在全縣農村集體“三資”清理整治暨發(fā)展壯大集體經濟工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，認清形勢，充分認識抓好農村集體“三資”清理整治工作的重大意義
（一）抓好農村集體“三資”清理整治工作是促進農村社會和諧穩(wěn)定的需要
（二）抓好農村集體“三資”清理整治工作是推動農村經濟社會跨越發(fā)展的需要
（三）抓好農村集體“三資”清理整治工作是加強農村黨風廉政建設的需要
二、鞏固成果，明確任務，扎扎實實開展農村集體“三資”清理整治工作
一是全面清理村級合同
二是有效化解債權債務
三是整體推進資源收費
三、把握關鍵，多措并舉，全力推動村級集體經濟發(fā)展壯大
一是盤活資源促進增收
二是扶持激勵推動增收
三是產業(yè)帶動持續(xù)增收
四、加強領導，嚴明紀律，確保農村集體“三資”清理整治工作取得實效
（一）加強組織領導
（二）敢于動真碰硬
（三）強化宣傳發(fā)動
（四）完善工作機制
（五）樹立政治導向
（六）強化督導問責
……
在全縣農村集體“三資”清理整治暨發(fā)展壯大集體經濟工作會議上的講話

同志們：
今天這次會議的目的是動員全縣上下統(tǒng)一思想、提高認識，精準施策、迅速行動，全面開展農村集體“三資”清理整治、發(fā)展壯大村級集體經濟，奮力開創(chuàng)我縣農業(yè)農村工作的新局面。剛才，**鄉(xiāng)和**鄉(xiāng)**村作了典型發(fā)言，內容很具體，措施很得當，效果很明顯。希望大家會后多借鑒他們的好思路、好辦法，力爭使清理“三資”的過程變成凝聚民心、集聚民智、夯實基礎、加快發(fā)展的過程，達到群眾受益、村級發(fā)展、社會和諧的目的。下面，我講四點意見。
一、統(tǒng)一思想，認清形勢，充分認識抓好農村集體“三資”清理整治工作的重大意義
（一）抓好農村集體“三資”清理整治工作是促進農村社會和諧穩(wěn)定的需要。當前，隨著改革的逐步深入和社會主義市場經濟_逐步完善，我縣農村正處在一個重要的“戰(zhàn)略機遇期”，同時也處在一個“矛盾凸顯期”。說它處于“戰(zhàn)略機遇期”主要體現(xiàn)在:中央和省、市黨委、政府比以往任何時候更加注重“三農”工作，中央一號文件連續(xù)13年聚焦“三農”問題，政策、資金等優(yōu)勢要素都在向農村傾斜，農村改革不斷深化，強農惠農政策不斷完善，農業(yè)生產質量、效益和競爭力不斷提升。說它處于“矛盾凸顯期”主要體現(xiàn)在:由于集體資金管理混亂、集體資產分配不公、集體資源流失而引發(fā)的矛盾糾紛和群
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省開展農村集體違規(guī)發(fā)包機動地清理專項行動，累計清理違規(guī)發(fā)包機動地20.03萬畝，廢止和修改違規(guī)發(fā)包機動地合同8199份，年度增加村集體收入7076萬元，超預期圓滿完成既定目標任務。省委書記張慶偉同志曾對此作出“好好總結，進行推廣”重要批示，并在全省掃黑除惡專項斗爭工作信息�？�27期專版刊發(fā)，在全市乃至全省都起到了積極良好的示范引領作用。2019年8月，在市委的統(tǒng)一部署下，我縣堅持問題導向、試點先行、依法清理的原則，迅速構建了以縣委牽頭、政法委主攻、農業(yè)農村部門配合、公檢法、掃黑辦、財政、審計等部門合力攻堅的農村集體“三資”亂象治理網格化推進體系。圍繞“三資”亂象治理關鍵環(huán)節(jié)，實施“擠、收、化、處”組合拳，采取現(xiàn)金還債、剝離減債、收費償債、削息減債、土地發(fā)包增收還債等多種方式積極化解村級債務，截至目前，全縣累計化解村級債務5.37億元（已完成驗收4.33億元），化解率達70.1%；負債500萬元以上村由治理前63個減少到8個，無債務村由治理前1個增加到8個，全縣無千萬元以上債務村。相關經驗做法在市委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作簡報專版刊發(fā)并作交流發(fā)言。
取得突出成績，同時我們也要看到明顯不足。在我們前期開展的“三資”亂象治理工作中，仍然存在著資源清理不徹底、新增資源收費較少、債權回收和債務化解力度不均衡、不嚴格執(zhí)行財務預決算制度、“三資”監(jiān)管平臺和農村產權交易平臺利用率低、財務公開不及時不全面、虛假公開、選擇性公開等問題。對于這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要進一步提高政治站位，主動擔當作為，要把“三資”清理整治作為一項功在當代、利在千秋、造福百姓的民心工程，精準施策，敢于碰硬，確保全縣“三資”清理整治工作全面徹底。
一是全面清理村級合同。對村級來講，清理發(fā)包合同就是動別人的“奶酪”，誰也不想碰，但這又是民怨最大的問題，必須得動。這些基礎工作，如果我們現(xiàn)在不實實在在地做起來，時間拖得越久，矛盾就越多，村級發(fā)展就會越艱難。所以，我們一定要下定決心、克服困難阻力，深化拓展，因村制宜，因事而宜。針對每一份合同，包括草地、林地、荒山、水面等資源合同，都要制定相應的清理整治策略，價格偏低的，以協(xié)議的方式進行資金補償；程序違規(guī)的直接作廢；存在虛假訴訟的依法判決；違約的、協(xié)商不成的，直接收回。要以村為單位，按照分類清、處置清的目標，成立聯(lián)合認定組進行全面清理，徹底解決“自己刀削不了自己把兒”和政策把握不準的問題。
二是有效化解債權債務。針對歷史遺留的村級債權債務這一老大難問題，要研究出臺開展村級債權債務化解工作指導意見，明確債權債務化解的任務目標。針對集體經濟組織和成員、成員和成員之間的債權債務關系，分別采取現(xiàn)金還債、拉拽抵債、剝離核銷、主動減負、資產還債、補貼還債、分紅還債、黨員帶頭帶動、民事決議列入黑名單、依法收繳、協(xié)商減免等有效辦法，全力化解債權債務，保證這項工作有目標、有責任、有時限、有措施、有效果。
三是整體推進資源收費。為了切實保障集體和成員的切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要敢擔當、下決心，因地制宜、因鄉(xiāng)制宜、因村制宜，制定合理的資源收費標準。要采取以村集體經濟組織為核算單位，依據合作社章程、民事民決的辦法，在全縣全面開展新增地源收費工作。同時，成立司法保障組，對拒絕配合、逾期不繳款的，收回資源重新競價發(fā)包，并依法依規(guī)追究責任，保證不落一個村、不丟一分地全部收繳到位。
三、把握關鍵，多措并舉，全力推動村級集體經濟發(fā)展壯大
農村“三資”清理整治最終的目的是壯大集體經濟，是讓老百姓富起來。目前，全縣122個行政村中，資不抵債的村有34個，占總數(shù)的28%；資產大于負債的村有88個，占總數(shù)的72%。其中：經營性收入5萬元以下的村有8個，5-10萬元的有5個，10-50萬元的有33個，50-100萬元的有36個，100-500萬元的有40個。農村集體“三資”是全體集體經濟組織成員的財富積累，也是農村經濟社會發(fā)展的重要物質保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要利用好全縣統(tǒng)一開展“三資”清理整治活動的有利契機，全面整治長期占用村集體資產資源、侵犯廣大群眾合法權益的突出問題�！叭Y”清理整治后，不能將這些資產和資源束之高閣，要更多地運用市場經濟的理念，依托新型集體經濟組織合作社，創(chuàng)新村級集體經濟的組織形式和運行機制，轉變發(fā)展方式，促進集體資產的保值和增值，培育、發(fā)展、壯大村級集體經濟，讓百姓更受益。
一是盤活資源促進增收。集體經濟的優(yōu)勢和潛力，在于把有限的資源統(tǒng)起來，讓其發(fā)揮最大效益，要通過“股改”，把村集體土地、荒山、水面、房屋折價入股村集體經濟組織合作社，采取入股、租賃、合作、聯(lián)營等方式 ……（未完，全文共5391字，當前僅顯示2484字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣農村集體“三資”清理整治暨發(fā)展壯大集體經濟工作會議上的講話》）