縣信訪矛盾源頭治理法治化情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況及形勢分析
（一）基本情況
（二）信訪形勢
二、主要做法
（一）強化組織領(lǐng)導，堅持高位推動
（二）創(chuàng)新工作機制，推動源頭化解
（三）召開聽證會議，推動信訪終結(jié)
（四）加強督查督辦，反饋回訪到位
（五）依法適度打擊，規(guī)范信訪秩序
三、存在的主要問題
一是源頭政策執(zhí)行不到位
二是矛盾糾紛排查不全面
二是工作基礎(chǔ)不夠堅實，信訪工作質(zhì)量難保障
三是信訪工作法治化推進不平衡
四、工作建議
（一）聚焦“惠民生”，不斷密切干群關(guān)系
一是嚴格落實各項民生政策
二是著力解決群眾急難愁盼問題
三是堅持為民辦實事
（二）突出“控風險”，健全源頭預防工作機制
一是嚴格依法行政
二是密切關(guān)注社會熱點
三是不斷加強特殊__
（三）堅持“早化解”，堅持多元聯(lián)動調(diào)處
一是堅持定期排查
二是堅持抓早抓小
三是堅持人民調(diào)解
一是充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用
二是加強網(wǎng)格化服務(wù)管理
三是堅持矛盾糾紛“一站式”化解
一是加強民意收集
二是強化分析研判
三是切實做到及時回應(yīng)
……
縣信訪矛盾源頭治理法治化情況調(diào)研報告

信訪工作與人民群眾息息相關(guān)，涉及到人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“江山就是人民，人民就是江山”。為了保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保護信訪人的合法權(quán)益，努力實現(xiàn)信訪工作“重心下移、關(guān)口前移”，將信訪矛盾依法解決在萌芽狀態(tài)，我們對全縣推進信訪矛盾源頭治理法治化的相關(guān)情況進行了梳理分析，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：
一、基本情況及形勢分析
（一）基本情況。信訪工作法治化開展以來，**縣抓早動快、高位推動，在全國信訪“135”工作總路線基礎(chǔ)上，研究制定了**縣“345”信訪工作法治化具體工作措施，即三級包抓夯基礎(chǔ)、四類調(diào)解提質(zhì)效、五化齊步促規(guī)范，以點帶面、點面結(jié)合，縱深推進信訪工作法治化。創(chuàng)新推行了**縣“菜單式”矛盾糾紛調(diào)處、縣法院一站式金融糾紛多元化解等一批新模式；形成了**鎮(zhèn)“三三”工作法、**街道**行政村“三個前移”工作機制等一批新做法；涌現(xiàn)出**派出所小魯說事室、**社區(qū)魏宏舉說事室等一批說事典型，凝聚起全縣矛盾糾紛“源頭預防、調(diào)解優(yōu)先、運用法治、就地解決”的強大合力，有力地推動了全縣信訪工作法治化走深走實。
2024年以來，共接待來縣訪251批1332人次，同比批次上升21.3%，人次下降2%，其中訪97批
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歸集到三級綜治中心，全面打造“一站式”基層社會治理平臺，使之成為群眾說事的“自助餐廳”。同時，融合鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片包村工作和縣級領(lǐng)導包鎮(zhèn)街、抓行業(yè)工作，將說事能人、鄉(xiāng)賢五老、業(yè)務(wù)專干、代表委員、部門一把手、縣級領(lǐng)導等納入群眾“點餐”行列，建立縣鎮(zhèn)村三級說事能人臺賬“菜單”，讓群眾選擇自己信任的人進行說事調(diào)解，極大程度促使事情調(diào)解�！安藛问健泵芗m紛調(diào)處模式推行以來，群眾通過“菜單”點人的方式咨詢政策、問詢法律、調(diào)解糾紛累計約3500多人次，調(diào)處模式化解各類矛盾糾紛643件，成功率達到98.1%�？h信聯(lián)辦安排集中排查化解3次，排查化解各類矛盾糾紛128件。
（三）召開聽證會議，推動信訪終結(jié)。堅持疑難信訪事項和復查復核事項聽證評議制度，對信訪終結(jié)和兩審終審后仍在不斷上訪的案件，召集縣公、檢、法、司、人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)村老黨員、老干部、信訪人親友，召開公開聽證會。讓信訪人以“旁觀者清”的身份，思考案件，反思其行為。2024年以來，全縣開展聽證評議活動8次，推動化解了**鎮(zhèn)**、**鎮(zhèn)**、南河水庫移民搬遷、楊家圪臺鎮(zhèn)惠海崗等一批疑難信訪積案，群眾重復信訪的頑疾得到有效治理和遏制。
（四）加強督查督辦，反饋回訪到位。堅持問題導向，規(guī)范信訪工作流程，縣信訪接待服務(wù)中心對受理的信訪案件處置去向、承辦單位、辦理時限等做詳細登記，全程跟蹤督辦。同時，不定期會同縣委縣政府督查室督導檢查，全力督促信訪責任單位加快辦理進度，確保“事要解決”，并按照《信訪事項辦理群眾滿意度評價工作辦法》要求，把準重點對象、重點問題、重點領(lǐng)域，通過班子成員接訪、下訪、回訪等形式，深入分析信訪問題成因、背景和調(diào)查處理情況，打通“堵點”、瞄準“痛點”、消除“盲點”，有效提升群眾滿意度。2024年以來，縣級領(lǐng)導累計坐班接訪89次，接待群眾129人次；縣信訪部門和責任單位共約訪、下訪、回訪信訪群眾130余人次。
（五）依法適度打擊，規(guī)范信訪秩序。部分信訪人員通過各種形式的上訪尋求法律之外的利益和目的，以赴省_上訪來給政府施壓，以纏訪、鬧訪漫天要價，擾亂正常辦公秩序，甚至出現(xiàn)了逢會必訪，逢會必鬧，每年一次甚至多次赴省_訪。為規(guī)范信訪秩序，2024年以來，我縣結(jié)合《信訪工作條例》《治安管理處罰法》《刑法》等法律法規(guī)和省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳出臺的《關(guān)于推進維護秩序法治化依法處理信訪活動中違法犯罪行為的指導意見》，對長期非訪、重復訪，嚴重擾亂各級行政機關(guān)正常辦公秩序的**、**等4人依法分別給予了行政拘留、談話訓誡，有效震懾了部分信訪人非訪。
三、存在的主要問題
一是源頭政策執(zhí)行不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位在工作過程中對上級政策的理解不夠透徹，部分政策執(zhí)行不到位，還有少數(shù)執(zhí)法人員依法辦事觀念不強，行政執(zhí)法水平不高、能力不足，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。
二是矛盾糾紛排查不全面。各鎮(zhèn)街、各部門單位普遍存在風險隱患意識不強、不上訪就不是問題的麻痹意識，且在工作中矛盾糾紛排查不細致不全面，臺賬資料大多為零記錄、零隱患，致使小問題托大，進而爆發(fā)、上行。
二是工作基礎(chǔ)不夠堅實，信訪工作質(zhì)量難保障。各鎮(zhèn)街、各部門單位信訪工作人員身份不一，多數(shù)是兼職人員，人員變動頻繁，“人少事多”的矛盾突出，部分人員缺乏信訪工作知識的系統(tǒng)培訓和基層工作經(jīng)驗的積累，不能很好地適應(yīng)繁重的工作任務(wù)和嚴峻的信訪形勢需要。
三是信訪工作法治化推進不平衡。各鎮(zhèn)街、各部門單位抓信訪工作的手段還比較單一，一些鎮(zhèn)街、部門對信訪工作法治化的理解不透、認識不深、措施不力，仍習慣于按老辦法開展信訪工作，信訪事項受理不規(guī)范、辦理質(zhì)量不高、辦理意見落實不到位等現(xiàn)象還普遍存在。2024年以來，全縣各部門單位共有38個法律文書運用不嚴謹、不規(guī)范，存在線上線下辦理不統(tǒng)一、質(zhì)效不高等現(xiàn)象。
四、工作建議
（一）聚焦“惠民生”，不斷密切干群關(guān)系。一是嚴格落實各項民生政策。將保障和改善民生作為預防信訪問題的基礎(chǔ)性工作，不折不扣落實好各項民生政策。嚴格落實就業(yè)優(yōu)先政策，嚴格落實社會保障、養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療、社會救助政策和各項補貼政策，織密兜牢社會保障網(wǎng)，讓群眾病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶。二是著力解決群眾急難愁盼問題。聚焦群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，著力解決就業(yè)難、看病難、上學難、住房難等急難愁盼問題，千方百計辦好群眾的操心事、煩心事、揪心事。三是堅持為民辦實事。堅持盡力而為、量力而行，聚焦服務(wù)“一老一小”，在托幼、安全、心理健康、生活便利等方面加強服務(wù)，豐富群眾精神文化生活，持續(xù)提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）突出“控風險”，健全源頭預防工作機制。一 ……（未完，全文共5402字，當前僅顯示2489字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣信訪矛盾源頭治理法治化情況調(diào)研報告》）