在2024年度全市深化零基預(yù)算改革工作推進(jìn)會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識，深刻理解零基預(yù)算改革的重要意義
（一）零基預(yù)算改革是落實(shí)中央和省決策部署的必然要求
（二）零基預(yù)算改革是應(yīng)對當(dāng)前財(cái)政收支矛盾的緊迫需要
（三）零基預(yù)算改革是提升政府治理效能的重要途徑
（四）零基預(yù)算改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障
二、正視挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握零基預(yù)算改革面臨的形勢
（一）思想認(rèn)識不到位
（二）改革推進(jìn)不平衡
（三）預(yù)算管理不夠精細(xì)
（四）配套制度不完善
三、明確目標(biāo)，全面落實(shí)零基預(yù)算改革的重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目管理，夯實(shí)改革基礎(chǔ)
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金效益
（四）完善配套制度，構(gòu)建長效機(jī)制
（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力
四、狠抓落實(shí)，確保零基預(yù)算改革取得實(shí)效
（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
（三）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)
（四）要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
（五）要加強(qiáng)監(jiān)督檢查
……
在2024年度全市深化零基預(yù)算改革工作推進(jìn)會(huì)上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天，我們在這里隆重召開2024年全市深化零基預(yù)算改革工作推進(jìn)會(huì)，這是一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，明確目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)我市零基預(yù)算改革向縱深發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
一、提高認(rèn)識，深刻理解零基預(yù)算改革的重要意義
零基預(yù)算，簡而言之，就是不受以往預(yù)算安排和支出基數(shù)的影響，一切從實(shí)際需要出發(fā)，根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和財(cái)力可能，重新核定預(yù)算支出。這是預(yù)算管理領(lǐng)域的一場深刻變革，對于提升財(cái)政資源配置效率、增強(qiáng)政府治理效能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
（一）零基預(yù)算改革是落實(shí)中央和省決策部署的必然要求。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視預(yù)算管理制度改革，明
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略614字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
足，存在畏難情緒，缺乏改革的主動(dòng)性和積極性。有的認(rèn)為零基預(yù)算就是簡單地壓減支出，沒有真正理解改革的本質(zhì)和內(nèi)涵。
（二）改革推進(jìn)不平衡。從零基預(yù)算改革的推進(jìn)情況來看，各地各部門進(jìn)展不平衡，有的地方和部門改革力度大、成效明顯，有的地方和部門改革進(jìn)展緩慢、效果不明顯。這反映出我們在改革推進(jìn)中存在工作力度不一、措施落實(shí)不到位等問題。
（三）預(yù)算管理不夠精細(xì)。一些單位和部門在預(yù)算編制過程中缺乏科學(xué)性和精細(xì)性，項(xiàng)目儲(chǔ)備不足、前期論證不充分，導(dǎo)致預(yù)算編制與實(shí)際需求脫節(jié)。同時(shí)，在預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏有效監(jiān)控和績效評價(jià)，導(dǎo)致資金使用效益不高。
（四）配套制度不完善。零基預(yù)算改革需要一系列配套制度作支撐，但目前我們的配套制度還不夠完善，如項(xiàng)目庫管理制度、績效評價(jià)制度、預(yù)算公開制度等都需要進(jìn)一步完善和細(xì)化。
針對上述問題和挑戰(zhàn)，我們必須采取切實(shí)有效的措施加以解決。
三、明確目標(biāo)，全面落實(shí)零基預(yù)算改革的重點(diǎn)任務(wù)
深化零基預(yù)算改革，必須明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市零基預(yù)算改革的總體目標(biāo)是：通過實(shí)施零基預(yù)算改革，打破支出固化格局，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益；建立健全預(yù)算管理制度體系，提升預(yù)算管理現(xiàn)代化水平；增強(qiáng)政府治理效能和公信力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。具體工作中，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
（一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識。要深入開展零基預(yù)算改革的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，通過舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)、研討會(huì)等多種形式，廣泛宣傳零基預(yù)算改革的重大意義、基本原則和主要內(nèi)容，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)政財(cái)務(wù)人員對改革的認(rèn)識和理解。要樹立正確的改革導(dǎo)向，引導(dǎo)大家充分認(rèn)識到零基預(yù)算改革不是簡單地壓減支出，而是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高資金使用效益的重要舉措。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目管理，夯實(shí)改革基礎(chǔ)。項(xiàng)目是預(yù)算的基本單元，也是零基預(yù)算改革的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)和管理，建立健全項(xiàng)目入庫評審機(jī)制，確保項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分、實(shí)施方案可行、績效目標(biāo)明確。要加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備和前期論證工作，提高項(xiàng)目編制的科學(xué)性和精細(xì)性。要加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的監(jiān)控和績效評價(jià)工作，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)、資金按規(guī)定使用、績效按目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金效益。要打破支出固化格局，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能重新核定預(yù)算支出。要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將更多財(cái)力投向重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格控制一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，壓減非重點(diǎn)、非剛性支出。要加強(qiáng)財(cái)政資金使用效益的評估和監(jiān)督工作，建立健全績效評價(jià)機(jī)制，將績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排相掛鉤，激勵(lì)約束并重，提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。
（四）完善配套制度，構(gòu)建長效機(jī)制。要建立健全零基預(yù)算改革的配套制度體系，完善預(yù)算管理制度、項(xiàng)目管理制度、績效評價(jià)制度、預(yù)算公開制度等。要加強(qiáng)制度之間的銜接和協(xié)調(diào)，形成完整的制度體系和工作機(jī)制。要加強(qiáng)制度執(zhí)行力度和監(jiān)督檢查工作，確保制度落實(shí)到位、執(zhí)行有力。
（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各級政府和各部門要高度重視零基預(yù)算改革工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。要建立健全工作機(jī)制和工作責(zé)任體系，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。要加強(qiáng)督促檢查和考核評估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改 ……（未完，全文共3273字，當(dāng)前僅顯示1724字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2024年度全市深化零基預(yù)算改革工作推進(jìn)會(huì)上的講話》）