全省“數字消防”建設總體框架和實施方案（1.3萬字）

目錄/提綱：……
一、總體要求
（一）指導思想
（二）總體思路
（三）建設目標
（四）基本原則
二、框架設計
（一）集約先進的數字底座
（二）智能高效的全省統(tǒng)一的消防大數據服務支撐平臺
（三）智慧協(xié)同的六大業(yè)務應用域
（四）堅實可靠的三項保障支撐
三、主要任務
（一）構建數字底座
（二）建強大數據服務支撐平臺
（三）打造六大業(yè)務應用域
（四）落實三項保障支撐
四、保障機制
（一）加強組織領導保障
（二）健全完善_機制
（三）建立數據治理機構
（四）建強網信支撐團隊
（五）完善建設推廣機制
（六）筑牢廉政“防火墻”
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全省“數字消防”建設總體框架和實施方案（1.3萬字）

為深入貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想，全面落實國家消防救援局《“數字消防”建設總體框架和實施方案》，加快我省“數字消防”規(guī)劃布局和建設發(fā)展，以信息化推進消防救援現(xiàn)代化，結合《**省數字政府建設總體方案》等政策文件要求和我省實際制定本規(guī)劃方案，作為當前和今后一個時期我省消防信息化建設發(fā)展的重要遵循。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和授旗訓詞精神為指引，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于應急管理的重要論述，深刻領會網絡強國、數字中國戰(zhàn)略部署，全面貫徹全國網絡a全和信息化工作會議、應急管理科技和信息化工作會議精神，加快落實國家綜合性消防救援隊伍信息化工作暨現(xiàn)場聯(lián)合作戰(zhàn)指揮通信體系示范建設現(xiàn)場會工作要求，以滿足人民群眾日益增長的消防安全需要為目標，加強**省“數字消防”整體規(guī)劃布局，發(fā)揮數字技術引領工作效能變革、助推轉型升級的倍增器作用，推動消防救援數字化、智能化轉型發(fā)展，有力促進消防治理體系和能力現(xiàn)代化，為防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故提供有力支撐。
（二）總體思路
遵循數字中國總體規(guī)劃布局，融入應急管理信息化框架體系和智慧應急戰(zhàn)略，結合**省數字政府和一體化政務大數據體系建設要求，立足**消防發(fā)展現(xiàn)狀，以數據為基礎，以智能化服務為主線，以強化組織領導、落實獎懲措施為保障，以流程再造、機制革新、政策配套為支撐，實行“統(tǒng)分結合、試點示范、總結凝練、迭代完善”建設模式，依托本地政務和應急管理數字基礎設施，構建消防救援大數據服務體系，深化數字技術在火災防控、監(jiān)管執(zhí)法、作戰(zhàn)指揮、隊伍管理、網上辦公、應急通信等領域的融合創(chuàng)新，構建與國家綜合性消防救援隊伍改革發(fā)展需要相適應的數字化支撐體系，趟出一條以信息化推進消防救援現(xiàn)代化的新路子。
（三）建設目標
到2025年，**省“數字消防”總體布局初步形成，消防救援數字化、智能化水平大幅提升。
——數字基礎設施支撐能力全面提升。云網基礎設施全面夯實，消防數據資源體系全面建成，全面對接政務大數據平臺，實現(xiàn)系統(tǒng)上云應上盡上、數據應匯盡匯、應用共建共享。
——消防政務服務能力顯著增強。對接政務服務平臺，實現(xiàn)為企業(yè)和群眾提供標準化、規(guī)范化、便利化的消防政務服務和跨地區(qū)、跨層級、跨部門的消防政務大協(xié)同。
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等重大事項；依托領導小組，成立數據治理委員會，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一數據標準，推動數據治理、應用，發(fā)揮數據要素價值；打造重大項目工程“示范樣板”，探索形成先進適用的建設、運行模式，穩(wěn)妥有序快速推廣，一體推進“建、管、用、維”；圍繞“防、救”主業(yè)，快速形成標準規(guī)范體系，持續(xù)迭代升級全省統(tǒng)建系統(tǒng)。第三階段：強化應用、加快整合、數智賦能。“數字消防”_機制全面優(yōu)化，完成全國統(tǒng)建系統(tǒng)的推廣部署和上下貫通，總隊自建系統(tǒng)完成信創(chuàng)改造和新架構接入，全面深化大數據賦能和智能化服務，充分釋放數字紅利，實現(xiàn)數智賦能、減負增效、提質強能。
三、主要任務
按照整體框架和_，立足垂直指揮特點，明確“**”具體建設內容、實施方法和時間節(jié)點。
（一）構建數字底座
全面加強電子政務外網、政務內網、指揮信息網、互聯(lián)網等基礎網絡設施建設，充分應用應急云、政務云等云計算資源，級聯(lián)對接國家消防救援局數字底座，全面應用全國統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，建設消防大數據湖，開展數據治理，實現(xiàn)消防業(yè)務系統(tǒng)組織機構與人員信息統(tǒng)一管理、人員身份統(tǒng)一認證、數據資源統(tǒng)一匯聚、數據質量全面準確，支撐消防業(yè)務系統(tǒng)的高效開發(fā)和應用。
1.提升信息化基礎設施支撐能力
——提升政務外網承載能力。結合**省電子政務外網骨干傳輸網絡“雙平面”升級改造工作，升級改造政務外網第一平面，擴容網絡帶寬、加固安全防護、增強IPv6支撐；接入新建的政務外網第二平面，全面提升網絡可靠性和承載力，滿足消防監(jiān)控視頻、數據備份等大帶寬業(yè)務需求；應用政務外網物聯(lián)感知平臺和空間全域覆蓋的政務外網物聯(lián)感知體系，承載火災防控和滅火救援物聯(lián)網智慧應用，提升消防救援數字化、智能化水平。
——融入政務“一朵云”。加快消防業(yè)務應用系統(tǒng)向省、市兩級信創(chuàng)云平臺遷移；利用省級“兩地三中心”災備體系，推動消防重要業(yè)務雙活容災部署，確保關鍵業(yè)務不中斷、核心數據不丟失；盤活自建云資源，主動融入政務“一朵云”。
2.全面應用全國統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)。全面應用國家消防救援局建設的統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行全國組織機構、人員編碼、身份認證等數據、接口標準，實現(xiàn)人員身份、組織架構的規(guī)范管理；總隊新建業(yè)務系統(tǒng)遵循統(tǒng)一身份認證要求實施，已建業(yè)務系統(tǒng)按要求進行適配改造，解決多頭重復建設和信息孤島等難題。
3.構建消防大數據湖。依托總隊現(xiàn)有滅火救援綜合業(yè)務數字化應用系統(tǒng)大數據平臺建立與“國家消防救援局大數據湖”物理分散、邏輯統(tǒng)一的**消防大數據湖，建設原始庫、資源庫、主題庫、專題庫，實現(xiàn)數據規(guī)范匯聚、實時更新、統(tǒng)一存儲、協(xié)同管理。
——制定消防基礎數據目錄及采集標準。統(tǒng)一制定消防基礎數據資源分級分類目錄和標準，依標開展數據采集、匯聚。
——構建消防基礎庫、主題數據庫、專題數據庫�？v向整合隊伍內各條線業(yè)務數據，橫向接入地方部門和基層綜治等監(jiān)管數據，構建滅火救援類、消防監(jiān)督類、隊伍管理類、后勤保障類、地方監(jiān)管類等原始庫、資源庫。針對六大應用域數據需求，對基礎庫數據進行抽取、清洗、整理，建立人員信息庫、單位信息庫、建筑信息庫、消防管理動態(tài)信息庫等主題庫，以及數字化預案、滅火救援案例、重大安保活動、滅火救援知識庫、人才庫、專家?guī)臁⒒馂娘L險評估、專項整治等專題庫。
4.實施數據治理工程。按照“一數一源，應采盡采”的要求，全面提升數據采集質量，開展數據治理工作。強化數據質量源頭治理，配齊便捷好用的移動APP和感知設備，在日常業(yè)務工作和基層“六熟悉”中自動產生數據，提高數據“鮮活度、準確性”；按照“誰產生、誰負責”原則，開展數據采集、匯聚、分析、應用等全生命周期治理，建立業(yè)務數據過程控制、質量監(jiān)督、責任落實等治理機制，全面實施數據_，保證數據安全、準確、好用，形成支撐算法模型、業(yè)務應用所需數據資源。
（二）建強大數據服務支撐平臺
建設總隊大數據服務支撐平臺，縱向對接國家消防救援局大數據服務支撐平臺，橫向對接省政務大數據平臺，貫通數據“國道”“省道”“市道”，實現(xiàn)數據多渠道共享、多形態(tài)共用、多方位研判，有力支撐六大業(yè)務應用域。
1.建設大數據交換平臺�？傟牻y(tǒng)一建設數據交換平臺，聯(lián)通國家消防救援局數據服務總線和省政務大數據平臺，遵循統(tǒng)一技術規(guī)范，構建統(tǒng)一共享的數據資源目錄，實現(xiàn)數據資源共享交換；建立數據請求和數據服務申請、審核、監(jiān)控機制，實現(xiàn)業(yè)務部門數據需求提報、數據權屬部門的數據共享授權審批；提供標準化、多樣化數據交換模式，實現(xiàn)縱向與隊伍內各條線，橫向與地方部門等數據資源的安全高效共享。
2.建設服務共享平臺�？傟牻y(tǒng)一建設服務共享平臺，遵循統(tǒng)一技術規(guī)范，通過系統(tǒng)級聯(lián)實現(xiàn)服務資源共享。應用基礎模型算法和大數據分析工具，構建消防大數據分析、挖掘與服務封裝工具庫，生成火災監(jiān)測預警、風險研判、救援指揮決策、監(jiān)管執(zhí)法案例分析、災害救援案例分析等消防模型算法服務；開發(fā)服務管理功能，實現(xiàn)智能語音、文本分析、視頻分析、遙感分析、事故案例分析、災情預警、區(qū)塊鏈等服務，消防業(yè)務系統(tǒng)產生的消防圖層、綜合定位等服務，以及平臺生成的消防模型算法服務的統(tǒng)一管理，形成共享共用的服務“倉庫”；建設規(guī)范的服務接口，供各類消防業(yè)務系統(tǒng)調用，降低業(yè)務系統(tǒng)開發(fā)成本和難度。
3.打造大數據綜合服務中心。按照“既是風險研判中心，也是決策支撐中心”定位，建設大數據綜合服務中心，采用購買服務、內部培養(yǎng)等模式，組建數據專業(yè)服務團隊，逐步打造消防“智慧大腦”。運營數字底座與大數據服務支撐平臺，統(tǒng)籌新建系統(tǒng)對標檢測、數據資源接入、多元數據綜合治理等數據工程服務，積極探索模型算法研究，開展防控態(tài)勢分析、執(zhí)法效能評估、消防警情趨勢研判等支撐六大業(yè)務應用域的大數據分析服務，有力推進數據智能化創(chuàng)新，兼顧做好系統(tǒng)升級完善服務，建立數字技術賦能主責主業(yè)工作體系，有效釋放數據要素價值。
（三）打造六大業(yè)務應用域
1.智慧化火災防控。加強物聯(lián)網、大數據、機器學習等技術應用，積極融入“智慧城市”“智慧應急”，匯集整合各類火災防控資源，構建火災防控專題庫，探索智慧應用場景，強化火災風險評估應用，深化“互聯(lián)網+消防安全教育”，全面推進火災防控智慧化。
（1）提高消防物聯(lián)感知能力。積極運用物聯(lián)感知、圖像識別、視頻巡查、衛(wèi)星遙感等手段，加強火災高風險單位、重點林區(qū)（景區(qū)、自然保護區(qū)）等物聯(lián)網監(jiān)測管理，實時動態(tài)感知消防設施運行狀態(tài)信息和消防安全管理信息，鼓勵社會單位運用物聯(lián)網技術提高消防安全自主管理水平，建立早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置火災防控新型工作機制，提升社會單位消防物聯(lián)感知能力。
（2）強化火災風險監(jiān)測預警。匯聚物聯(lián)感知數據、行業(yè)系統(tǒng)數據和消防部門自身業(yè)務數據，融合歷史數據和現(xiàn)實數據，構建火災防控專題庫，針對建筑、單位、城市、城市群、重點區(qū)域和森林草原等不同維度，建立智能火災風險評估模型，開展動態(tài)化風險評估、精準化監(jiān)測預警，實現(xiàn)“被動防控整治”向“事前預警防范”轉型。
（3）加強全民消防宣傳教育。引進“數字孿生”等技術，建強消防“全媒體”平臺，實現(xiàn)對宣傳物料的快速收集、管理、共享、發(fā)布；大力推進“互聯(lián)網+消防安全教育”新模式，打造集法規(guī)教育、警示案例、科普知識、參觀預約等為一體的社會化消防宣傳管理系統(tǒng)，整合各類消防宣傳教育平臺和新媒體資源，充分調動全民關注、學習、參與消防的積極性，有效提升社會單位、公眾的消防安全意識和自查自糾、知險避險能力。
——升級消防“全媒體”平臺。實現(xiàn)對消防宣傳物料的快速收集、管理、共享、發(fā)布；應用AI、VR等新興技術提高消防知識普及能力；結合縣區(qū)常住人口、GDP、宣傳活動頻次、火災發(fā)生起數、消防安全知曉率等指標摸索建立宣傳工作成效數據分析模型，實現(xiàn)消防宣傳力量精準投放。
2.精準化監(jiān)管執(zhí)法。以新版消防監(jiān)督管理系統(tǒng)為核心，對接應急管理部監(jiān)管執(zhí)法綜合信息系統(tǒng)，拓展研發(fā)消防安全監(jiān)管調度平臺，運用知識圖譜、區(qū)塊鏈、移動互聯(lián)網等技術，推動監(jiān)督執(zhí)法、火災調查、政務服務、防消聯(lián)勤等業(yè)務全鏈條、數字化轉型，實現(xiàn)任務精細化、檢查智能化、程序規(guī)范化、研判多維化、服務便捷化，切實提高風險隱患排查整改質量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。
（1）提升數字化監(jiān)管水平。
——建立消防監(jiān)督檢查工作數字化“清單”。應用新版消防監(jiān)督管理系統(tǒng)，針對不同類型單位制定監(jiān)督檢查基礎性、建議性清單，細化監(jiān)督 ……（未完，全文共13788字，當前僅顯示4421字，請閱讀下面提示信息。收藏《全省“數字消防”建設總體框架和實施方案（1.3萬字）》）