2024年全市消防救援隊(duì)伍防汛抗旱預(yù)案（7000字）

2024年全市消防救援隊(duì)伍防汛抗旱預(yù)案（7000字）

1 總則
1.1 編制目的
深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，切實(shí)筑牢“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，立足“防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”工作目標(biāo)，切實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，提升隊(duì)伍專業(yè)處置能力，有效應(yīng)對(duì)汛情險(xiǎn)情災(zāi)情，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行平穩(wěn)。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《*市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《*市防汛抗旱條例》《*市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》《*市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用全市水域救援、抗洪搶險(xiǎn)、排水排澇、抗旱送水和應(yīng)對(duì)極端天氣等災(zāi)害事故救援，以及全國(guó)8大主要江河流域出現(xiàn)重大洪澇災(zāi)害和各�。ㄊ校┌l(fā)生極端天氣事件抗洪搶險(xiǎn)的跨區(qū)域增援任務(wù)。
1.4 主要任務(wù)
消防救援隊(duì)伍要充分發(fā)揮防汛抗旱應(yīng)急救援主力軍作用，在洪澇災(zāi)害救援中主要承擔(dān)以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作，參與城鄉(xiāng)重要區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所（部位）的排水排澇工作；配合地方黨委政府為群眾運(yùn)水送水，保障群眾生產(chǎn)生活用水，全力做好抗旱救災(zāi)工作；響應(yīng)國(guó)家消防救援局跨區(qū)域抗洪搶險(xiǎn)增援工作。
2 組織指揮
在應(yīng)急管理部、國(guó)家消防救援局和市委、市政府（市防汛抗旱指揮部）的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)一指揮、逐級(jí)指揮”的原則，組織指揮開(kāi)展防汛抗旱救災(zāi)工作。本預(yù)案主要針對(duì)總隊(duì)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)，各支、大隊(duì)參照明確本級(jí)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)。
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.1.1 人員組成
總隊(duì)成立全市消防救援隊(duì)伍防汛抗旱救災(zāi)總指揮部，總指揮由總隊(duì)主官擔(dān)任，副總指揮由副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為各處室負(fù)責(zé)人組成。
2.1.2 主要職責(zé)
（1）貫徹落實(shí)應(yīng)急管理部、國(guó)家消防救援局和市委、市政府（市防汛抗旱指揮部）決策部署，組織指揮全市消防救援隊(duì)伍搶險(xiǎn)救災(zāi)工作
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人。
考慮同時(shí)應(yīng)對(duì)汛期多起突發(fā)警情的可能性，前方指揮部分設(shè)為3個(gè)前方指揮組，前方指揮組根據(jù)預(yù)警信息和總指揮指令前置，并遂行出動(dòng)指揮�？傟�(duì)機(jī)關(guān)指揮機(jī)構(gòu)人員組成及職責(zé)見(jiàn)附件1。
2.2.2 后方指揮部
后方總指揮由總指揮部指派的總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由后方指揮部指派人員擔(dān)任，成員由總隊(duì)機(jī)關(guān)有關(guān)處室人員組成。設(shè)綜合調(diào)度、戰(zhàn)勤保障、政工宣傳3個(gè)工作組，負(fù)責(zé)后方協(xié)調(diào)調(diào)度、保障和信息報(bào)送等工作。
（1）綜合調(diào)度組。由滅火救援指揮部、辦公室派員組成，與前方指揮部綜合信息組、指揮協(xié)調(diào)組、應(yīng)急通信組保持聯(lián)動(dòng)，負(fù)責(zé)調(diào)集救援所需力量，傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示命令；匯總整理救援?dāng)?shù)據(jù)資料，撰寫(xiě)信息、簡(jiǎn)報(bào)及綜合材料，提請(qǐng)報(bào)送救援信息；對(duì)接市委辦公廳、市政府辦公廳，協(xié)調(diào)市應(yīng)急局、市公安局、市水利局、市氣象局等部門，實(shí)時(shí)會(huì)商研判和信息共享。
（2）戰(zhàn)勤保障組。由后勤裝備處、財(cái)務(wù)處派員組成，與前方指揮部戰(zhàn)勤保障組保持聯(lián)動(dòng)，做好物資裝備的籌措、調(diào)集、前運(yùn)和上級(jí)撥付器材裝備的接收和轉(zhuǎn)運(yùn)。
（3）政工宣傳組。由政治部、新聞宣傳處派員組成，與前方指揮部戰(zhàn)地政工組、新聞宣傳組保持聯(lián)動(dòng)，協(xié)助做好政治鼓動(dòng)、媒體對(duì)接、信息發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)采訪、宣傳報(bào)道等工作，負(fù)責(zé)監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)涉消yq信息。
3 救援準(zhǔn)備
3.1 救援預(yù)案
總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)對(duì)照上位預(yù)案和同級(jí)防指預(yù)案，分級(jí)制定本級(jí)消防救援隊(duì)伍防汛抗旱預(yù)案，重點(diǎn)明確組織指揮、等級(jí)響應(yīng)、力量調(diào)派、綜合保障等工作機(jī)制。
消防救援站對(duì)照上位預(yù)案，制定完善各類災(zāi)種行動(dòng)方案，進(jìn)一步細(xì)化人員編組、車輛編隊(duì)、任務(wù)分工等行動(dòng)規(guī)程。
3.2 力量編成
組建具備抗洪搶險(xiǎn)、排水排澇、潛水打撈、冰域救援、抗旱送水等功能的專業(yè)編隊(duì)和綜合保障隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的災(zāi)害事故救援救助工作。
3.2.1 專業(yè)救援力量
（1）總隊(duì)級(jí)救援隊(duì)（1支125人）。由水上支隊(duì)20人、機(jī)動(dòng)支隊(duì)60人、特勤支隊(duì)40人和總隊(duì)醫(yī)院5人合建總隊(duì)級(jí)救援隊(duì)，主要承擔(dān)全市及跨市域水域救援、抗洪搶險(xiǎn)、排水排澇、潛水打撈等增援任務(wù)。
（2）支隊(duì)級(jí)救援隊(duì)（4支180人）。由*支隊(duì)分別組建支隊(duì)級(jí)救援隊(duì)（45人／隊(duì)），主要承擔(dān)本轄（戰(zhàn)）區(qū)水域救援、抗洪搶險(xiǎn)、排水排澇、潛水打撈任務(wù)，根據(jù)需要遂行跨區(qū)（市）域增援任務(wù)。
（3）站級(jí)救援分隊(duì)（60支600人）。由相關(guān)支隊(duì)、大隊(duì)依據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況組建站級(jí)救援分隊(duì)（10人／隊(duì)），主要承擔(dān)本轄（行政）區(qū)水域救援、抗洪搶險(xiǎn)、排水排澇任務(wù)。
（4）潛水救援分隊(duì)（5支80人）。由水上支隊(duì)組建2支，*支隊(duì)各組建1支（16人／隊(duì)），主要承擔(dān)全市范圍內(nèi)的潛水打撈任務(wù)。
（5）冰域救援分隊(duì)（11支110人）。由*支隊(duì)各組建1支（10人／隊(duì)），主要承擔(dān)本轄（行政）區(qū)冰面救援任務(wù)。
（6）抗旱送水分隊(duì)（41支410人）。除總隊(duì)直屬單位外，其余支隊(duì)、大隊(duì)各組建1支（10人／隊(duì)），主要承擔(dān)本轄（行政）區(qū)抗旱送水任務(wù)。機(jī)動(dòng)、特勤、軌道支隊(duì)根據(jù)需要適時(shí)出動(dòng)重載水罐消防車和遠(yuǎn)程供水泵組增援。
3.2.2 機(jī)動(dòng)力量
各支隊(duì)、大隊(duì)安排未承擔(dān)專業(yè)隊(duì)建設(shè)的常規(guī)消防救援站組建不低于在編人員50%的抗洪搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，共1340人，遇有重特大洪澇災(zāi)害事故，梯次投入增援作戰(zhàn)。
3.2.3 綜合保障隊(duì)伍
（1）戰(zhàn)勤保障分隊(duì)。依托機(jī)動(dòng)支隊(duì)組建，主要承擔(dān)跨區(qū)（市）域增援戰(zhàn)勤保障任務(wù)。
（2）通信保障分隊(duì)。依托通信勤務(wù)大隊(duì)組建，主要承擔(dān)跨區(qū)（市）域增援通信保障任務(wù)。
（3）醫(yī)療防疫分隊(duì)。依托總隊(duì)醫(yī)院組建，主要承擔(dān)救援現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)及防疫消殺任務(wù)。
3.2.4 國(guó)家消防救援局*機(jī)動(dòng)隊(duì)伍
國(guó)家消防救援局*機(jī)動(dòng)隊(duì)伍專業(yè)處置力量作為后備增援力量，根據(jù)任務(wù)需要按程序報(bào)請(qǐng)調(diào)度使用。
3.2.5 社會(huì)應(yīng)急力量
3.3 裝備物資
3.3.1 總隊(duì)級(jí)應(yīng)急裝備物資
（1）實(shí)力及分布。依托總隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障基地、訓(xùn)練戰(zhàn)保支隊(duì)2個(gè)總隊(duì)級(jí)消防救援裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)，按照“管理、搜索、營(yíng)救、醫(yī)療救護(hù)、戰(zhàn)勤保障”功能，采取模塊化儲(chǔ)運(yùn)原則，儲(chǔ)備必要的防汛抗旱裝備物資。
（2）調(diào)用及程序。啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由災(zāi)情事發(fā)地前方指揮部向總隊(duì)后方指揮部副總指揮申請(qǐng)。
3.3.2 戰(zhàn)區(qū)級(jí)應(yīng)急裝備物資
（1）實(shí)力及分布。依托*支隊(duì)儲(chǔ)備救援舟艇、救援裝備、保障物資等，實(shí)施模塊化儲(chǔ)存和快速機(jī)動(dòng)運(yùn)輸。
（2）調(diào)用及程序。啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由災(zāi)情事發(fā)地指揮部向總隊(duì)當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)。
3.3.3 支（大）隊(duì)?wèi)?yīng)急裝備物資
各支（大）隊(duì)依托本級(jí)戰(zhàn)勤保障物資儲(chǔ)備庫(kù)，分類儲(chǔ)存舟艇、防護(hù)、救生、保障等裝備物資。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 預(yù)警行動(dòng)
4.1.1 預(yù)警分級(jí)：預(yù)警級(jí)別由高到低分為：Ⅰ級(jí)（紅色）、Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅲ級(jí)（黃色）、Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）四級(jí)。
4.1.2 信息監(jiān)測(cè)：各級(jí)指揮中心及時(shí)接收市、區(qū)（縣）防汛抗旱指揮部發(fā)布的預(yù)警信息，并在第一時(shí)間傳達(dá)至當(dāng)日值班執(zhí)勤人員。
4.1.3 會(huì)商研判：Ⅱ級(jí)預(yù)警以上由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)或當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警由當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，研判水旱災(zāi)害形勢(shì)，了解掌握災(zāi)害情況，依據(jù)災(zāi)害類別、發(fā)生范圍、處置情況、發(fā)展趨勢(shì)等作出初步研判，負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)救援方案。
4.1.4 行動(dòng)準(zhǔn)備：Ⅱ級(jí)預(yù)警以上由總隊(duì)調(diào)派前方指揮部（組）赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，視情提前調(diào)度物資、前置隊(duì)伍，做好救援準(zhǔn)備工作。受災(zāi)區(qū)（縣）所轄專業(yè)隊(duì)伍提前做好人員編組、車輛編隊(duì)、任務(wù)分工，確保接到出動(dòng)命令立即按編成出動(dòng)。
4.2 響應(yīng)分級(jí)
按照嚴(yán)重程度和影響范圍，*市水旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。
4.3 指揮調(diào)度
各級(jí)指揮中心接到災(zāi)害報(bào)警后，按權(quán)限和命令調(diào)派力量到場(chǎng)救援。總隊(duì)指揮中心接國(guó)家消防救援局跨區(qū)（市）域增援命令或支隊(duì)、大隊(duì)增援請(qǐng)求后，請(qǐng)示當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)本預(yù)案，通知后方指揮部人員前往指揮中心上崗值守，通知前方指揮部（組）人員、綜合保障隊(duì)伍在預(yù)設(shè)地點(diǎn)待命并做好出動(dòng)準(zhǔn)備，調(diào)派相關(guān)水域救援隊(duì)伍預(yù)集結(jié)并做好出動(dòng)準(zhǔn)備。
4.4 力量調(diào)派
4.4.1 市內(nèi)救援。第一批次調(diào)派災(zāi)害發(fā)生地支隊(duì)、大隊(duì)救援力量，第二批次根據(jù)市內(nèi)江河流域劃分為3大重點(diǎn)區(qū)域，分別由臨近支隊(duì)級(jí)救援隊(duì)、總隊(duì)級(jí)救援隊(duì)組建單位作為主要增援力量，戰(zhàn)勤保障隊(duì)、通信保障隊(duì)同步響應(yīng)；遇有重大汛情，相關(guān)戰(zhàn)區(qū)所轄隊(duì)伍及增援力量在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域前置駐守備勤，周邊臨近力量做好機(jī)動(dòng)支援準(zhǔn)備，確保一旦出現(xiàn)重大汛情，第一時(shí)間投送力量、第一時(shí)間高效安全救援。
（1）當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)洪澇災(zāi)害時(shí)，總隊(duì)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)力量調(diào)派方案，即災(zāi)害發(fā)生地消防救援隊(duì)伍60%的執(zhí) ……（未完，全文共7609字，當(dāng)前僅顯示3507字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2024年全市消防救援隊(duì)伍防汛抗旱預(yù)案（7000字）》）