在二季度安委會電力專委會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，切實增強安全管理危機意識
二、對照事故，深入查擺“三防一�！惫ぷ鞑蛔�
（一）國能集團樂東電廠“6〃13”高墜事故
（二）晉控電力侯馬熱電“5〃25”高墜事件
（三）煤業(yè)集團安平煤業(yè)“6〃1”觸電事故
（四）西山煤電屯蘭凈水廠“5〃29”有限空間事故
（五）裝備制造集團晉豐公司“5〃18”事故
（六）華越公司“5〃18”機械傷害事故
三、提檔升級，突出做好防洪防汛暨雨季三防工作
（一）強化災(zāi)害預(yù)報預(yù)警
（二）做好重點部位監(jiān)控
（三）高度重視大壩安全
四、緊盯落實，持續(xù)推進安全生產(chǎn)重點任務(wù)
（一）持續(xù)推進治本攻堅三年行動
（二）持續(xù)落實森林草原防滅火要求
（三）規(guī)范做好突發(fā)事件報告工作
一、強化對標管理，全力以赴完成全年主要經(jīng)營指標
（一）利潤總額方面
（二）上網(wǎng)電價方面
（三）度電成本方面
（四）標煤單價方面
（五）利用小時方面
（六）供電煤耗方面
二、狠抓措施落實，確保迎峰度夏電力供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定
三、加大工作力度，穩(wěn)步推進電力產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)
（一）加快固定資產(chǎn)投資進度
（二）推進前期項目快速審批
四、提高政治站位，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭二十屆中央紀委三次全會指出，要繼續(xù)緊盯重點問題、重點領(lǐng)
（一）煤電企業(yè)燃料管理方面
（二）工程物資招標投標方面
（三）發(fā)供電企業(yè)廉潔從業(yè)方面
（四）輿論yq_方面
……
在二季度安委會電力專委會議上的講話

剛才，電力裝備部組織觀看了《2023年電力安全生產(chǎn)事故及自然災(zāi)害情況警示教育片》，傳達貫徹了國家能源局第73次電力安全風險_工作會議要點，通報了二季度電力產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營營銷等情況，簡要安排了三季度重點工作任務(wù)。我完全同意，請大家認真組織落實。下面，重點強調(diào)幾點內(nèi)容。

第一部分 安全生產(chǎn)工作
一、認清形勢，切實增強安全管理危機意識
二季度無論是全省電力系統(tǒng)，還是集團公司各大板塊，安全生產(chǎn)都經(jīng)歷了較大的考驗。
一是事故發(fā)生起數(shù)多。從全省范圍來看，二季度山西省電力系統(tǒng)發(fā)生人身傷亡事故3起、死亡3人，分別占全國電力系統(tǒng)人身傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)的37.5%和33.3%。從集團內(nèi)部來看，二季度集團公司發(fā)生亡人事故6起，遇難7人（另有侯馬熱電、煤業(yè)集團草垛溝事故正在履行事故核銷程序），分別占集團公司事故總起數(shù)和死亡人數(shù)的54.5%和58.3%。無論是監(jiān)管辦還是集團公司，都遭受了極大壓力。
二是事故問責力度大。根據(jù)國家礦山安全監(jiān)察局山西局批復(fù)的煤業(yè)集團馬脊梁礦“1〃14”一般機電事故調(diào)查報告，煤業(yè)集團馬脊梁礦13名相關(guān)責任人被追責問責，其中礦長等2人被依法移送司法機關(guān)處理。另一件事想必大家也有所耳聞，地方電力臨縣公司安全生產(chǎn)事故瞞報、處臵不當，在事故重新核實調(diào)查過程中又發(fā)現(xiàn)其他問題，相關(guān)責任人被留臵。可以說，追責問責力度前所未有。
三季度高溫天氣持續(xù)，雷暴大風、強降雨等極端天氣多發(fā)，疊加迎峰度夏能源保供，安全生產(chǎn)壓力較大。提醒各單位務(wù)必提高認識，扛牢責任，時刻保持如履薄冰、如臨深淵的狀態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)抓好安全生產(chǎn)各項工作。
二、對照事故，深入查擺“三防一
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在建項目深基坑以及在運項目負米管網(wǎng)、污水池等均屬有限空間，均發(fā)生過人身傷亡事故。夏季高溫酷暑、雨水豐沛，有限空間事故易發(fā)多發(fā)。提醒各單位：要關(guān)注排洪管網(wǎng)和基坑、泵坑、煤倉、粉倉及有毒有害氣體場所作業(yè)安全，開展危險有害因素辨識，落實有限空間作業(yè)審批，嚴格執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”要求，做好突發(fā)事件應(yīng)急救援培訓，堅決防范有限空間事故發(fā)生。
（五）裝備制造集團晉豐公司“5〃18”事故。這起事故的本質(zhì)是易燃易爆、有毒有害介質(zhì)管道的帶壓堵漏，與之非常相似的是2023年遼寧盤錦浩業(yè)化工有限公司“1〃15”重大事故（13人死亡，35人受傷），無論是本次的中毒窒息還是浩業(yè)化工的燃燒爆炸，事故后果都讓人不寒而栗。究其原因，都是裝臵打卡子帶“病”運行、違規(guī)開展�；穾憾侣�。發(fā)電企業(yè)涉及類似情況的有氫氣管網(wǎng)、天然氣和瓦斯氣管網(wǎng)、燃油管網(wǎng)，一是要扎實開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)處臵發(fā)電機氫氣管道交叉碰磨、油氣管網(wǎng)膨脹節(jié)裂縫等問題。二是要嚴格落實�；废到y(tǒng)隔離、安全臵換、動火作業(yè)措施。三是要嚴守安全紅線，嚴禁開展�；饭苈穾憾侣�。
同時，要高度重視承壓部件安全管理。一是要認真評估機組頻繁深度調(diào)峰承壓部件風險，切實加強金屬監(jiān)督管理，緊盯機爐外管等承壓部件，嚴格執(zhí)行“三落實、兩有證、一檢驗、一預(yù)案”，對照圖紙、臺賬對承壓部件材質(zhì)、焊口、檢驗情況等進行全面排查，堅決防范承壓部件爆漏事故。二是要加強發(fā)電設(shè)備可靠性管理，嚴控電氣、熱控等第一類非計劃停運，嚴防機組非停引發(fā)承壓部件泄漏問題。三是要嚴格執(zhí)行電力安全工作規(guī)程，不應(yīng)帶壓對承壓部件進行焊接、捻縫、緊螺絲等工作，嚴禁采取帶壓堵漏的方式處理承壓部件的漏點，防止引發(fā)重大人身傷亡事故。
（六）華越公司“5〃18”機械傷害事故。造成事故的原因大致為：一是主閥標識不明確，作業(yè)人員存在誤操作，兩側(cè)支架未能協(xié)調(diào)同步上升造成支架傾倒，頂梁擠壓作業(yè)人員腰腹部。二是作業(yè)人員違章作業(yè)，在無人監(jiān)護的前提下獨自對端頭支架進行調(diào)試。三是生產(chǎn)現(xiàn)場安全標準化較差，逃生通道不暢，在支架發(fā)生傾倒時，作業(yè)人員無法及時逃生。電力行業(yè)輸煤、脫硫等轉(zhuǎn)動設(shè)備涉及機械傷害，檢修技改、建設(shè)項目現(xiàn)場設(shè)備拆裝擺放、大件起吊等涉及物體打擊，一旦出現(xiàn)違章作業(yè)、違章指揮或防護設(shè)施不到位等問題，就可能引發(fā)人身事故。要求各單位必須高度重視反三違工作，強化現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化治理，嚴防物體打擊、機械傷害事故。
除此以外，集團公司近期還發(fā)生了新能源公司羊倌觸電等事件，雖然不屬于安全生產(chǎn)問題，但仍然給我們敲響了警鐘。各單位、特別是晉北公司等建設(shè)項目單位，要深刻汲取事故教訓，把自己擺進去、把問題擺出來、把措施擺清楚，密切關(guān)注危大工程、高風險作業(yè)，狠抓反三違、安全培訓等“三基”工作，強化防范措施落地落實，堅決防范遏制人身傷害事故發(fā)生。
三、提檔升級，突出做好防洪防汛暨雨季三防工作
7月1日起全國、全省已進入主汛期，7月16日至8月15日為“七下八上”防汛關(guān)鍵期。據(jù)水利部預(yù)測，今年汛期黃河流域中下游降雨將較常年同期偏多兩三成，干流和支流的沁河、汾河等可能發(fā)生洪水。各單位要汲取往年系統(tǒng)內(nèi)外防洪防汛經(jīng)驗教訓，扎實做好防洪防汛暨雨季三防工作。
（一）強化災(zāi)害預(yù)報預(yù)警。要加強與應(yīng)急、氣象、國土、水利等部門溝通聯(lián)系，健全災(zāi)情信息共享機制，及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警、實施臨災(zāi)叫應(yīng)、啟動應(yīng)急預(yù)案。
（二）做好重點部位監(jiān)控。芮城風電等新能源場站、晉北公司等在建項目工地及大土河熱電、同華發(fā)電等在運電廠，要關(guān)注基坑、渣場、高陡邊坡等安全，做好構(gòu)建筑物、大型腳手架、支護工程等結(jié)構(gòu)和地基監(jiān)測，緊盯山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、易澇區(qū)等重點部位，防范雨季土壤含水量飽和、地下水水位上升等因素導致的失穩(wěn)、坍塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害。
（三）高度重視大壩安全。7月6日，湖南平江縣九峰水庫大壩發(fā)生滲漏險情，大壩高程98m處（水庫水位125.30m）涵管內(nèi)有渾濁水體滲出，水質(zhì)呈黃色，偏冷，水體含砂礫。經(jīng)分析研究，滲漏險情的漏水主要來源為大壩內(nèi)坡左側(cè)原塌陷隱患區(qū)滲漏至原底涵集中出流，險情有發(fā)展趨勢。發(fā)現(xiàn)險情后，平江縣立即采取措施：一是降低水位，騰空庫容，開啟輸水隧洞放水閘閥，安排15套倒虹吸吸管、3臺大型抽水機放水。二是組織挖機、砂石料車開展填充工作。三是組織九峰水庫大壩周邊近壩沿河群眾做好轉(zhuǎn)移準備。電力集團、晉控電力、裝備集團及電力能源涉及貯灰場大壩、水電大壩：一是務(wù)必加強在運、閉庫貯灰場管理，做好壩體位移、沉降、浸潤線埋深及其出溢點變化情況監(jiān)視，嚴防漫壩、潰壩等事故的發(fā)生。二是強化對水電大壩壩體、泄洪設(shè)備、備用電源、水位計等關(guān)鍵設(shè)備進行排查，確保水電大壩絕對安全；要密切監(jiān)視區(qū)域內(nèi)支流的氣象變化，加強與上游萬家寨、龍口水電站的協(xié)調(diào)機制，強化監(jiān)測預(yù)報研判，切實做到有備無患；要加強與下游兩縣防洪防汛應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，密切溝通聯(lián)系，實現(xiàn)信息互享，確保下游兩岸人民的生命財產(chǎn)安全。
（四）保障電網(wǎng)絕對可靠，電力集團地電公司和煤業(yè)集團、裝備集團、軒崗煤電等電業(yè)公司要加強對重要輸變電線路和低洼變（配）電站、地質(zhì)不穩(wěn)定區(qū)線路的巡查，完成防汛改造和雷害治理，防范倒桿斷線、內(nèi)澇積水、洪水倒灌及雷電損害造成大面積停電或礦井、水庫等重點用戶失電事故。
（五）突出做好應(yīng)急工作，裝備集團金陽電廠、河道周邊新能源場站及其他發(fā)供電企業(yè)，要再次梳理應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備、設(shè)備備件，確保各類防洪防汛、搶險搶修物資裝備滿足需求。要積極開展防洪防汛、全廠（站）停電或重點用戶失電等應(yīng)急演練，切實提升各類突發(fā)事件應(yīng)急處臵能力。
四、緊盯落實，持續(xù)推進安全生產(chǎn)重點任務(wù)
（一）持續(xù)推進治本攻堅三年行動。在開展重大事故隱患專項排查整治2023行動的基礎(chǔ)上，國務(wù)院安委會在全國部署開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，旨在推動解決一批長期制約安全生產(chǎn)的根本性、基礎(chǔ)性問題，促進安全生產(chǎn)長治久安。為扎實做好治本攻堅三年行動，省能監(jiān)辦、省能源局組織開展 ……（未完，全文共9404字，當前僅顯示3152字，請閱讀下面提示信息。收藏《在二季度安委會電力專委會議上的講話》）