān)聯(lián)的。
此外，我們已經(jīng)謀劃提請市委市政府出臺支持市管企業(yè)發(fā)展的若干舉措，繼續(xù)推動打造“財政局長（自規(guī)局長、發(fā)改主任、住建局長）走進(jìn)國企解難題”品牌，奮力推進(jìn)國企上市三年行動，實施上市公司“破冰”和“倍增”計劃，盡快實現(xiàn)**國企上市“零”的突破�？傊�，我們要全力支持企業(yè)發(fā)展，這是主旋律。
第二個行動，是深化改革提速年行動。
在1月5日召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上，國務(wù)院國資委作出部署：要乘勢而上開展深化新一輪國資國企改革專項行動。應(yīng)該說，我們與中央的要求是不謀而合的，市委也將在春節(jié)后召開全市新一輪國資國企改革攻堅動員大 ……（未完，全文共17518字，當(dāng)前僅顯示4167字，請閱讀下面提示信息。收藏《在國資國企務(wù)虛會上的講話》）