加大水污染防治力度健全水資源配置體系

目錄/提綱：……
一、建立節(jié)約環(huán)保的_機制，增強突破資源瓶頸制約和抗御自然災害的能力和水平
一是著力構(gòu)建有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護的_機制
二是著力構(gòu)建有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
三要完善推進節(jié)能減排的市場機制
五要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增強突破資源瓶頸制約和抗御自然災害的能力和水平
二、探索節(jié)水型社會建設(shè)新路子，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作出新貢獻
二是建設(shè)節(jié)水型社會，需要建立優(yōu)化水資源配置的長效機制，實行水資源統(tǒng)一管理
三是建立初始水權(quán)制度，完善水市場運行機制
四是加強節(jié)水工程規(guī)劃，杜絕結(jié)構(gòu)性缺水問題的出現(xiàn)
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加大水污染防治力度健全水資源配置體系

　　黨的十七屆五中全會強調(diào)指出：要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。為此，貫徹落實五中全會精神，實施節(jié)約環(huán)保型戰(zhàn)略，牢固樹立綠色、低碳的發(fā)展理念，加大水污染防治力度，健全水資源配置體系，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利具有十分重要的意義。
　　一、建立節(jié)約環(huán)保的_機制，增強突破資源瓶頸制約和抗御自然災害的能力和水平
　　水，作為人類社會生存發(fā)展的生命之源，是任何物質(zhì)所不能替代的。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度的不斷提高，全球面臨水資源環(huán)境的壓力較大。目前，我國人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4。全國660座城市中，400多座缺水。龜裂的土地，焦灼的城市，似乎都印證著這樣的預測：到2030年，我國將成為世界上嚴重缺水的國家。特別是在今年云南遭受百年不遇的大旱中，水，在保民生、保重點、保穩(wěn)
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比重。根據(jù)資源條件和環(huán)境承載力，確定不同區(qū)域的發(fā)展方向和功能定位，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。要堅持資源開發(fā)和節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，研究開發(fā)資源節(jié)約集約使用技術(shù)，抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作，推進礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)廢物回收利用、余熱余壓發(fā)電和生活垃圾資源化利用，合理有效使用資源，提高資源利用率和生產(chǎn)率，推動全社會形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費模式。
　　三要完善推進節(jié)能減排的市場機制。價格是市場機制的核心，優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)是形成合理的價格機制。能源產(chǎn)品價格形成機制不科學、定價偏低，是能耗水平偏高的根本原因。改革和完善價格形成機制，形成既能反映企業(yè)內(nèi)部成本又能反映環(huán)境損失、資源稀缺程度等外部成本的價格體系，培育和形成全國統(tǒng)一的環(huán)境、能源交易市場，是推進節(jié)能減排的根本措施。為此，應推進價格形成機制改革，理順能源產(chǎn)品價格，建立反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系和能源開發(fā)利用過程中環(huán)境成本的價格形成機制；提高“三廢”排放成本，使環(huán)境污染成本內(nèi)部化，成為企業(yè)內(nèi)部成本的組成部分和價格形成的一個要素，以促使企業(yè)自覺節(jié)能減排，同時讓從事廢棄物再生利用和無害化處理的企業(yè)有利可圖；培育和形成全國統(tǒng)一的環(huán)境、能源交易市場，完善現(xiàn)有的環(huán)境、能源交易平臺，維護市場秩序，創(chuàng)新交易機制，科學確定排污交易折算指標。大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，推進生態(tài)文明建設(shè)。
　　四要加強水環(huán)境保護與治理，制定并實飲用水源地保護規(guī)劃，嚴格劃定和保護飲用水源保護區(qū)，建立健全安全預警制度，定期發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測信息，確保飲用水安全，努力實現(xiàn)城市讓生活更美好的共同愿景。良好的生態(tài)環(huán)境可以提升城市發(fā)展的競爭力，環(huán)境保護是加快城市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要切入點。要加強飲用水水源地環(huán)境保護，讓城鎮(zhèn)居民喝上干凈的水。重點做好城市飲用水水源保護區(qū)劃定和保護工作，加強飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管，防范威脅飲水安全的突發(fā)環(huán)境事故；要確保撫仙湖、瀘沽湖保持地表水Ⅰ類水質(zhì)標準，綜合治理理好陽宗海水質(zhì)污染，穩(wěn)定保持洱海、程海Ⅲ類水質(zhì)標準，有效遏制滇池、星云湖、杞麓湖、異龍湖水質(zhì)惡化的趨勢，努力讓江河湖泊休養(yǎng)生息、恢復生機。要強化農(nóng)村環(huán)境保護，讓城鎮(zhèn)居民吃上放心的食物。突出抓好農(nóng)村水環(huán)境治理，建設(shè)清潔水源；嚴格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，加強畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，建設(shè)清潔田園；深化“以獎促治”政策措施和生態(tài)建設(shè)示范工作，加強村鎮(zhèn)生活垃圾處理，因地制宜地建設(shè)清潔家園。要狠抓污染減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，讓城鎮(zhèn)居民在優(yōu)美的環(huán)境中生產(chǎn)生活。要大力推進結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，確保完成“十二五”污染減排任務；加快實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，強化對水源、土地、森林、草原、海洋、生物等自然資源的生態(tài)保護，努力推進污染防治、生態(tài)保護與城市環(huán)境質(zhì)量的協(xié)同改善，讓城鎮(zhèn)居民在山清水秀、天藍地綠的優(yōu)美環(huán)境中生產(chǎn)生活。
　　五要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增強突破資源瓶頸制約和抗御自然災害的能力和水平。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，通過節(jié)水改造建設(shè)項目，實施噴灌、管灌、滴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉耕作技術(shù)，逐步改變靠天吃飯的局面，力求在大災之年經(jīng)濟總量不減少、發(fā)展質(zhì)量不降低、目標任務不落空，農(nóng)民增產(chǎn)增收的預期計劃實現(xiàn)“硬著陸”。
　　二、探索節(jié)水型社會建設(shè)新路子，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作出新貢獻
　　城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開水利的支撐。要實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃綱要提出的單位工業(yè)增加值用水量的約束性指標和農(nóng)業(yè)用水有效利用系數(shù)預期性指標,就必須加大節(jié)水型社會的建設(shè)力度,探索建設(shè)節(jié)水型社會的新路子。
　　一是建設(shè)節(jié)水型社會，關(guān)鍵是 ……（未完，全文共3871字，當前僅顯示1955字，請閱讀下面提示信息。收藏《加大水污染防治力度健全水資源配置體系》）