全省新型文化娛樂場所跨部門綜合監(jiān)管實施細則

目錄/提綱：……
（一）堅持正確導向
（二）堅持放管結合
（三）堅持協(xié)同監(jiān)管
（二）依法對新型文化娛樂場所建立相關安全制度、安全用氣等情況進行監(jiān)督檢查
（三）依法對新型文化娛樂活動內容進行管理并做好未成年人保護工作
（四）加大日常執(zhí)法檢查力度及時處置違法違規(guī)問題
（一）對新型文化娛樂場所建立內部責任制和巡查制度進行行政檢查
（二）對新型文化娛樂場所治安狀況進行監(jiān)督管理依法查處相關違法犯罪行為
（一）依法做好新型文化娛樂場所經營主體的登記注冊工作
（二）依法對新型文化娛樂場所特種設備安全進行綜合監(jiān)管
（三）依法對新型文化娛樂場所虛假宣傳、價格欺詐、利用不公平格式條款侵害消費者合法權益等違法違規(guī)行為進行監(jiān)管
（一）依法實行新型文化娛樂場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理
（二）依法對新型文化娛樂場所遵守消防法律法規(guī)的情況進行督導抽查
（一）依法依規(guī)開展新型文化娛樂場所消防設計審查、消防驗收、備案抽查工作
（二）督促燃氣經營企業(yè)依法對使用燃氣的新型文化娛樂場所進行入戶安檢
（一）場所位置和空間布局是否符合規(guī)定
（二）場所是否存在違規(guī)使用明火、燃氣等安全隱患
（三）場所容納的消費者數量是否超過核定人數
（四）疏散通道、安全出口是否暢通
（五）消防設施、器材是否保持完好有效門窗是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物
（一）電子游戲機等設備設施電量是否過載
（二）體……
全省新型文化娛樂場所跨部門綜合監(jiān)管實施細則

第一章 總則
第一條 為規(guī)范我區(qū)新型文化娛樂場所管理進一步加強新型文化娛樂場所綜合監(jiān)管工作依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《娛樂場所管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例》、《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》等法律法規(guī)結合我區(qū)實際制定本細則。
第二條 本細則所稱新型文化娛樂場所是指符合文化市場相關法律法規(guī)以營利為目的向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝、劇本娛樂等場所主要包括歌舞娛樂場所（KTV、歌舞廳）、游戲游藝娛樂場所、劇本娛樂場所（密室逃脫、桌面推演、沉浸式劇本）、營業(yè)性演出場所（劇院）、互聯(lián)網上網服務場所（網吧、電競網咖、電競游戲館、電競酒店）等新型文化娛樂場所。
第三條 應遵循的基本原則：
（一）堅持正確導向。堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導文化發(fā)展的_機制貫徹落實黨管宣傳、黨管_態(tài)、黨管媒體原則把黨的領導落實到宣傳思想文化工作各方面為實現文化高質量發(fā)展提供根本保證。
（二）堅持放管結合。堅定文化自信在守好_態(tài)、安全生產底線的同時推進放管結合創(chuàng)新監(jiān)管模式實施包容審慎監(jiān)管促進新型文化娛樂場所健康、規(guī)范、有序發(fā)展。
（三）堅持協(xié)同監(jiān)管。堅持“誰審批、誰監(jiān)管
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依法對新型文化娛樂場所遵守消防法律法規(guī)的情況進行督導抽查。
第十條 住房和城鄉(xiāng)建設部門職責：
（一）依法依規(guī)開展新型文化娛樂場所消防設計審查、消防驗收、備案抽查工作。
（二）督促燃氣經營企業(yè)依法對使用燃氣的新型文化娛樂場所進行入戶安檢。
第十一條 各市、縣（區(qū)）文化和旅游、公安、市場監(jiān)管、
消防、住房和城鄉(xiāng)建設等部門負責本行政區(qū)域內新型文化娛樂
場所跨部門綜合監(jiān)管組織實施由文化和旅游部門牽頭統(tǒng)一建立本級檢查對象名錄庫會同相關部門建立執(zhí)法檢查人員庫并動態(tài)管理根據監(jiān)管事項制定合規(guī)經營指南和聯(lián)合檢查提示、工作流程等內容。

第三章 綜合監(jiān)督管理
第十二條 各市、縣（區(qū)）文化和旅游部門會同相關部門結合本行政區(qū)域實際制定新型文化娛樂場所跨部門綜合監(jiān)管事項清單并錄入省“互聯(lián)網+監(jiān)管”平臺、“雙隨機、一公開”平臺等進行動態(tài)管理。依照法律、法規(guī)、規(guī)章及上級文件規(guī)定對監(jiān)管事項清單的檢查項目、檢查對象、檢查方式、檢查主體、檢查依據等進行動態(tài)更新依法依規(guī)予以公開。
第十三條 聯(lián)合專項檢查可采取現場檢查、書面檢查、網絡檢查等方式。在滿足法定基本要求的基礎上可由第三方專業(yè)機構人員參與為專業(yè)檢查提供必要輔助。
第十四條 各級文化和旅游部門會同相關部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制強化新型文化娛樂場所的監(jiān)督管理。通過集中行動、專項檢查、隨機抽查、日常巡查等方式針對新型文化娛樂場所經營規(guī)范、內容安全、安全生產等開展聯(lián)合執(zhí)法查找和梳理業(yè)態(tài)監(jiān)管工作中的問題有效治理業(yè)態(tài)亂象破解執(zhí)法監(jiān)管中的難點堵點。對在檢查中發(fā)現違反有關法律、法規(guī)的由相關部門依法予以查處；構成犯罪的依法追究刑事責任。
第十五條 各市、縣（區(qū)）文化和旅游部門應當會同公安、住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、消防等部門建立協(xié)同監(jiān)管機制建立信息通報、線索移送和聯(lián)合執(zhí)法等工作機制形成齊抓共管的工作格局。

第四章 信用監(jiān)管和社會監(jiān)督
第十六條 各責任部門根據新型文化娛樂場所的屬性和風險特點充分發(fā)揮信用監(jiān)管在配置監(jiān)管資源、防范化解風險等方面的重要作用。利用現有的信用評價指標體系明確分級分類標準及相應的協(xié)同監(jiān)管措施。
第十七條 開展新型文化娛樂場所公共信用綜合評價逐步推動實施信用分級分類監(jiān)管拓展信用應用場景。
第十八條 各責任部門在注冊登記、資質審核、日常監(jiān)管過程中要準確、全面記錄經營主體信用行為及時歸集共享信用信息。
第十九條 各相關部門在監(jiān)管過程中發(fā)現存在違法失信行為的按照“誰處罰、誰列入、誰管理”的原則對列入違法失信名單的文化經營企業(yè)及失信_及時將違法失信名單推送至省信用信息共享平臺、“信用**”網站并及時通報相關部門。相關部門接收到推送的文化經營企業(yè)及失信_聯(lián)合懲戒信息依照相關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。同時對存在錯誤、遺漏、公示期滿等信用信息及時修復。
第二十條 依托“12345”政務服務熱線暢通新型文化娛樂場所綜合舉報渠道建立完善投訴舉報問題限期整改、調查處辦流程督導企業(yè)在經營場所顯著位置公示投訴舉報電話督促各地將辦理情況在官方網站等平臺依法公開。

第五章 工作流程
第二十一條 任務發(fā)起。各相關部門依托**“互聯(lián)網+監(jiān)管”平臺根據上級要求和自身職責制定綜合監(jiān)管年度抽檢計劃向本級相關部門發(fā)起聯(lián)合專項檢查任務。各相關部門應在接到推送之日起3個工作日內予以響應并確認檢查事項做好檢查準備。
第二十二條 聯(lián)合會商。由任務發(fā)起部門牽頭依托省“互聯(lián)網+監(jiān)管”風險預警系統(tǒng)對專項檢查、稽查辦案、問題處置等執(zhí)法檢查過程中發(fā)現的風險信息進行風險會商研究確定風險防范措施和整治意見明確責任單位和措施。
第二十三條 聯(lián)合檢查。由任務發(fā)起部門牽頭統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法資源開展聯(lián)合抽查檢查。對涉及行業(yè)性、區(qū)域性違法違規(guī)行為或存在普遍性、多發(fā)性問題的應及時組織開展專項整治。聯(lián)合檢查組應當由2名以上執(zhí)法人員組成參加檢查的執(zhí)法人員應當提前熟悉檢查方案和其他檢查資料。聯(lián)合檢查組實行組長負責制必要時可以選派相關領域專家參加檢查工作。
第二十四條 執(zhí)法處置。按照“誰辦案、誰錄入、誰負責”的原則及時通過省“互聯(lián)網+監(jiān)管”平臺實現線索核查、立案調查、處罰公示等全過程網上留痕強化執(zhí)法監(jiān)督。對收集到的問題線索及時分辦、轉辦；對涉及多部門監(jiān)管職責的問題線索及時轉送相關部門協(xié)同開展核查依法依規(guī)進行處理。
第二十五條 結果公布。聯(lián)合專項檢查結束后20個工作日內檢查組按照部門職責分別將所查事項的專項檢查結果通過**“互聯(lián)網 ……（未完，全文共5160字，當前僅顯示2378字，請閱讀下面提示信息。收藏《全省新型文化娛樂場所跨部門綜合監(jiān)管實施細則》）