市委機關(guān)工委關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主題宣講稿

目錄/提綱：……
（一）堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度
（二）深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
（三）以城鄉(xiāng)融合促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（四）一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
（五）貫徹鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展理念
（六）培養(yǎng)造就新型職業(yè)農(nóng)民
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市委機關(guān)工委關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主題宣講稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
中國雖然已經(jīng)全面建成小康社會，但鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)依然是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的薄弱環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相對滯后，是中國社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的突出障礙，我們要攻堅克難使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在實現(xiàn)黨的第二個百年奮斗目標(biāo)征程上不掉隊。黨的十八大以來，習(xí)近平圍繞鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的一系列重要論述立意新穎、意蘊深刻、切中鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要害，對中國及世界上其他發(fā)展中國國家挖掘鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)價值，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，謀取農(nóng)民的美好生活具有重要意義。我們要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，在鄉(xiāng)村振興背景下，有效推動城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量。
下面，我就鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要內(nèi)容和目標(biāo)進(jìn)行主題宣講。
不足之處，敬請批評指正。
（一）堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度
農(nóng)村基本經(jīng)營制度是處理農(nóng)民與土地關(guān)系的重要因素，良好的農(nóng)村基本經(jīng)營制度是中國糧食安全的制度保障，是我黨滿足農(nóng)民利益訴求的制度表達(dá)。農(nóng)村基本經(jīng)營制度是新時代城鄉(xiāng)發(fā)展一體化能否突破土地制度障礙的關(guān)鍵因素，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、社會化的制度基礎(chǔ)。面對新時代農(nóng)村經(jīng)營的新變化，習(xí)近平總書記堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，既周全考慮小農(nóng)利益又堅守了社會主義農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，有利于實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，成為中國農(nóng)村經(jīng)營制度改革的理論指導(dǎo)。
農(nóng)村土地集體所有是社會主義公有制的內(nèi)在要求，符合社會主義農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。改革是社會發(fā)展的動力，但我們鼓勵改革創(chuàng)新的同時要守住農(nóng)村土地集體所有的底線。如今，離鄉(xiāng)農(nóng)民將無力經(jīng)營的土地轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營主體獲取租金收入的現(xiàn)象越來越普遍，習(xí)近平順應(yīng)農(nóng)民利益訴求提出：“承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行，......更好堅持集體對土地的所有權(quán)。”農(nóng)村土地“三權(quán)分置”成為中國面對新時代土地流轉(zhuǎn)實際變化，依然堅持農(nóng)村土地集體所有的有效途徑。依法保障了農(nóng)民在
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最關(guān)心的底線問題。習(xí)近平總書記認(rèn)為我們首先要保證農(nóng)產(chǎn)品供給安全、無公害，其次要不折不扣地嚴(yán)厲處理違背食品安全法規(guī)的生產(chǎn)廠家與經(jīng)銷商，嚴(yán)格把控與食品安全相關(guān)的各個環(huán)節(jié)，讓國民吃得安全、放心。借助政府農(nóng)業(yè)補貼的激勵、導(dǎo)向作用，鼓勵農(nóng)戶開展綠色、有機、無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，滿足消費者對高質(zhì)量健康生活的追求。
提高農(nóng)業(yè)綜合效益，降成本、補短板。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求我們既增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量又降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人力與自然成本，補齊長期缺乏綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的短板。習(xí)近平指出：農(nóng)業(yè)改革應(yīng)“注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展”。一方面，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)�，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)需要先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)來支撐，如科學(xué)技術(shù)培育良種為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)打下先天基礎(chǔ)，實現(xiàn)土地資源利用最大化。加大政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)設(shè)備建設(shè)的支持力度，保障先進(jìn)機械化農(nóng)用設(shè)備的應(yīng)用，既提升生產(chǎn)效率又節(jié)約農(nóng)民的勞動成本，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。另一方面，補齊生態(tài)效益短板。當(dāng)前硬拼資源消耗的粗放式發(fā)展走向集約化已經(jīng)成為趨勢，但農(nóng)民忽視資源環(huán)境承載力，為追求經(jīng)濟(jì)利益盲目消耗資源與環(huán)境一直是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板。習(xí)近平總書記認(rèn)為我們要教育農(nóng)民轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，發(fā)展綠色高質(zhì)量生態(tài)農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源損耗成本。
提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，降庫存。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有更好的銷路，走向千家萬戶的“碗里”，才算農(nóng)產(chǎn)品價值得到最終實現(xiàn)，農(nóng)民的勞動效益最終獲得。習(xí)近平指出：“加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝、倉儲、物流、營銷”，豐富鄉(xiāng)村的物流網(wǎng)絡(luò)、改善交通條件、增加農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到市場貨架上的運行效率。建設(shè)便利的農(nóng)產(chǎn)品儲藏空間與存儲保鮮設(shè)備，既降低庫存農(nóng)產(chǎn)品的折損壓力又為加工企業(yè)保障了穩(wěn)定貨源。以先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品深加工、精包裝技術(shù)將原料優(yōu)勢留在鄉(xiāng)村，告別落后的售賣方式把廣告宣傳等現(xiàn)代商業(yè)營銷手段引進(jìn)鄉(xiāng)村。通過建設(shè)縣域、農(nóng)村兩級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺為農(nóng)民宣傳、銷售農(nóng)產(chǎn)品打開了超越空間限制的線上渠道，滿足了城市居民對鄉(xiāng)村土特產(chǎn)品的消費需求。
（三）以城鄉(xiāng)融合促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
城鄉(xiāng)關(guān)系課題是現(xiàn)代化強國建設(shè)中的重要問題，新時代城市與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍是我們要著力解決的問題。習(xí)近平總書記認(rèn)為處理城鄉(xiāng)關(guān)系：“要把解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力、改善和提高廣大農(nóng)民群眾生活水平作為根本政策取向�！睂εまD(zhuǎn)鄉(xiāng)村服務(wù)于城市、農(nóng)業(yè)助力工業(yè)的傳統(tǒng)城鄉(xiāng)互動模式具有重大意義，他還提出一系列在城鄉(xiāng)一體化中促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革舉措。具體如下：
改善城鄉(xiāng)間發(fā)展要素交換不平等現(xiàn)象。在市場機制下，鄉(xiāng)村人才、原料、資金等資源要素自發(fā)地從落后鄉(xiāng)村流入經(jīng)濟(jì)效益高、發(fā)展迅速的城市，長期客觀存在的城鄉(xiāng)要素交換不平等現(xiàn)象使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距越來越大。習(xí)近平強調(diào)，“推動人才下鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)，推動農(nóng)村人口有序流動、產(chǎn)業(yè)有序集聚。”引導(dǎo)生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村地區(qū)傾斜實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素流動均衡、互促共進(jìn)，借助工業(yè)與城市力量促進(jìn)鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。具體來說，農(nóng)業(yè)要想實現(xiàn)現(xiàn)代化必須借助工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的力量，以機器制造業(yè)提高農(nóng)業(yè)的機械化程度，引導(dǎo)城市優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)秀人才幫助鄉(xiāng)村第二產(chǎn)業(yè)升級生產(chǎn)技術(shù)、提升管理理念，留住鄉(xiāng)村原料優(yōu)勢就地建設(shè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，鼓勵鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)密切交流中借鑒城市新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
招攬人才、資本回鄉(xiāng)。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開人才，習(xí)近平倡導(dǎo)鄉(xiāng)村地區(qū)打好“鄉(xiāng)情牌”，吸引城市優(yōu)秀人才傳授先進(jìn)發(fā)展理念與管理經(jīng)驗，尤其吸引有“三農(nóng)”情懷的年輕人為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮血液。引導(dǎo)離鄉(xiāng)勞動力回鄉(xiāng)彌補鄉(xiāng)村人力資源被動流入城市的問題，建立留住人才的長效政策。習(xí)近平還主張引導(dǎo)城市企業(yè)家回報家鄉(xiāng)投資興建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)給流失勞動力創(chuàng)造回村發(fā)展的就業(yè)機會。如果利用資本把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)打造成小號的城市產(chǎn)業(yè)，簡單復(fù)制城市的產(chǎn)業(yè)類型與發(fā)展模式會陷入惡性競爭的死胡同。因此，習(xí)近平主張要因地制宜地結(jié)合鄉(xiāng)村資源特點發(fā)展鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟(jì)，以鄉(xiāng)村自身資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿ξ鞘匈Y本下鄉(xiāng)才是為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得穩(wěn)定投資的長遠(yuǎn)機制，這與他強調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，而不是“一樣化”的觀點相契合。為防止工商資本進(jìn)入鄉(xiāng)村地區(qū)在市場自發(fā)機制下的不合理使用為農(nóng)業(yè)帶來不利影響，習(xí)近平給出了發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)的投資建議，有利于保持農(nóng)業(yè)在城鄉(xiāng)互動中的基礎(chǔ)性地位。
發(fā)揮縣域在城鄉(xiāng)融合促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獨特作用。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要整合鄉(xiāng)村已有生產(chǎn)要素與城市被吸引的生產(chǎn)要素來擴大生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行現(xiàn)代化分工，這需要一定的空間作為城鄉(xiāng)間的緩沖地帶。針對這一問題，習(xí)近平擺脫將“鄉(xiāng)村”定義為“農(nóng)村”的城市中心思維，認(rèn)為“要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點”，發(fā)揮好縣域處于城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展空間交集中分流整合資源的獨特作用，尤其重視縣域地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如發(fā)展縣域地區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)為回鄉(xiāng)農(nóng)民工提供現(xiàn)代化居住環(huán)境，發(fā)展縣域信息技術(shù)行業(yè)為城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)互動提供高效、準(zhǔn)確的市場信息等。
（四）一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
產(chǎn)業(yè)振興是推進(jìn)鄉(xiāng)村各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)的無限發(fā)展?jié)摿τ欣谖瞬呕剜l(xiāng)建設(shè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才回流；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展所創(chuàng)下的收益為鄉(xiāng)村文化、教育、醫(yī)療等公共事業(yè)建設(shè)打下物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平順應(yīng)鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，提出“一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式不斷豐富創(chuàng)新，為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟了新天地，為農(nóng)民就業(yè)增收打開了新空間�！编l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要想健康持續(xù)有活力，必須挖掘鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ谝�、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中將鄉(xiāng)村資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)民增收來源。
鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。近些年，鄉(xiāng)村二、三產(chǎn)業(yè)在政府引導(dǎo)城市資本、技術(shù)、人才的輸入下對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率越來越高，改善了農(nóng)民收入渠道較窄的狀況，為農(nóng)民們拓展了發(fā)展機會與發(fā)展空間，對鄉(xiāng)村地區(qū)留住人才、留下資源優(yōu)勢具有無可替代的作用。農(nóng)業(yè)從種植、飼養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工到農(nóng)產(chǎn)品走向更大的銷售市場，二、三產(chǎn)業(yè)在其中扮演著不可或缺的作用。習(xí)近平提出的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展符合農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)密不可分的內(nèi)在發(fā)展機制，有利于形成生產(chǎn)、加工、銷售一條龍式發(fā)展格局，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
我們已經(jīng)具備了三產(chǎn)融合的條件與時機。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅戰(zhàn)等黨和政府良好政策惠及下，鄉(xiāng)村水利、通信、交通、物流配送、倉儲等基礎(chǔ)建設(shè)趨于完善，為一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開辟道路。如生鮮類農(nóng)產(chǎn)品對儲存、時效要求較高，長期以來，大量優(yōu)質(zhì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品因滯銷而變質(zhì)給農(nóng)民帶來巨大財產(chǎn)損失的現(xiàn)象引起了政府的重視。政府大力開展農(nóng)產(chǎn)品儲存保鮮、冷鏈物流設(shè)備建設(shè)，并支持引導(dǎo)龍頭企業(yè)批發(fā)市場與鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)戶們建立長期穩(wěn)定購銷關(guān)系，從儲藏、運輸、銷售一路為農(nóng)產(chǎn)品更加便捷地進(jìn)入商品市場保駕護(hù)航。
創(chuàng)新三產(chǎn)融合機制。近些年，縣域逐漸發(fā)揮在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的運籌緩沖作用把電子商務(wù)從城市推向鄉(xiāng)村，農(nóng)村電商在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)發(fā)展勢頭，為三產(chǎn)融合注入了新鮮血液。習(xí) ……（未完，全文共7904字，當(dāng)前僅顯示3643字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委機關(guān)工委關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主題宣講稿》）