2024年上半年全市消防救援隊伍執(zhí)法質(zhì)量考評情況報告

目錄/提綱：……
一、執(zhí)法總體情況
二、執(zhí)法考評情況
（一）主要工作
1、執(zhí)法考評工作質(zhì)量明顯提高
2、執(zhí)法案件質(zhì)量有所提升
3、執(zhí)法業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)機制不斷完善
4、行刑銜接工作取得新的突破
5、行政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ椪纬躏@成效
（二）存在的主要問題
一是選擇性執(zhí)法問題
二是錯誤理解和使用臨時查封強制措施
三是不規(guī)范適用裁量基準(zhǔn)問題
四是錯誤使用快速辦理和簡易處罰程序
五是辦案程序、語言描述缺乏邏輯性
六是執(zhí)法全過程記錄制度落實不到位
三、下步工作要求
（一）提高認識程度，加強問題整改
（二）狠抓責(zé)任落實，強化執(zhí)法審查
（三）建立長效機制，強化結(jié)果運用
……
2024年上半年全市消防救援隊伍執(zhí)法質(zhì)量考評情況報告

根據(jù)總隊《2024年度消防執(zhí)法檢查考評工作實施方案》要求，現(xiàn)就2024年上半年執(zhí)法質(zhì)量考評情況通報如下：
一、執(zhí)法總體情況
2024年上半年（1月1日至6月31日），全省共檢查單位**家次，督促整改火災(zāi)隱患及違法行為**處，共辦理行政處罰案件**起（罰款**萬元，“三�！�**家），辦理臨時查封案件**起，辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查**家，出具火災(zāi)事故認定書**份。
二、執(zhí)法考評情況
為確�？荚u質(zhì)量，總隊成立由“責(zé)任處室+業(yè)務(wù)骨干+領(lǐng)域?qū)＜摇苯M成的三個考評工作組，按照“考評前有部署學(xué)習(xí)、考評中有指導(dǎo)幫扶、考評后有總結(jié)分析”的工作方法，采取“網(wǎng)上直評+實地核查”的考評模式，對全省**個支隊上半年消防監(jiān)督執(zhí)法工作、執(zhí)法案卷質(zhì)效、執(zhí)法基礎(chǔ)工作等情況開展檢查考評。此次考評共檢查大隊20個、社會單位40家、評查執(zhí)法案卷99本、核查基礎(chǔ)信息1
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員開展聽證、行政訴訟、行政復(fù)議模擬案件和參加公開庭審活動，有效提升監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務(wù)理論基礎(chǔ)。
4、行刑銜接工作取得新的突破。**、**、**、**、**、**支隊與當(dāng)?shù)毓�、檢察院、法院等部門建立消防行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接辦法，有效提高案件偵辦質(zhì)量和效率。上半年，全省共辦理消防行刑銜接案件9起，其中，**、**、**支隊各2起、**、白城、**支隊各1起，辦案數(shù)量同比去年同期大幅提高，有效打擊、懲治涉消違法犯罪行為。
5、行政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ椪纬躏@成效。各支隊結(jié)合執(zhí)法質(zhì)量考評工作，推進專項整治走深走實。在“五個內(nèi)容”規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，自下而上摸排，制定“整治問題清單”，逐一細化整治任務(wù)和具體措施，廣泛建立舉報監(jiān)督渠道，積極開展執(zhí)法回訪和述職述廉，切實增強專項整治工作覆蓋面和影響力。白城支隊建立了執(zhí)法回訪制度，組織開展上年度罰款數(shù)額5000元以上的單位集中實地回訪，發(fā)放《消防行政執(zhí)法服務(wù)評價表》521份。長**支隊聯(lián)合紀(jì)委部門對全區(qū)消防安全重點單位開展電話回訪50家，實地問卷回訪7家，不斷征求群眾對消防執(zhí)法工作的意見和建議。
（二）存在的主要問題
一是選擇性執(zhí)法問題。部分執(zhí)法人員在檢查時發(fā)現(xiàn)并提出多種消防安全違法行為，但在消防監(jiān)督檢查記錄中僅記載一項，或者僅對其中一種消防安全違法行為立案處罰；檢查發(fā)現(xiàn)不屬于違法行為輕微且當(dāng)場改正完畢可以不予處罰的情形，只在記錄表中注明，沒有履行法定程序依法立案，經(jīng)集體研究，按照相關(guān)法律法規(guī)及裁量規(guī)定作出不予處罰決定。
二是錯誤理解和使用臨時查封強制措施。臨時查封是針對不及時消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患，對危險部位或者場所予封停的強制措施，部分大隊對社會單位未啟用的部位采取局部臨時查封，反而對常有人停留的隱患部位責(zé)令限期改正，或?qū)﹄[患整改難度大的部位采取長期、反復(fù)的查封措施；部分大隊對消防設(shè)施設(shè)置不符合要求的嚴(yán)重影響公共安全的火災(zāi)隱患僅采取臨時查封措施，但未對該行為依法責(zé)令改正并立案處罰，也未說明法定不予處罰的相關(guān)事實理由依據(jù)，錯誤理解發(fā)現(xiàn)違法行為只選擇一種行政措施予以干預(yù)即可，“以封代罰、以封代改”情況較為突出，客觀上造成了未依法履行法定職責(zé)的情況。
三是不規(guī)范適用裁量基準(zhǔn)問題�！�**省消防救援機構(gòu)消防行政處罰裁量規(guī)定》第十一條、第十二條分別規(guī)定了不予處罰、從輕或減輕處罰的情節(jié)，但部分執(zhí)法單位和執(zhí)法人員沒有結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟環(huán)境、企業(yè)規(guī)模、違法行為危害后果等實際情況進行客觀公正地行使_裁量權(quán)，“揪住”某項問題，機械化套用量裁條款和數(shù)額，導(dǎo)致罰款額度畸輕畸重，或在同時期、同地區(qū)對同一類違法主體實施性質(zhì)相同、情節(jié)相似、后果基本相當(dāng)?shù)倪`法行為作出了處罰幅度不相當(dāng)?shù)牟脹Q，極易讓行政執(zhí)法相對人產(chǎn)生負面情緒。
四是錯誤使用快速辦理和簡易處罰程序。根據(jù)應(yīng)急〔2022〕77號文件《消防救援機構(gòu)辦理行政案件程序規(guī)定》第四章第一節(jié)、第二節(jié)規(guī)定，符合第七十三條當(dāng)場作出處罰決定，應(yīng)是消防法律法規(guī)規(guī)定的對公民處以二百元以下、對法人或其他組織處三千元以下罰款或警告的處罰，符合第七十六條快速辦理方式，對個人處兩千元以下罰款、單位一萬元以下罰款的處罰案件，日常辦案常用的法定種類與處罰幅度在個人五百元以下或單位五千元以上五萬元以下罰款的案件，需要在立案調(diào)查取證后確定處罰階次、幅度裁決處罰金額的情形，不適用當(dāng)場處罰和快速辦理程序。
五是辦案程序、語言描述缺乏 ……（未完，全文共3462字，當(dāng)前僅顯示1824字，請閱讀下面提示信息。收藏《2024年上半年全市消防救援隊伍執(zhí)法質(zhì)量考評情況報告》）