全市消防救援隊伍地震災害救援力量體系和能力建設實施方案

目錄/提綱：……
一、建設目標
二、工作措施
（一）充實優(yōu)化地震災害消防救援力量體系
（二）推進地震災害消防救援專業(yè)能力建設
（三）推進地震災害消防救援基礎體系建設
三、推進步驟
（一）動員部署階段（3月31日前）
（二）建設實施階段（4月1日至9月30日）
（三）檢查驗收階段（分段開展）
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，強化領導
（二）明確任務，強化措施
（三）全力推進，強化保障
……
全市消防救援隊伍地震災害救援力量體系和能力建設實施方案

為做好重特大地震災害應急救援工作，充實優(yōu)化地震救援力量體系，全面提升全市消防救援隊伍地震災害救援專業(yè)處置能力，根據(jù)國家局相關要求，特制定本實施方案。
一、建設目標
緊扣應急救援主力軍和國家隊定位，全力踐行“人民至上、生命至上”要求，全面充實優(yōu)化全市消防救援隊伍地震救援力量體系，建強“前突、專業(yè)、機動、聯(lián)動”四支力量，提升“管理、搜索、營救、醫(yī)療、戰(zhàn)勤”五大能力，優(yōu)化“預案、訓練、演練、考核”工作機制，切實做好重特大地震災害應急救援準備，科學高效完成抗震救災任務，最大限度減輕地震災害損失，減少人員傷亡，維護_。
二、工作措施
（一）充實優(yōu)化地震災害消防救援力量體系
1．消防救援前突力量
消防前突力量主要是應對地震災害救援轄區(qū)消防應急通信前突小組，各大隊依托通信保障分隊建立1支不少于5人的前突小組，各消防救援大隊組建不少于3人的“輕騎兵”前突小組，攜行衛(wèi)星電話、北斗有源終端、衛(wèi)星便攜站、圖傳終端、便攜無人機等輕型裝備，第一時間
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障等機制，應急狀態(tài)下成建制納入力量調度體系。同時，各大隊還應編制機動隊投入地震災害救援后轄區(qū)保衛(wèi)力量布防調整方案，由政府或企業(yè)專職消防隊、企業(yè)或社區(qū)微型消防站等力量承擔社會面滅火與應急救援任務。
4．社會應急救援力量
社會應急力量主要是指遂行地震災害救援任務的行業(yè)領域專業(yè)隊伍和社會救援力量，各大隊在前期開展應急救援資源統(tǒng)計的基礎上，針對地震災害救援再次開展摸底統(tǒng)計，評估救援能力，開展聯(lián)勤聯(lián)訓，納入聯(lián)調聯(lián)戰(zhàn)范疇，作為地震災害救援總體預案力量編成。摸底統(tǒng)計表于4月10日前報支隊作戰(zhàn)訓練處備案。
（二）推進地震災害消防救援專業(yè)能力建設
1．推動隊伍專業(yè)化建設
對照國際救援管理、搜索、營救、醫(yī)療、戰(zhàn)勤五大通用能力標準，專業(yè)隊建設總體上要達到：（1）信仰堅定、專業(yè)精干、技能嫻熟、紀律嚴明、作風過硬；（2）經(jīng)過專業(yè)培訓和測評，專業(yè)隊和人員取得相應崗位資質（格）；（3）建立正規(guī)執(zhí)勤備戰(zhàn)秩序，能在規(guī)定時間內(nèi)全要素遂行出動；（4）具備地震災害救援現(xiàn)場構建指揮體系軟硬件能力；（5）具備地震災害救援現(xiàn)場_和指揮協(xié)調能力；（6）具備災情評估、安全風險評估和科學決策能力；（7）具備采取人工、偵檢設備、搜救犬等方式，搜索被困人員的作業(yè)能力；（8）具備采取移除、支撐、頂撐、破拆、牽引、繩索等技術，營救被困人員的作業(yè)能力；（9）具備對被營救人員檢傷分類和實施現(xiàn)場急救的能力；（10）具備“三斷”等極端環(huán)境下應急通信保障能力；（11）具備裝備物資、衛(wèi)勤和生活自我保障與持續(xù)保障能力；（12）具備隊伍思想發(fā)動和安全管理能力等。
2．推動隊伍模塊化建設
各單位應堅持人員裝備自成體系，能實現(xiàn)獨立或臨時編組執(zhí)行專項作業(yè)任務，建立裝備物資模塊化儲存庫（室）和管理系統(tǒng)，對攜行、前送裝備分類進行儲存，并采取模塊化的儲運方式，研發(fā)配備機動便捷的裝載器具，滿足公路、鐵路、水路、航空力量投送模塊化集成要求。支隊將及時總結各地好的經(jīng)驗做法，適時擇優(yōu)全市推廣并報國家局。
3．推動隊伍機動性建設
根據(jù)地震災害不同地域和救援力量投送需求，大隊將編制增援運輸保障和兵力投送方案，各單位應會同當?shù)貞惫芾聿块T分類編制公路、鐵路、水路、航空兵力運輸保障和投送方案，對接民航、鐵路、交通運輸?shù)炔块T簽訂兵力投送運輸協(xié)議，開辟隊伍行進“綠色通道”，并積極探索構建政府租賃、部門共享、企業(yè)代儲、物流運輸?shù)壬鐣?lián)勤聯(lián)保體系，保障裝備物資就近調用和快速到達現(xiàn)場。
（三）推進地震災害消防救援基礎體系建設
1．推進預案體系建設。根據(jù)國家局制修定重特大地震應急救援預案、重特大地震應急消防救援力量調集方案完善支隊、大隊級處置預案，研發(fā)特種災害救援預案庫，實現(xiàn)救援預案數(shù)字化、云儲存。同時支隊將建立健全地震災害消防救援預案系統(tǒng)，各單位要逐步完善各類子預案，并依托信息化手段建立地震災害消防救援預案庫。支隊將及時總結各地好的經(jīng)驗做法，適時擇優(yōu)全市推廣并報國家局。
2．編制力量調動方案。地震災害消防救援力量按照“就近調派、梯次調派、方案調派”的原則，根據(jù)消防救援隊伍各級力量調派權限，支隊編制支隊專業(yè)力量調派方案，各大隊編制前突力量、大隊專業(yè)力量及機動力量調派方案，確保迅速調派優(yōu)_量，第一時間趕赴災區(qū)展開救援行動。
3．建立訓練演練長效機制。各大隊每年要組織地震救援專業(yè)隊員開展1次全員技術培訓，每半年開展1次地震救援業(yè)務講堂和實戰(zhàn)拉動演練，每季度組織開展1次力量集結、兵力投送、戰(zhàn)勤保障磨合訓練，定期組織專業(yè)救援隊各模塊開展業(yè)務分訓、組織轄區(qū)機動力量開展人裝結合、應急響應訓練。建立規(guī)范化的訓練演練長效機制，不斷提升救援隊伍“五大能力”。
4．健全聯(lián)勤聯(lián)訓聯(lián)動機制。各級消防救援隊伍與應急、自然資源、氣象、水利、住建、交通運輸?shù)炔块T建立常態(tài)化信息共享和會商 ……（未完，全文共3842字，當前僅顯示2023字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市消防救援隊伍地震災害救援力量體系和能力建設實施方案》）