全縣公共衛(wèi)生疾病預(yù)防控制體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、工作成效
（一）縣委政府高度重視
（二）扎實(shí)做好疫情防控
（三）強(qiáng)化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)
（四）穩(wěn)步推進(jìn)疾病預(yù)防控制工作
（五）不斷健全疾控長(zhǎng)效機(jī)制
三、存在的突出問(wèn)題
（一）疾病預(yù)防控制工作網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步加強(qiáng)
（二）疾病預(yù)防控制能力建設(shè)還需進(jìn)一步強(qiáng)化
（三）疾病預(yù)防控制工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善
（四）疾病預(yù)防控制信息化建設(shè)相對(duì)滯后
（五）健康教育宣傳還需進(jìn)一步強(qiáng)化
四、對(duì)策建議
（一）提高站位，強(qiáng)化公衛(wèi)疾控工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)公衛(wèi)疾控應(yīng)急能力建設(shè)
（三）強(qiáng)化功能，優(yōu)化公衛(wèi)疾控體系保障管理機(jī)制
（四）規(guī)范管理，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制信息化建設(shè)
（五）強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)疾病預(yù)防控制意識(shí)和能力
……
全縣公共衛(wèi)生疾病預(yù)防控制體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步提高全縣應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制能力，按照年初協(xié)商計(jì)劃安排，縣政協(xié)文史資料委組成調(diào)研組開(kāi)展了公共衛(wèi)生疾病預(yù)防控制體系建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
全縣共有各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)**個(gè)，其中縣級(jí)綜合醫(yī)院**所，疾病預(yù)防控制中心**所，婦幼保健站**所，鎮(zhèn)衛(wèi)生院**所，村衛(wèi)生室**所。有醫(yī)技人員**人，在編**名，其中從事公共衛(wèi)生疾病預(yù)防人員**人（在編**人，臨聘**人）。有各類(lèi)檢測(cè)設(shè)備**臺(tái)，各類(lèi)衛(wèi)生應(yīng)急車(chē)輛**臺(tái)。疫情期間，全縣范圍內(nèi)建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)**個(gè)，卡點(diǎn) **個(gè)， **個(gè)村**個(gè)社區(qū)設(shè)立**名聯(lián)絡(luò)員。形成了縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，設(shè)施和功能基本滿足全縣處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急能力需求。
二、工作成效
（一）縣委政府高度重視。縣委、縣政府高度重視公共衛(wèi)生體系建設(shè)，將疾病防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的公衛(wèi)疾控工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，各鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，形成了“政府統(tǒng)一組織，部門(mén)協(xié)同配合”的工作機(jī)制。出臺(tái)了《**縣基本公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》、《**縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理辦法》、《**縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核辦法》等系列文件，為扎實(shí)推進(jìn)公衛(wèi)疾控體系建設(shè)提供保障。
（二）扎實(shí)做好疫情防控。全市新冠肺炎疫情防控工作電視電話會(huì)議召開(kāi)后，縣委政府迅速安排部署，組建工作專(zhuān)班，
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略999字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
教育和信息管理等**個(gè)科室，強(qiáng)化了職能配置。**年**月，在**縣文采新區(qū)新建疾控中心大樓正式投入使用，辦公面積**平方米，實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)室等業(yè)務(wù)技術(shù)用房面積**平方米�？h醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲”，住院樓、傳染病科、檢驗(yàn)科、重癥監(jiān)護(hù)、發(fā)熱門(mén)診、急診等職能科室升級(jí)改造。新建改建鎮(zhèn)衛(wèi)生院**所，**所村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)。我縣處置重大公共衛(wèi)生事件和疾病預(yù)防能力不斷得到提升。二是疾控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，以人民群眾健康需求為目標(biāo)，不斷健全縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級(jí)疾控工作網(wǎng)絡(luò)，完善了疾病監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理體系，相繼建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、結(jié)核病管理、艾滋病直報(bào)、慢性病監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，對(duì)疫情和各類(lèi)傳染病實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。三是指揮管理體系不斷完善。建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、群防群控網(wǎng)格化管理等體系，確保疾病預(yù)防達(dá)到早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防早控制。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)疾病預(yù)防控制工作。一是傳染病防控能力不斷提升。通過(guò)強(qiáng)化群防群控、宣傳教育、重點(diǎn)人群的隔離觀察、督導(dǎo)檢查，提高了傳染病防治、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處理工作能力，有效應(yīng)對(duì)了新冠肺炎、非典、人感染H**N**禽流感、狂犬病、手足口病等疫情，保障了人民群眾的健康和生命安全。二是艾滋病和結(jié)核病防治工作進(jìn)一步規(guī)范。重點(diǎn)做好艾滋病防治宣傳、監(jiān)測(cè)、高危行為干預(yù)和“四免一關(guān)懷”政策落實(shí)，對(duì)艾滋病患者提供免費(fèi)抗病毒治療和免疫功能檢測(cè)。多層面落實(shí)結(jié)核病控制措施，確保結(jié)核病人早發(fā)現(xiàn)、早治療。**年，全縣接診肺結(jié)核病人**例，落實(shí)治療管理率**%。三是免疫規(guī)劃工作扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃政策，扎實(shí)做好疫苗接種和查漏補(bǔ)種。**年，接種一類(lèi)疫苗實(shí)種**劑次，二類(lèi)疫苗**劑次，其中乙肝疫苗**劑次，流感疫苗**劑次，狂犬病疫苗**劑次。四是加強(qiáng)健康管理服務(wù)。常態(tài)開(kāi)展兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性病、精神病健康管理，提高群眾健康質(zhì)量。
（五）不斷健全疾控長(zhǎng)效機(jī)制。一是應(yīng)急機(jī)制不斷完善。制定下發(fā)《**縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《**縣突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案》等專(zhuān)項(xiàng)工作預(yù)案。二是疾控應(yīng)急保障機(jī)制得到加強(qiáng)。不斷加大投入，建立了衛(wèi)生應(yīng)急物資庫(kù)，購(gòu)置隔離衣、防護(hù)服、消毒藥等應(yīng)急物資保障機(jī)制，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備。三是強(qiáng)化應(yīng)急演練。從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，每年組織全縣開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和傳染病疫情的應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高了我縣突發(fā)事件和傳染病疫情應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。四是健康教育制度化。強(qiáng)化健康教育陣地建設(shè)，創(chuàng)新健康教育模式，結(jié)合慢性病防治、健康教育、學(xué)校衛(wèi)生等工作，以宣傳、咨詢、視頻展覽、宣傳日活動(dòng)等形式常態(tài)開(kāi)展健康教育工作。
三、存在的突出問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，群眾健康需求不斷提高。尤其今年打贏新冠疫情阻擊戰(zhàn)中，暴露出一些短板和問(wèn)題：
（一）疾病預(yù)防控制工作網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是各層級(jí)作用沒(méi)有充分發(fā)揮�？h鎮(zhèn)村三級(jí)疾控工作網(wǎng)絡(luò)上下貫通和不同部門(mén)間的橫向相互協(xié)作不夠緊密；二是鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生疾病預(yù)防控制職能不明確，從事公衛(wèi)疾控工作人員兼職多且更換頻繁，重醫(yī)療輕預(yù)防等現(xiàn)象仍然存在；三是村級(jí)疾控網(wǎng)底作用兜的不夠牢，鎮(zhèn)村兩級(jí)對(duì)公共衛(wèi)生工作認(rèn)識(shí)不到位，屬地化管理意識(shí)不強(qiáng)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)村衛(wèi)生室公衛(wèi)疾控工作指導(dǎo)常態(tài)化指導(dǎo)不夠，疾病預(yù)防、預(yù)警、控制和綜合應(yīng)急等前端發(fā)現(xiàn)、源頭防控能力不足。
（二）疾病預(yù)防控制能力建設(shè)還需進(jìn)一步強(qiáng)化。一是基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后�？h鎮(zhèn)村三級(jí)公衛(wèi)疾控機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房不足，設(shè)備短缺老化，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急需要；二是公衛(wèi)疾控隊(duì)伍建設(shè)滯后。目前我縣專(zhuān)門(mén)從事疾病預(yù)防控制工作的人員**人，按公衛(wèi)疾控工作職能范圍要求明顯不足，現(xiàn)有人才層次較低，公共衛(wèi)生管理、預(yù)防醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏，鎮(zhèn)村兩級(jí)受過(guò)正規(guī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育的人才少，尤其是衛(wèi)計(jì)合并后，從事計(jì)劃生育工作的人員思想上還停留單純計(jì)生工作，工作轉(zhuǎn)型不到位。三是公衛(wèi)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置能力不高。部分疾控工作人員現(xiàn)場(chǎng)處置公衛(wèi)突發(fā)事件和流行病學(xué)等領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)匱乏，對(duì)公衛(wèi)突發(fā)事件和傳染病、流行病不能快速有效處置。
（三）疾病預(yù)防控制工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善。一是財(cái)政投入保障機(jī)制不夠持續(xù)穩(wěn)定。疾病預(yù)防控制體系是一個(gè)綜合性系統(tǒng)，既承擔(dān)政府疾病預(yù)防控制工作責(zé)任，又兼顧疾病預(yù)防控制專(zhuān)業(yè)技術(shù)職能，設(shè)備維護(hù)更新?lián)Q代、公共衛(wèi)生服務(wù)、健康管理、防控物資儲(chǔ)備、疫苗藥品等需要大量的財(cái)力物力作保障，但由于公衛(wèi)疾控工作量大頭緒多，所列經(jīng)費(fèi)有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作之需。二是公衛(wèi)疾控網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制有待優(yōu)化。從這次應(yīng)對(duì)疫情來(lái)看，我縣在公衛(wèi)疾控中的應(yīng)急預(yù)案銜接、分工協(xié)作配合、信息共享等方面尚有許多不完善的方面，表現(xiàn)為應(yīng)急反應(yīng)不快、物資保障吃緊、聯(lián)防聯(lián)控不緊密、縣域內(nèi)無(wú)法檢測(cè)、隔離用房和床位有限等。三是人員調(diào)配管理有待完善，從**年非典以后，由于長(zhǎng)期沒(méi)有經(jīng)受大的疫情考驗(yàn)，工作人員的防控敏銳度下滑，在崗位管理上職責(zé)不夠明確細(xì)化，績(jī)效評(píng)價(jià)作用發(fā)揮不夠充分。
（四）疾病預(yù)防控制信息化建設(shè)相對(duì)滯后。一是建立的城鄉(xiāng)居民健康電子檔案，在縣級(jí)醫(yī)院與村衛(wèi)生室之間、醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診檢查與隨訪服務(wù)不能實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查看相關(guān)信息，導(dǎo)至相關(guān)病人信息不能相互調(diào)閱。二是公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制不完善。雖然我縣建立了公共衛(wèi)生檢測(cè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和預(yù)警信息 ……（未完，全文共6088字，當(dāng)前僅顯示2806字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全縣公共衛(wèi)生疾病預(yù)防控制體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告》）