淺議轉型城市農村消防安全治理現狀及對策

目錄/提綱：……
一、轉型城市農村消防安全概述
（一）轉型城市農村消防工作現狀分析
（二）轉型城市農村火災特點研究
二、轉型城市農村消防治理工作難點研究
（一）消防安全隱患
（二）消防基礎設施
（三）消防救援力量
（四）消防執(zhí)法力度
（五）消防安全意識
三、轉型城市農村消防安全治理工作對策研究
（一）加強農村消防規(guī)劃和公共消防基礎設施建設
（二）加強農村消防救援力量建設和應急能力提升
（三）加強農村消防安全責任落實和分級監(jiān)督管理
（四）加強數字賦能完善農村智慧消防體系建設
（五）加強防火宣傳教育筑牢農村安全防火墻
四、結論
……
淺議轉型城市農村消防安全治理現狀及對策

摘要：面對社會經濟高質量發(fā)展要求，轉型城市的農村經濟快速發(fā)展，消防安全基礎性、保障性問題逐漸凸顯出來。本文結合**市（國務院批復建設的國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)）農村消防工作的現狀，深入探討了其消防治理的難點，為有效解決這些問題，提出了針對性的對策，以期為轉型城市農村消防安全治理工作提供理論和實踐指導，更好地保障人民群眾的生命財產安全。
關鍵詞：轉型城市；農村；消防安全；治理工作；對策
新時代農村消防對鄉(xiāng)村振興至關重要，是建設宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村的基石。習近平總書記在二十大報告中明確指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須與基礎設施建設同步推進，其中農村消防設施的完善是實現這一戰(zhàn)略的關鍵一環(huán)。以**市為代表的老工業(yè)城市、資源型城市不斷探索以可持續(xù)發(fā)展問題系統(tǒng)解決方案，在創(chuàng)新示范的轉型期間，城市系統(tǒng)集合構成要素日趨緊密而繁雜。隨著農村產業(yè)調整和科技發(fā)展，火災隱患及危險源愈發(fā)復雜多樣，火災風險也隨之上升。2024年以來，農村“小火亡人”火災事故時有發(fā)生。1月5日凌晨，廣西百色平果市馬頭鎮(zhèn)新港路39號民房發(fā)生火災，過火面積約70平米，此次火災造成3人死亡，1人重傷。2月9日20時，四川省內江市隆昌市響石鎮(zhèn)龍鳳村發(fā)生一起較大亡人火災，過火面積約80㎡，造成4人遇難。4月15日，廣東潮州市饒平縣三饒鎮(zhèn)南新村一自建房發(fā)生火災，造成3人死亡、1人受傷。
為更好地保障人民群眾的生命財產安全，消防救援部門應結合鄉(xiāng)村特點，提供科學指導，強化農村消防安全管理，創(chuàng)新治理模式，全面提升農村火災防控能力，確保鄉(xiāng)村安全與發(fā)展并行。本研究以**市農村消防工作為案例，深入分析當前消防工作中的主要問題，針對性地提出了一系列創(chuàng)新的消防安全治理對策，旨在為轉型城市農村消防安全治理提
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風險。春耕、播種等活動頻繁的春節(jié)也是農村火災頻發(fā)的季節(jié)。農機長期不用，操作使用不當，易造成電路和油路起火。村民亂扔煙頭，一旦接觸秸稈堆垛或者干草堆極易引燃失控，田間地頭點燃秸稈和雜草放火燒荒，風借火勢易“火燒連營”，農藥、化肥等易燃物品混放，會發(fā)生化學反應，增加了火災發(fā)生的可能性。
二是火災發(fā)生時間段集中。農村火災的發(fā)生時間相對集中，且深夜時分村民往往處于熟睡狀態(tài)，難以第一時間發(fā)現火災并及時逃生，易出現傷亡。村民的防范意識較弱，容易發(fā)生用火、用電不慎、煙蒂引發(fā)的火災事故。此外，農村地區(qū)的作息時間也較為規(guī)律，白天村民外出勞作，家中無人看管，也增加了火災發(fā)生的機率。
三是火災燃燒速度快、火勢蔓延迅速。由于農村房屋多為木質或混合結構，易燃物品較多，一旦起火，燃燒速度快，火勢蔓延迅速。若不及時控制火勢，很容易造成火勢的擴大和損失的增加。此外，農村地區(qū)的風力較大，火勢易受風力影響而迅速蔓延。因此，在農村地區(qū)加強火源管理和消防安全宣傳教育尤為重要。
四是火災中受災人群特殊。因身體健康或體能、年齡、認知等限制，農村火災受災人群多為老弱病殘幼等弱勢_。由于農村地區(qū)的青壯年勞動力外出務工或求學等原因，獨居老人、留守兒童或者行動不便的弱勢_成為農村地區(qū)的常住人口，他們自身消防防范意識普遍淡薄，自我保護能力薄弱。老年人行動緩慢，反應遲鈍，甚至癱瘓、癡呆，致使在火災襲來時自救能力極弱；兒童則是自控能力和判斷能力不足，玩火現象時有發(fā)生，出現緊急情況，容易不知所措，對于火災的防范和應對能力較弱。
五是農村火災救援難度大。農村地區(qū)地形復雜、交通不便，普遍缺乏必要的消防設施和器材，如滅火器、消防栓、消防車取水點等。且農村房屋建筑隨意性大，道路窄且多曲折起伏，存在各類障礙物，消防車難以迅速抵達現場。如果火災發(fā)生在夜間或偏遠區(qū)域，難以及時被發(fā)現，錯失救援最佳時機，增大經濟損失。農村房屋密集、結構簡單，多為磚木結構，屋內常存放柴草、木材等可燃材料，火災發(fā)生時，村民多搬運財物，忽略逃生，自發(fā)的撲救行動無組織紀律性，常出現現場混亂、撲救效果差，導致火災傷亡人數增多局面。
六是火災事故原因復雜。農村火災的原因多種多樣，主要包括電器線路老化短路引發(fā)火災，人為火災（如小孩玩火、生活用火、祭祀用火不慎）以及燒荒引發(fā)火災（田地焚燒秸稈、麥草、樹葉等）。這些原因與農村的生產生活習慣、電氣設施老化、安全意識薄弱等因素密切相關。
二、轉型城市農村消防治理工作難點研究
（一）消防安全隱患
以**市為例，地理位置處于華北平原的東南部，介于東經116°22′～118°40′、北緯33°43′～34°58′之間，屬暖溫帶半濕潤季風氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，年平均氣溫14℃，與北方建筑相比較，農村地區(qū)普遍采用磚木結構建筑，這類建筑雖然能夠適應當地的氣候條件，但耐火性能較差，增加了火災風險，容易燃燒，蔓延迅速，且易垮塌。建筑物采用磚木結構，其屋架、吊頂等構件多由木材、蘆葦等材料制成，一旦發(fā)生火災，這些可燃構件失去承重能力，導致建筑物倒塌，造成財產損失和人員傷亡。同時，農村地區(qū)的電氣線路老化、私拉亂接現象嚴重，過街電線錯綜復雜，加之柴草隨意堆放，這些都增加了火災發(fā)生的風險。而**市的農村地區(qū)，由于經濟條件的限制和消防意識的薄弱，這些隱患問題尤為突出。以**市官湖鎮(zhèn)為例，共有板材深加工150余家、板材旋切600余家、細木工板加工和膠合板生產約100余家、高檔貼面板生產等各類板材加工企業(yè)達30余家，年加工原木約270萬立方米，年銷售量破60億元。企業(yè)多為農村自建房屋改造，多為耐火等級較低的鋼結構和磚木結構，且部分經營者私自擴大建筑面積，無序增建，形成大面積的“握手屋”“貼面房”。
（二）消防基礎設施
盡管近年來**市在消防基礎設施建設方面投入了一定的資金，但農村地區(qū)的消防基礎設施仍然滯后，缺乏高效且有針對性的安全防范技術，能快速投入使用的消防裝備十分匱乏，許多農村沒有建設消防車道、消火栓管網和消防水池等基礎設施，一旦發(fā)生火災，消防車輛無法及時到達現場，初起火災無法得到有效控制。此外，由于歷史遺留的問題，農村地區(qū)的消防規(guī)劃也存在不足。一些農村地區(qū)在規(guī)劃建設中沒有充分考慮到消防安全因素，導致消防通道被占用、消防設施被挪用等現象時有發(fā)生。這也給農村地區(qū)的火災防控工作帶來了極大的困難。銅山區(qū)馬坡鎮(zhèn)日用玻璃產業(yè)園位于鎮(zhèn)域東北側農村地區(qū)，目前園區(qū)已接納各類生產加工配套企業(yè)70余家，部分玻璃倉儲、加工企業(yè)，尤其是個體、小微玻璃配套包裝企業(yè)，沒有設置室內外消火栓系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)等消防設施。
（三）消防救援力量
**市農村地區(qū)的消防隊伍力量相對薄弱，每十萬人擁有消防站0.83個，個別縣（市）、區(qū)低于全省最低目標0.74個，且存在政府專職隊站規(guī)劃選址不合理、建設標準不高的問題�！�十四五”期間，**市計劃建設政府專職隊站44個，目前已建設34個（已建成29個，開工5個），建設率77%。即便部分農村建立了專職或兼職的消防隊伍，但由于經費不足、人員流動性大等原因，這些隊伍的實際戰(zhàn)斗力有限。同時，農村地區(qū)既有道路亟需補建公共消火栓，現有公共消火栓損壞率較高。**市是二線城市，受經濟影響，農村地區(qū)的青壯年勞動力大量外出務工，留守村里的多為老人、兒童和婦女等弱勢_。這些_的自救能力相對較弱，一旦發(fā)生火災，他們往往無法及時逃生和自救。這也使得農村地區(qū)的火災傷亡率相對較高。
（四）消防執(zhí)法力度
雖然《消防安全責任制實施辦法》明確了各級政府在消防安全工作中的職責，但在實際執(zhí)行過程中，個別基層政府對農村消防工作的重視程度仍然不夠。鎮(zhèn)街消防執(zhí)法工作主要依賴于綜合執(zhí)法辦公室，而專門的消防監(jiān)督組織架構并不完善，導致消防監(jiān)管部門的人力資源緊張，消防監(jiān)督人員數量不足。這使得他們在火災隱患的發(fā)現和整改方面存在較大的困難。此外，農村地區(qū)的許多村民對消防法律、法規(guī)以及消防安全責任和義務缺乏了解，甚至缺乏基本的消防常識和逃生自救知識。這也使得他們在面對火災時無法做出正確的判斷和行動。
（五）消防安全意識
**市農村地區(qū)的消防安全意識普遍淡薄。許多村民對火災的危害性認識不足，存在僥幸心理，忽 ……（未完，全文共7171字，當前僅顯示3305字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議轉型城市農村消防安全治理現狀及對策》）