對縣農(nóng)村教學點合理布局、優(yōu)化資源配置的調研報告：立足實地 科學布局

目錄/提綱：……
一、全縣農(nóng)村教學點現(xiàn)狀
二、存在的問題
（一）農(nóng)村教學點辦學成本過高，資源配備失衡
一是師生比過低
二是農(nóng)村教學點辦學成本較高
三是資源配置不合理，導致教育資源分配不公出現(xiàn)“兩極化”
（二）農(nóng)村教學點師資力量薄弱，專業(yè)教師配備不足
三是工學矛盾突出
四是年輕教師留不住
（三）農(nóng)村教學點學習氛圍較差，教育教學質量堪憂
三、存在問題的原因分析
（一）教育_不完善
（二）管理方面不到位
（三）存在“保點”思想
（四）自身存在不足
一是政治站位不高
二是調研不實
三是對農(nóng)村教育現(xiàn)狀重視程度不夠
四、優(yōu)化教學點布局的幾點建議
（一）提高政治站位，牢固樹立執(zhí)政為民理念
（二）因地制宜，合理布局
（三）強化管理、提高辦學水平
1、在辦學質量上，要著眼義務教育均衡發(fā)展，促進教育公平
一是要著眼盤活農(nóng)村教育資產(chǎn)，把有限經(jīng)費主要用于緩解“城擠、鄉(xiāng)松、村空”難題上
二是要合理配備教師，保證教學點有教師的情況下又不能過多的浪費教師資源
一是要加強從師德教育入手，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)精神
二是要加大教師培訓力度
四是完善激勵機制作為動力保證，鼓勵教師提升自身素質，以更高標準要求自己
五要關心教學點青年教師的身心健康和婚戀問題，切實保護好青年女教師的人身安全
六是以校本教研為抓手，提升教師教學技能
三要提高對基層學校的重視
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對**縣農(nóng)村教學點合理布局、優(yōu)化資源配置的調研報告：立足實地 科學布局

為深入貫徹**教育活動主題安排，本著立足實地、科學布局的原則。本人對全縣農(nóng)村教學點布局整體情況進行了專題調研，學校布局調整即教育資源整合的過程，目的就是提高辦學規(guī)模和教育質量。它隨著一個經(jīng)濟社會發(fā)展，人口結構和空間分布變化而不斷調整的動態(tài)過程。結合自身情況和我縣實際情況考慮，選擇這一課題基于兩方面的考慮：一是農(nóng)村學校布局調整是一個大勢所趨的社會現(xiàn)實問題，不僅關系到教育領域，更涉及人口、地理、文化、資源等各方面。隨著社會各方面發(fā)展，群眾思想也發(fā)生改變，農(nóng)村群眾已不再單獨追求“有學上”，而是要“上好學”，有的家庭甚至為了孩子“上好學”舉家、舉力、舉債遷往城鎮(zhèn)，寄宿在城鎮(zhèn)的優(yōu)質學校，其主要原因在于城鄉(xiāng)教育存在著資源配置等方面的差距。二是從歷史的發(fā)展來看，良好的教育是推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的強大動力，而農(nóng)村教學點是教育的“神經(jīng)末梢”，是整個義務教育階段最薄弱的環(huán)節(jié)。隨著我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程加快，城鎮(zhèn)人口不斷增加，農(nóng)村學生迅速減少，部分農(nóng)村教學點學生稀少，教師相對較多，教育資源投入相對不足，且教育質量堪憂，影響了我縣教育事業(yè)科學協(xié)調健康發(fā)展。優(yōu)化教育資源配置，合理規(guī)劃布局調整，才能真正實現(xiàn)教育公平，推動教育均衡發(fā)展，提高教育質量，提升內(nèi)涵發(fā)展水平。
結合上述原因的考慮，確定了這個調研
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略927字，正式會員可完整閱讀）……　
0名學生的有**所，占**%，教師共***人，班級***個，學生***人；101-170名學生的有**所，占**%，教師**人，班級**個，學生**人；171名學生以上的*所，占**%，教師**人，班級**個，學生**人。此次調研中發(fā)現(xiàn)，許多教學點人數(shù)雖少，卻涉及的年級多，按照國家規(guī)定的班師比1:1.5的要求，全縣教學點需配備**名教師。（我縣***名）例如***鎮(zhèn)西邊村只有*名學生，其中一年級*名，二年級*名，四年級*名，五年級*名，如按照國家規(guī)定需配*名教師，即使按照一個老師教一個班，加上四、五年級開設了英語課，也要配5名教師。此外，1人校、2人校最少要1名教師，3人校最少要2名教師。如**鎮(zhèn)教學點一年級1人，二年級2人配備了3名教師，（其中1名休產(chǎn)假）。二是農(nóng)村教學點辦學成本較高。我縣5人以下教學點**所（其中一人校12所）、占**%，學生**人、只占**%，教師**名、占**%，平均一個老師只教**個學生。一個5人以下的教學點，年生均公用經(jīng)費*萬元，2名教師教師工資約**萬元，合計教育成本在**萬元以上。此外，設備設施投入巨大，只有一個學生的地方都要建城域網(wǎng)、班班通等。而在我們調研過程中，卻發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村教學點周圍雜草叢生，室內(nèi)亂堆亂放，基礎設施處于不會用、棄用、失管的狀態(tài)。三是資源配置不合理，導致教育資源分配不公出現(xiàn)“兩極化”。教育資源的配備失衡，導致縣域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間存在明顯差異，而這種“落差”又加劇了教育資源由“低”到“高”的逆向流動，使辦學條件和師資水平呈現(xiàn)出好者越好、差者越差的馬太效應。
（二）農(nóng)村教學點師資力量薄弱，專業(yè)教師配備不足。由于我縣優(yōu)質教育資源主要集中在城鎮(zhèn)，農(nóng)村教學點學生少，學生積極性不高，教師工作熱情度不高，責任心不強，教學觀念落后，教學手段陳舊，導致教學質量跟不上。調研中，我們發(fā)現(xiàn)，一些教學點存在著：一是教師工作責任心不強，一些教學點教師上課遲到早退，課時達不到要求，講課敷衍了事，經(jīng)常讓學生自主學習，有的老師連上到第幾單元都不知道。很多農(nóng)村教學點教師都是跑通教，很少有老師住校，鉆研教學、輔導學生、家訪等工作時間得不到保證。二是專業(yè)教師缺乏，我縣每年都設置了招聘音、體、美教師招聘崗位，但每年都很難招滿，目前我縣農(nóng)村義務教育階段尚缺音、體、美專任教師**名，其中音樂教師缺少**人，信息技術教師缺少**人，體育教師缺少**人。村校教師都是一肩挑，全能型，既是校長，也是教師，語文、數(shù)學等科目的教學可以勝任，但英、音、體、美等科目沒有專業(yè)教師，這樣嚴重影響了學生的全面發(fā)展，也根本無法保證課時開足，課程開齊，教學質量令人堪憂。三是工學矛盾突出。為了提高教師素質，我縣會經(jīng)常開展教師現(xiàn)場培訓，但規(guī)模小的學校教師少，規(guī)模大的學校請產(chǎn)假的教師多，很難抽出人員參與培訓。四是年輕教師留不住。新招聘的教師87%是女生，很難分到5人以下教學點，即使下去了也要幾個人分在一起作伴，這也導致了教師資源的浪費。由于教學點的地處相對偏遠的鄉(xiāng)村，生活單調，年輕教師很難留得住。
（三）農(nóng)村教學點學習氛圍較差，教育教學質量堪憂。農(nóng)村教學點早上8:50-9:20開始早讀，9:30正式上課，上午三節(jié)課，下午兩節(jié)課，比中心小學每天少上一節(jié)課。在此次調研中發(fā)現(xiàn)，部分教學點，學生較少，學生管理松散，有些老師9點多才會到校，早讀課基本放任學生自流。有的教學點下午安排了一節(jié)課，第二節(jié)課自習，一天最多只上到四節(jié)課。部分教學點把學前班和一年級學生放在一起教學，幼兒教育小學化。部分教學點把人數(shù)較少的年級并在一起進行復試教育，相互產(chǎn)生干擾，學生難以靜心學習，學習時間和學習效果難以得到保障。個別教學點開學一個半月還沒有進行一次單元測試。
三、存在問題的原因分析
針對存在的問題，立足實際、綜合分析，既有主觀原因，也有客觀原因，同時作為分管領導自身存也存在不足。
（一）教育_不完善。多年來，受到傳統(tǒng)教育管理體質的影響，教師工作無論好與壞，都是鐵飯碗大鍋飯，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，體現(xiàn)不出多勞多得，也做不到獎優(yōu)罰劣，致使一部分教師出工不出力，出力不出活，從而影響整個農(nóng)村教育教學質量的提高，給農(nóng)村教育的長遠發(fā)展帶來了隱患。
（二）管理方面不到位。農(nóng)村教學點點多面廣，教育局在督導、檢查、考核、評比等工作中側重于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學在履行主體責任上沒有到位。
（三）存在“保點”思想。當時，財政對義務教育階段，生均辦公經(jīng)費補助標準為***元/生，對學生不足***人的學校按照***人撥付，這樣無形中導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學為彌補辦學經(jīng)費不足的問題而千方百計想保住教學點，導致我縣小規(guī)模教學點較多。
（四）自身存在不足。通過此次調研，同時也發(fā)現(xiàn)了自身的一些問題。一是政治站位不高。對習近平新時代中國特色社會主義思想和系列講話精神的學習不夠深入，特別是對習近平總書記對教育工 ……（未完，全文共5646字，當前僅顯示2602字，請閱讀下面提示信息。收藏《對縣農(nóng)村教學點合理布局、優(yōu)化資源配置的調研報告：立足實地 科學布局》）