2025年市政府辦法治建設(shè)工作要點(diǎn)

目錄/提綱：……
一、依法全面履行政府職能
二、健全依法行政制度
三、強(qiáng)化決策程序制度落實(shí)
四、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
五、依法預(yù)防處置突發(fā)事件
六、加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處
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2025年市政府辦法治建設(shè)工作要點(diǎn)

2025年是全面落實(shí)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是深入推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要一年**市政府辦公室將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以建設(shè)更高水平的法治政府為目標(biāo)，著力提升政府依法決策、依法行政、依法治理能力，為推動(dòng)**高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
一、依法全面履行政府職能
1.推動(dòng)政府職能優(yōu)化協(xié)調(diào)高效。依據(jù)國家和省級(jí)機(jī)構(gòu)改革相關(guān)部署，結(jié)合**市實(shí)際情況，穩(wěn)步推進(jìn)政府部門機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能配置的優(yōu)化調(diào)整。按照“先立后破、不立不破”的原則，在機(jī)構(gòu)改革過程中，確保各項(xiàng)工作有序銜接。及時(shí)根據(jù)改革后的機(jī)構(gòu)職責(zé)，對(duì)政府及其部門權(quán)責(zé)清單進(jìn)行調(diào)整和完善，明確各部門職責(zé)邊界，消除職責(zé)交叉和模糊地帶，使權(quán)責(zé)清單更加科學(xué)、準(zhǔn)確、實(shí)用。持續(xù)深化行政審批制度改革，將所有行政許可事項(xiàng)納入清單管理，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)修訂、政策調(diào)整等情況，及時(shí)對(duì)清單內(nèi)容進(jìn)行更新，確保行政審批工作依法依規(guī)進(jìn)行。
2.實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決破除各類地方保護(hù)和市場(chǎng)分割行為。建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各部門執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的行為。加強(qiáng)對(duì)各類行政規(guī)范性文件、工程項(xiàng)目和服務(wù)類項(xiàng)目有關(guān)協(xié)議合同的合法性審核，重點(diǎn)審查是否存在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的條款，從源頭上維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。建立定期排查機(jī)制，對(duì)已出臺(tái)的文件和簽訂的合同進(jìn)行全面梳
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政規(guī)范性文件制定質(zhì)量。在行政規(guī)范性文件制定過程中，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求社會(huì)各界意見。通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，向社會(huì)公開征求意見，征求意見期限不少于30日。對(duì)涉及企業(yè)和特定_、行業(yè)利益的文件，組織召開座談會(huì)、聽證會(huì)等，充分聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、人民團(tuán)體等的意見建議，并對(duì)意見建議進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，合理的意見建議予以采納，并在文件中作出說明。加強(qiáng)對(duì)文件起草人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其政策水平和文字表達(dá)能力，確保文件內(nèi)容準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)密、語言規(guī)范。建立文件質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，對(duì)已出臺(tái)的行政規(guī)范性文件進(jìn)行定期評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果不斷改進(jìn)文件制定工作。
8.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案審查范圍、程序和時(shí)限。本級(jí)政府制定的行政規(guī)范性文件，及時(shí)向上一級(jí)政府和本級(jí)人大常委會(huì)備案；政府部門制定的行政規(guī)范性文件，及時(shí)向本級(jí)政府備案。加強(qiáng)對(duì)備案文件的審查，重點(diǎn)審查文件的合法性、合理性和適當(dāng)性。對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向制定機(jī)關(guān)提出整改意見，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)送備案審查機(jī)關(guān)。通過備案審查，及時(shí)糾正違法違規(guī)的行政規(guī)范性文件，維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。
三、強(qiáng)化決策程序制度落實(shí)
9.堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。建立健全重大行政決策事項(xiàng)公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開重大行政決策事項(xiàng)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策過程合法合規(guī)。在決策過程中，充分聽取社會(huì)公眾意見，通過政府網(wǎng)站、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等方式，廣泛征求社會(huì)各界意見，公開征求意見期限不少于30日。對(duì)決策事項(xiàng)涉及企業(yè)和特定_、行業(yè)利益的，組織召開專門會(huì)議，充分聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、人民團(tuán)體等的意見建議，并將采納情況進(jìn)行反饋。依法做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)決策事項(xiàng)的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能產(chǎn)生的影響，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。
10.加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和跟蹤問責(zé)。建立健全行政決策執(zhí)行機(jī)制，明確決策執(zhí)行主體、執(zhí)行任務(wù)、執(zhí)行時(shí)限和執(zhí)行要求，確保決策得到有效執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)重大行政決策執(zhí)行情況的督促檢查，通過定期檢查、專項(xiàng)督查等方式，及時(shí)掌握決策執(zhí)行進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。重大行政決策未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行，如因客觀情況發(fā)生重大變化確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行調(diào)整。對(duì)未達(dá)到預(yù)期效果、公眾意見較多的決策事項(xiàng)，依法進(jìn)行決策后評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)措施。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)決策造成重大損失、惡劣影響的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
11.持續(xù)加強(qiáng)法律顧問工作。完善政府法律顧問工作機(jī)制，規(guī)范法律顧問的選聘、管理和使用。通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)等方式，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)操守好的律師和法律專家擔(dān)任政府法律顧問。明確法律顧問的工作職責(zé)和服務(wù)范圍，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、規(guī)范性文件制定、行政復(fù)議和行政訴訟等方面的法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)法律顧問工作的考核評(píng)價(jià)，建立健全考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)法律顧問的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，根據(jù)考核結(jié)果決定是否續(xù)聘。加強(qiáng)與法律顧問的溝通協(xié)調(diào)，為法律顧問開展工作提供必要的支持和保障。
12.推進(jìn)決策過程公開透明。建立重大行政決策全過程記錄制度，對(duì)決策過程中的公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程記錄，確保決策過程可追溯。加強(qiáng)決策信息公開，及時(shí)向社會(huì)公開決策事項(xiàng)、決策依據(jù)、決策過程和決策結(jié)果等信息，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)新媒體等渠道，廣泛宣傳重大行政決策，提高決策的知曉度和影響力。建立決策公開反饋機(jī)制，對(duì)公眾提出的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真研究處理，并及時(shí)將處理結(jié)果反饋給公眾，增強(qiáng)公眾對(duì)政府決策的信任和支持。
四、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
13.全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》及省、市相關(guān)安排部署，結(jié)合**市行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，確保行動(dòng)計(jì)劃落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法質(zhì)量提升工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決工作中存在的問題。建立并完善協(xié)作執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)不同部門之間的溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)審批信息、監(jiān)管信息、處罰信息的實(shí)時(shí)共享和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，提高行政執(zhí)法效率和質(zhì)量。
14.健全完善行政執(zhí)法工作體系。深化行政執(zhí)法_改革，進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，明確各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，避免職能交叉和重復(fù)執(zhí)法。整合執(zhí)法隊(duì)伍，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層級(jí)，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉。根據(jù)上級(jí)部門研究制定的行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，結(jié)合**市實(shí)際情況，開展行政執(zhí)法事項(xiàng)清理工作，依法取消、調(diào)整或者暫停實(shí)施不符合法律法規(guī)規(guī)定、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，定期組織行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
15.持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法突出問題集中整治。建立健全行政執(zhí)法突出問題常態(tài)化排查機(jī)制，定期對(duì)行政執(zhí)法工作中存在的問題進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、選擇性執(zhí)法、亂罰款、亂收費(fèi)等突出問題。針對(duì)排查出的問題，建立問題臺(tái)賬，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限，確保問題得到及時(shí)有效解決。嚴(yán)格執(zhí)行行政訴訟敗訴案件“一案一整改”制度，對(duì)行政訴訟敗訴案件進(jìn)行深入分析，查找原因，總結(jié) ……（未完，全文共6682字，當(dāng)前僅顯示3080字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2025年市政府辦法治建設(shè)工作要點(diǎn)》）