全市消防救援隊(duì)伍地震災(zāi)害救援力量體系和能力建設(shè)實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、建設(shè)目標(biāo)
二、工作措施
（一）充實(shí)優(yōu)化地震災(zāi)害消防救援力量體系
（二）推進(jìn)地震災(zāi)害消防救援專業(yè)能力建設(shè)
（三）推進(jìn)地震災(zāi)害消防救援基礎(chǔ)體系建設(shè)
三、推進(jìn)步驟
（一）動員部署階段（3月31日前）
（二）建設(shè)實(shí)施階段（4月1日至9月30日）
（三）檢查驗(yàn)收階段（分段開展）
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
（二）明確任務(wù)，強(qiáng)化措施
（三）全力推進(jìn)，強(qiáng)化保障
……
全市消防救援隊(duì)伍地震災(zāi)害救援力量體系和能力建設(shè)實(shí)施方案

為做好重特大地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作，充實(shí)優(yōu)化地震救援力量體系，全面提升全市消防救援隊(duì)伍地震災(zāi)害救援專業(yè)處置能力，根據(jù)國家局相關(guān)要求，特制定本實(shí)施方案。
一、建設(shè)目標(biāo)
緊扣應(yīng)急救援主力軍和國家隊(duì)定位，全力踐行“人民至上、生命至上”要求，全面充實(shí)優(yōu)化全市消防救援隊(duì)伍地震救援力量體系，建強(qiáng)“前突、專業(yè)、機(jī)動、聯(lián)動”四支力量，提升“管理、搜索、營救、醫(yī)療、戰(zhàn)勤”五大能力，優(yōu)化“預(yù)案、訓(xùn)練、演練、考核”工作機(jī)制，切實(shí)做好重特大地震災(zāi)害應(yīng)急救援準(zhǔn)備，科學(xué)高效完成抗震救災(zāi)任務(wù)，最大限度減輕地震災(zāi)害損失，減少人員傷亡，維護(hù)_。
二、工作措施
（一）充實(shí)優(yōu)化地震災(zāi)害消防救援力量體系
1．消防救援前突力量
消防前突力量主要是應(yīng)對地震災(zāi)害救援轄區(qū)消防應(yīng)急通信前突小組，各大隊(duì)依托通信保障分隊(duì)建立1支不少于5人的前突小組，各消防救援大隊(duì)組建不少于3人的“輕騎兵”前突小組，攜行衛(wèi)星電話、北斗有源終端、衛(wèi)星便攜站、圖傳終端、便攜無人機(jī)等輕型裝備，第一時(shí)間
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障等機(jī)制，應(yīng)急狀態(tài)下成建制納入力量調(diào)度體系。同時(shí)，各大隊(duì)還應(yīng)編制機(jī)動隊(duì)投入地震災(zāi)害救援后轄區(qū)保衛(wèi)力量布防調(diào)整方案，由政府或企業(yè)專職消防隊(duì)、企業(yè)或社區(qū)微型消防站等力量承擔(dān)社會面滅火與應(yīng)急救援任務(wù)。
4．社會應(yīng)急救援力量
社會應(yīng)急力量主要是指遂行地震災(zāi)害救援任務(wù)的行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)隊(duì)伍和社會救援力量，各大隊(duì)在前期開展應(yīng)急救援資源統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對地震災(zāi)害救援再次開展摸底統(tǒng)計(jì)，評估救援能力，開展聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，納入聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)范疇，作為地震災(zāi)害救援總體預(yù)案力量編成。摸底統(tǒng)計(jì)表于4月10日前報(bào)支隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練處備案。
（二）推進(jìn)地震災(zāi)害消防救援專業(yè)能力建設(shè)
1．推動隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)
對照國際救援管理、搜索、營救、醫(yī)療、戰(zhàn)勤五大通用能力標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)隊(duì)建設(shè)總體上要達(dá)到：（1）信仰堅(jiān)定、專業(yè)精干、技能嫻熟、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬；（2）經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和測評，專業(yè)隊(duì)和人員取得相應(yīng)崗位資質(zhì)（格）；（3）建立正規(guī)執(zhí)勤備戰(zhàn)秩序，能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全要素遂行出動；（4）具備地震災(zāi)害救援現(xiàn)場構(gòu)建指揮體系軟硬件能力；（5）具備地震災(zāi)害救援現(xiàn)場_和指揮協(xié)調(diào)能力；（6）具備災(zāi)情評估、安全風(fēng)險(xiǎn)評估和科學(xué)決策能力；（7）具備采取人工、偵檢設(shè)備、搜救犬等方式，搜索被困人員的作業(yè)能力；（8）具備采取移除、支撐、頂撐、破拆、牽引、繩索等技術(shù)，營救被困人員的作業(yè)能力；（9）具備對被營救人員檢傷分類和實(shí)施現(xiàn)場急救的能力；（10）具備“三斷”等極端環(huán)境下應(yīng)急通信保障能力；（11）具備裝備物資、衛(wèi)勤和生活自我保障與持續(xù)保障能力；（12）具備隊(duì)伍思想發(fā)動和安全管理能力等。
2．推動隊(duì)伍模塊化建設(shè)
各單位應(yīng)堅(jiān)持人員裝備自成體系，能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立或臨時(shí)編組執(zhí)行專項(xiàng)作業(yè)任務(wù)，建立裝備物資模塊化儲存庫（室）和管理系統(tǒng)，對攜行、前送裝備分類進(jìn)行儲存，并采取模塊化的儲運(yùn)方式，研發(fā)配備機(jī)動便捷的裝載器具，滿足公路、鐵路、水路、航空力量投送模塊化集成要求。支隊(duì)將及時(shí)總結(jié)各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)擇優(yōu)全市推廣并報(bào)國家局。
3．推動隊(duì)伍機(jī)動性建設(shè)
根據(jù)地震災(zāi)害不同地域和救援力量投送需求，大隊(duì)將編制增援運(yùn)輸保障和兵力投送方案，各單位應(yīng)會同當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門分類編制公路、鐵路、水路、航空兵力運(yùn)輸保障和投送方案，對接民航、鐵路、交通運(yùn)輸?shù)炔块T簽訂兵力投送運(yùn)輸協(xié)議，開辟隊(duì)伍行進(jìn)“綠色通道”，并積極探索構(gòu)建政府租賃、部門共享、企業(yè)代儲、物流運(yùn)輸?shù)壬鐣?lián)勤聯(lián)保體系，保障裝備物資就近調(diào)用和快速到達(dá)現(xiàn)場。
（三）推進(jìn)地震災(zāi)害消防救援基礎(chǔ)體系建設(shè)
1．推進(jìn)預(yù)案體系建設(shè)。根據(jù)國家局制修定重特大地震應(yīng)急救援預(yù)案、重特大地震應(yīng)急消防救援力量調(diào)集方案完善支隊(duì)、大隊(duì)級處置預(yù)案，研發(fā)特種災(zāi)害救援預(yù)案庫，實(shí)現(xiàn)救援預(yù)案數(shù)字化、云儲存。同時(shí)支隊(duì)將建立健全地震災(zāi)害消防救援預(yù)案系統(tǒng)，各單位要逐步完善各類子預(yù)案，并依托信息化手段建立地震災(zāi)害消防救援預(yù)案庫。支隊(duì)將及時(shí)總結(jié)各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)擇優(yōu)全市推廣并報(bào)國家局。
2．編制力量調(diào)動方案。地震災(zāi)害消防救援力量按照“就近調(diào)派、梯次調(diào)派、方案調(diào)派”的原則，根據(jù)消防救援隊(duì)伍各級力量調(diào)派權(quán)限，支隊(duì)編制支隊(duì)專業(yè)力量調(diào)派方案，各大隊(duì)編制前突力量、大隊(duì)專業(yè)力量及機(jī)動力量調(diào)派方案，確保迅速調(diào)派優(yōu)_量，第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)展開救援行動。
3．建立訓(xùn)練演練長效機(jī)制。各大隊(duì)每年要組織地震救援專業(yè)隊(duì)員開展1次全員技術(shù)培訓(xùn)，每半年開展1次地震救援業(yè)務(wù)講堂和實(shí)戰(zhàn)拉動演練，每季度組織開展1次力量集結(jié)、兵力投送、戰(zhàn)勤保障磨合訓(xùn)練，定期組織專業(yè)救援隊(duì)各模塊開展業(yè)務(wù)分訓(xùn)、組織轄區(qū)機(jī)動力量開展人裝結(jié)合、應(yīng)急響應(yīng)訓(xùn)練。建立規(guī)范化的訓(xùn)練演練長效機(jī)制，不斷提升救援隊(duì)伍“五大能力”。
4．健全聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)動機(jī)制。各級消防救援隊(duì)伍與應(yīng)急、自然資源、氣象、水利、住建、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立常態(tài)化信息共享和會商 ……（未完，全文共3842字，當(dāng)前僅顯示2023字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市消防救援隊(duì)伍地震災(zāi)害救援力量體系和能力建設(shè)實(shí)施方案》）