2024年上半年消防救援各支隊(duì)執(zhí)法質(zhì)量考評情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、執(zhí)法效能情況
（一）“拆窗破網(wǎng)”、打通“生命通道”專項(xiàng)整治工作
（二）查處違規(guī)動火作業(yè)執(zhí)法情況
三、執(zhí)法超期、作廢情況
四、案卷評查情況
（一）消防執(zhí)法案卷評查情況
1、消防行政處罰卷方面
一是執(zhí)法程序不規(guī)范
二是調(diào)查取證不充分
三是違法事實(shí)認(rèn)定不清晰
四是_裁量不當(dāng)
2、臨時查封卷方面
一是辦案程序不規(guī)范
二是調(diào)查取證證明力不足
三是集體議案不規(guī)范
3、監(jiān)督抽查案卷方面
一是檢查部位填寫不具體
三是責(zé)令限期改正的復(fù)查程序不規(guī)范
四是監(jiān)督檢查記錄與實(shí)際情況不一致
4、行政許可案卷方面
一是窗口受理把關(guān)不嚴(yán)
二是申報(bào)材料不規(guī)范
三是消防監(jiān)督檢查情況記錄不完整
四是辦案程序不規(guī)范
5、火災(zāi)調(diào)查卷方面
一是現(xiàn)場勘驗(yàn)不全面、不規(guī)范
二是物證提取不全面、不規(guī)范
三是調(diào)查詢問人員不全面，內(nèi)容不完整
四是起火時間認(rèn)定缺乏證據(jù)
五是火災(zāi)損失申報(bào)統(tǒng)計(jì)不規(guī)范
六是消防監(jiān)督系統(tǒng)錄入不規(guī)范
（二）執(zhí)法記錄儀應(yīng)用情況
一是未告知陪同檢查人員相關(guān)合法權(quán)益
三是著裝不規(guī)范
四是執(zhí)法用語不規(guī)范
五、下步工作要求
（一）提高思想認(rèn)識，切實(shí)抓好監(jiān)督執(zhí)法跟蹤問效
（二）聚焦主責(zé)主業(yè)，切實(shí)抓好監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)效提升
（三）推動隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)抓好執(zhí)法能力素質(zhì)提升
……
2024年上半年消防救援各支隊(duì)執(zhí)法質(zhì)量考評情況報(bào)告

為切實(shí)加強(qiáng)全省消防監(jiān)督管理，提升消防執(zhí)法質(zhì)態(tài)，有效防范火災(zāi)事故，總隊(duì)開展了全省2024年上半年執(zhí)法質(zhì)量考評，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
本次考評創(chuàng)新工作模式，采取“培訓(xùn)+評議+考核”方式，重點(diǎn)聚焦“執(zhí)法數(shù)量”、“執(zhí)法質(zhì)量”和“執(zhí)法效果”三個維度，按照自查自糾與抽查考評相結(jié)合、培訓(xùn)幫扶與考核評議相結(jié)合的模式開展。
執(zhí)法數(shù)據(jù)。1月1日至6月30日，全省共檢查單位20274家次（其中，復(fù)查10279家次），同比去年上升14.59%；發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為16283處，同比去年上升3.91%；辦理行政處罰案件1268起，同比去年上升3.76%，罰款605.654萬元，同比去年下降4.34%；辦理臨時查封案件218起，同比去年上升57.97%；責(zé)令三停99家，同比去年上升110.64%；行政拘留17人。
案卷評查。此次考評充分結(jié)合日常執(zhí)法考評實(shí)際，采取組員互評、組長點(diǎn)評、集體討論的方式，按照案卷評查規(guī)則，現(xiàn)場隨機(jī)抽取迎檢大隊(duì)及案卷，評查案件質(zhì)量。此次共評查行政處罰、臨時查封、消防安全檢查、消防監(jiān)督抽查、火災(zāi)事故調(diào)查五大類100本案卷，累計(jì)發(fā)現(xiàn)案卷質(zhì)量問題779處。
二、執(zhí)法效能情況
結(jié)合我省消防安全治本攻堅(jiān)三年行動進(jìn)展情況，總隊(duì)對相關(guān)案由進(jìn)行統(tǒng)計(jì)
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略893字，正式會員可完整閱讀）……　
行政處罰卷集體議案參加人未逐一發(fā)表意見，辦案人僅陳述案情，未對裁決進(jìn)行明確發(fā)言，導(dǎo)致實(shí)際參討人為偶數(shù)。二是調(diào)查取證不充分。**技有限公司行政處罰卷違法事實(shí)表述籠統(tǒng)、不清晰，未準(zhǔn)確描述違法行為具體情況及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致違法行為認(rèn)定不準(zhǔn)確。**支**寶有限公司購物廣場分公司行政處罰卷調(diào)查取證相互矛盾，詢問筆錄中，兩個詢問人對陪同檢查人員描述不一致。三是違法事實(shí)認(rèn)定不清晰。**支隊(duì)**市**酒吧行政處罰卷屬個體工商戶按照“單位”標(biāo)準(zhǔn)處罰案件，但行政處罰決定書處罰依據(jù)欄未填寫法律依據(jù)條款（《**省消防條例》第七十條）；**支隊(duì)**保護(hù)**有限公司行政處罰卷處罰事實(shí)依據(jù)表述不清晰，現(xiàn)場照片未有效體現(xiàn)隱患。四是_裁量不當(dāng)。**食品超市行政處罰卷對適用占用寬度百分比未使用工具現(xiàn)場測量進(jìn)一步固定證據(jù)，現(xiàn)場隱患照片示占用寬度明顯超過50%，且整改照片中位置與隱患照片處非同一處，證據(jù)之間相互矛盾，導(dǎo)致裁量情節(jié)與裁決結(jié)果不一致。**支隊(duì)**臺球俱樂部行政處罰卷中本案呈請審批表未對適用較輕量罰階次進(jìn)行說明，未對舉報(bào)內(nèi)容情況是否屬實(shí)進(jìn)行說明，未研究是否構(gòu)成重大火災(zāi)隱患，未排除是否適用一般量罰階次。
2、臨時查封卷方面。案卷存在的問題：一是辦案程序不規(guī)范。**支隊(duì)**賓館臨時查封卷現(xiàn)場臨時查封照片、詢問筆錄、權(quán)利義務(wù)告知書中當(dāng)事人陳學(xué)軍簽名不一致；**支隊(duì)**農(nóng)家菜館臨時查封案臨時查封決定書6月20日下達(dá)，6月19日簽收，臨時查封決定書下達(dá)時間晚于被查封單位簽收時間；**支隊(duì)**縣**桌球館臨時查封卷臨時查封決定書2月14日審批，《投訴舉報(bào)查處情況記錄》卻于2月13日將查處情況告知舉報(bào)人；**支隊(duì)**酒吧臨時查封卷文書時間前后矛盾，臨時查封決定書中查封期限自1月26日起，但現(xiàn)場查封時間為1月29日；**支隊(duì)**順中餐飯店臨時查封卷未在屆滿當(dāng)日審批送達(dá)解封決定書，解除臨時查封決定書送達(dá)時間晚于解封屆滿日；**支隊(duì)**市**中學(xué)臨時查封卷全案時間、程序錯亂，集體議案記錄時間早于詢問筆錄時間。二是調(diào)查取證證明力不足。**支隊(duì)**·**產(chǎn)品物流配送有限公司臨時查封卷為第二次查封案卷，查封理由表述為隱患問題未整改，但隱患照片不能充分體現(xiàn)消火栓無水、排煙、氣體滅火系統(tǒng)未保持完好有效；**支**飯店臨時查封卷現(xiàn)場隱患照片不能體現(xiàn)裝修材料為聚苯乙烯泡沫板。三是集體議案不規(guī)范。**支隊(duì)**市**火鍋店臨時查封卷集體議案未明確法制員身份，未討論查封方法。**支隊(duì)**保護(hù)**限責(zé)任公司臨時查封卷中集體議案未研究查封方法。
3、監(jiān)督抽查案卷方面。案卷存在的問題：一是檢查部位填寫不具體。**支隊(duì)**幼兒園監(jiān)督抽查卷《消防監(jiān)督檢查記錄》中控制設(shè)備抽查部位、抽查的探測器數(shù)量均未填寫。**支隊(duì)長**院有限公司監(jiān)督抽查卷《消防監(jiān)督檢查記錄》中未勾選“消防電話”抽查情況、未填寫探測器抽查數(shù)量；二是違法行為或火災(zāi)隱患認(rèn)定不規(guī)范；**支隊(duì)**有限公司**銷售分公司新木加油站監(jiān)督抽查卷違法行為認(rèn)定不準(zhǔn)確，2月23日檢查指出“無二月份消防培訓(xùn)、消防演練記錄”的問題于法于規(guī)無據(jù)，61號令規(guī)定重點(diǎn)單位至少每年一次培訓(xùn)、每半年一次演練，當(dāng)月檢查要求當(dāng)月有無培訓(xùn)演練的要求增加行政相對人義務(wù)。**支隊(duì)**市**東**鞋店消防監(jiān)督抽查卷《消防監(jiān)督檢查記錄》中表述“消防水池、消防水箱的水量不足”，而《責(zé)令限期改正通知書》中僅填寫“消防高位水箱水量不足”；三是責(zé)令限期改正的復(fù)查程序不規(guī)范。**支隊(duì)**保護(hù)開發(fā)**有限公司復(fù)查記錄《監(jiān)督檢查記錄（其他形式）》未寫明復(fù)查的具體隱患或違反行為，復(fù)查記錄中檢查內(nèi)容和情況不全面。**支隊(duì)中國石化銷售股份有限公司**石油分公**氣站監(jiān)督抽查卷復(fù)查記錄《監(jiān)督檢查記錄（其他形式）》內(nèi)容填寫不規(guī)范，僅填寫“已整改”，未填寫具體整改內(nèi)容；四是監(jiān)督檢查記錄與實(shí)際情況不一致。**支隊(duì)中國石化銷售股份有限公司**石油分公**加油站加氣站監(jiān)督抽查卷單位檔案未更新問題并未整改但復(fù)查合格，單位責(zé)任人、管理人與監(jiān)督檢查記錄不一致。**支隊(duì)**教育中心監(jiān)督抽查卷《監(jiān)督檢查記錄》體現(xiàn)問題與上傳督辦單不一致，督辦單體現(xiàn)11項(xiàng)，監(jiān)督檢查記錄和責(zé)令改正通知書僅體現(xiàn)1項(xiàng)。
4、行政許可案卷方面。案卷存在的問題：一是窗口受理把關(guān)不嚴(yán)。**支隊(duì)通**樂中心行政許可卷公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查辦理方式確認(rèn)書中未明確填寫選擇告知承諾制。**支隊(duì)**有限公司行政許可卷受理憑證中不符合法定形式，有非法定要求提供的材料，卷中提交了商品房買賣合同、房屋租賃協(xié)議。二是申報(bào)材料不規(guī)范。**支隊(duì)**有限公司行政許可卷《消防安全檢查申報(bào)表》中柴油發(fā)電機(jī)房、防火門、滅火器等情況填寫不全、不準(zhǔn)；**支隊(duì)* ……（未完，全文共5441字，當(dāng)前僅顯示2508字，請閱讀下面提示信息。收藏《2024年上半年消防救援各支隊(duì)執(zhí)法質(zhì)量考評情況報(bào)告》）