副市長在市政府黨組理論學習中心組專題學習2025年中央一號文件研討會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、聚焦糧食安全，夯實鄉(xiāng)村振興根基
（一）強化糧油生產(chǎn)保障
（二）推動畜牧業(yè)健康發(fā)展
（三）加強耕地保護與質(zhì)量建設
（四）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐
（五）增強農(nóng)業(yè)防災減災能力
二、鞏固脫貧成果，筑牢鄉(xiāng)村振興民生底線
（一）嚴守不返貧致貧紅線
（二）構(gòu)建分層分類幫扶制度
（三）加強脫貧資產(chǎn)長效管理
（四）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促增收
（五）拓寬就業(yè)渠道增收入
三、壯大縣域產(chǎn)業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟活力
（一）培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集群
（二）完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益機制
（三）加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設
（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
四、推進鄉(xiāng)村建設，提升鄉(xiāng)村振興發(fā)展品質(zhì)
（一）優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局
（二）完善農(nóng)村基礎設施
（三）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護
（四）提升農(nóng)村公共服務水平
（五）加強鄉(xiāng)村治理體系建設
……
副市長在市政府黨組理論學習中心組專題學習2025年中央一號文件研討會上的發(fā)言

同志們：
在全面推進中國式現(xiàn)代化的偉大征程中，“三農(nóng)”工作始終是全黨工作的重中之重。2025年中央一號文件《中共中央國務院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》的發(fā)布，為我們做好新時代“三農(nóng)”工作提供了根本遵循和行動指南。今天，我們召開這次黨組理論學習中心組專題學習研討會，就是要深入學習領(lǐng)會文件精神，緊密結(jié)合**市的實際情況，研究部署如何將文件要求轉(zhuǎn)化為實實在在的工作舉措，推動**市鄉(xiāng)村全面振興取得新的更大成效。下面，我結(jié)合自身負責的工作領(lǐng)域，從四個方面與大家交流學習心得。
一、聚焦糧食安全，夯實鄉(xiāng)村振興根基
（一）強化糧油生產(chǎn)保障。一要穩(wěn)定播種面積與提升品質(zhì)并行。糧食播種面積是糧食安全的基礎。我們要加大政策宣傳和扶持力度，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，確保糧食播種面積穩(wěn)中有升。通過完善種糧補貼政策，提高補貼標準，讓農(nóng)民切實感受到種糧的實惠。同時，結(jié)合**市的土壤、氣候特點，積極引進和推廣優(yōu)質(zhì)糧油品種，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，開展良種良法配套技術(shù)培訓，指導農(nóng)民科學種植，從源頭上提升糧油品質(zhì)，增強市場競爭力。二要深入推進單產(chǎn)提升工程。進一步擴大糧食單產(chǎn)提升工程實施規(guī)模，這是提高糧食產(chǎn)能的關(guān)鍵舉措。我們要加大高產(chǎn)高效種植模式的集成推廣力度，比如推廣水稻“寬窄行”種植、小麥“精量播種”等模式，提高土地利用率和產(chǎn)出效率。大力推進水肥一體化技術(shù)應用，建設一批水肥一體化示范基地，通過示范帶動，讓更多農(nóng)民認識到這項技術(shù)的優(yōu)勢，實現(xiàn)水資源和肥料的高效利用，降低生產(chǎn)成本，促進大面積增產(chǎn)。三要落實糧食產(chǎn)能提升任務。加力落實新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升任務，是我們義不容辭的責任。要明確各部門職責，將任務層層分解到縣、鄉(xiāng)、村，加強部門協(xié)作，形成工作合力。加大資金投入，整合各類涉農(nóng)資金，重點支持高標準農(nóng)田建設、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域。加強監(jiān)督考核，建立健全考核機制，定期對各地任務落實情況進行檢查和評估，確保各項措施落到實處。同時，鞏固大豆擴種成果，挖掘油菜、花生等油料作物擴種潛力，支持發(fā)展油茶等木本油料，保障食用油供給安全。
（二）推動畜牧業(yè)健
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市種質(zhì)資源庫，開展種質(zhì)創(chuàng)新和新品種選育。繼續(xù)推進生物育種產(chǎn)業(yè)化，加強生物育種技術(shù)研發(fā)和應用，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，保障種業(yè)安全。鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)開展聯(lián)合育種，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造良好的種業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。三要發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)與農(nóng)機裝備升級。推動農(nóng)機裝備高質(zhì)量發(fā)展，加快國產(chǎn)先進適用農(nóng)機裝備等研發(fā)應用，推進老舊農(nóng)機報廢更新。加大對農(nóng)機購置的補貼力度，提高農(nóng)民購買和使用先進農(nóng)機的積極性。針對**市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，研發(fā)適合本地的農(nóng)機具，如丘陵山區(qū)小型農(nóng)機等。支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術(shù)應用場景。建設智慧農(nóng)業(yè)示范基地，推廣應用智能灌溉、精準施肥、無人機植保等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、信息化水平，降低勞動強度，提高生產(chǎn)效率。
（五）增強農(nóng)業(yè)防災減災能力。一要強化氣象災害預警服務。強化氣象為農(nóng)服務，加強災害風險監(jiān)測預警預報，是減輕農(nóng)業(yè)災害損失的重要手段。我們要加強與氣象部門的合作，建立健全氣象災害預警信息發(fā)布機制，確保預警信息及時傳遞到農(nóng)民手中。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提高氣象災害預警的準確性和時效性，為農(nóng)民防災減災提供科學依據(jù)。通過手機短信、廣播、電視、農(nóng)村大喇叭等多種渠道，廣泛發(fā)布預警信息，讓農(nóng)民能夠提前做好防范準備。二要完善防洪減災基礎設施。建設現(xiàn)代化防洪減災體系，全面開展病險水庫除險加固，加強中小河流治理和大中型灌區(qū)建設改造，推進蓄滯洪區(qū)關(guān)鍵設施建設和管理機制改革。加大資金投入，加快項目實施進度，提高水庫、河流的防洪能力和灌溉效率。加強平原澇區(qū)治理，推進農(nóng)田水利設施建設和溝渠整治，加快修復災毀農(nóng)田及灌排設施，提高農(nóng)業(yè)抗御洪澇災害的能力。加強農(nóng)田防護林建設，科學規(guī)劃防護林布局，提高防護林的防護效果。三要加強病蟲害防控與森林防護。做好農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預警和統(tǒng)防統(tǒng)治，加強農(nóng)田防護林建設，提升森林草原防滅火能力。建立健全病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對病蟲害的監(jiān)測和分析，及時發(fā)布預警信息，組織開展統(tǒng)防統(tǒng)治行動，提高病蟲害防治效果。加強對農(nóng)田防護林的管護，定期進行修剪、補植，提高森林覆蓋率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。加強森林草原防滅火宣傳教育和隊伍建設，提高森林草原火災防控能力，確保森林草原資源安全。
二、鞏固脫貧成果，筑牢鄉(xiāng)村振興民生底線
（一）嚴守不返貧致貧紅線。一要鞏固“三保障”和飲水安全成果。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，是防止返貧致貧的基礎。我們要加強對教育、醫(yī)療、住房和飲水安全保障情況的動態(tài)監(jiān)測，建立健全長效監(jiān)測機制，定期開展排查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。加大對貧困家庭學生的資助力度，完善資助政策體系，確保不因貧失學輟學；加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務能力，保障貧困群眾醫(yī)療保障水平；加強農(nóng)村危房改造和飲水安全工程維護管理，建立健全維護管理機制，保障貧困群眾住房安全和飲水安全。二要提升監(jiān)測幫扶效能。提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能，及時將存在返貧致貧風險的農(nóng)戶納入幫扶。建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加強部門信息共享和數(shù)據(jù)比對，實現(xiàn)對返貧致貧風險的早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。對納入監(jiān)測的農(nóng)戶，要根據(jù)其風險類型和實際需求，制定針對性的幫扶措施，精準施策，確保幫扶實效。通過產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶、健康幫扶等多種方式，幫助監(jiān)測對象解決實際困難，提高自我發(fā)展能力。三要促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)增收。深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，增強幫扶車間就業(yè)吸納能力，穩(wěn)定脫貧人口務工規(guī)模和收入。加強對幫扶車間的扶持和管理，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加就業(yè)崗位。加強就業(yè)服務和勞務協(xié)作，搭建就業(yè)信息平臺，為脫貧人口提供更多就業(yè)機會。開展職業(yè)技能培訓，提高脫貧人口就業(yè)能力，促進其穩(wěn)定就業(yè)增收。加強對脫貧人口就業(yè)情況的跟蹤服務，及時解決他們在就業(yè)過程中遇到的問題。
（二）構(gòu)建分層分類幫扶制度。一要開展有效銜接評估與政策研究。開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體評估，研究制定過渡期后幫扶政策體系。總結(jié)脫貧攻堅經(jīng)驗，查找存在的問題和不足，為鄉(xiāng)村振興提供參考。結(jié)合**市實際，制定切實可行的過渡期后幫扶政策，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。加強對政策實施效果的評估和監(jiān)測，及時調(diào)整和完善政策，提高政策的精準性和有效性。二要精準識別幫扶對象。統(tǒng)籌開展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對象的識別認定。建立健全精準識別機制，按照標準和程序，精準識別農(nóng)村低收入人口和防止返貧致貧對象，做到應識盡識、應納盡納。加強對識別對象的動態(tài)管理，及時調(diào)整幫扶對象名單，確保幫扶對象精準。通過大數(shù)據(jù)分析、實地走訪等方式，全面了解幫扶對象的基本情況、致貧原因和需求，為精準幫扶提供依據(jù)。三要激發(fā)內(nèi)生動力與差異化幫扶。注重激發(fā)內(nèi)生動力，強化對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口的開發(fā)式幫扶，加強社會救助兜底保障，支持欠發(fā)達地區(qū)振興發(fā)展，建立分層分類幫扶制度，通過東西部協(xié)作、定點幫扶等機制給予差異化支持。開展扶志扶智教育，激發(fā)農(nóng)村低收入人口的內(nèi)生動力和發(fā)展意愿。根據(jù)不同幫扶對象的實際情況，采取產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶、健康幫扶等多種方式，實現(xiàn)精準幫扶、精準脫貧。加強對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度，加大資金投入、產(chǎn)業(yè)扶持、人才培養(yǎng)等方面的支持，增強欠發(fā)達地區(qū)的自我發(fā)展能力。
（三）加強脫貧資產(chǎn)長效管理。一要全面清查與登記脫貧資產(chǎn)。全面清查脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)登記管理臺賬。組織專門力量，對脫貧攻堅期間形成的各類資產(chǎn)進行全面清查，摸清資產(chǎn)底數(shù)，明確資產(chǎn)權(quán)屬。建立資產(chǎn)登記管理臺賬，對資產(chǎn)的名稱、位置、數(shù)量、價值、用途等信息進行詳細登記，實現(xiàn)資產(chǎn)信息化管理。加強對資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督檢查，確保清查結(jié)果真實準確。二要健全資產(chǎn)監(jiān)管制度。制定幫扶項目資產(chǎn)管理辦法，健全資產(chǎn)形成、確權(quán)移交、管護運營、收益分配等全程監(jiān)管制度，推動經(jīng)營性資產(chǎn)保值增效、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。明確資產(chǎn)監(jiān)管責任主體，加強對資產(chǎn)形成、運營和收益分配等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保資產(chǎn)安全、有效利用。規(guī)范資產(chǎn)收益分配，合理確定收益分配方式和比例，確保資產(chǎn)收益主要用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。建立資產(chǎn)運營風險防控機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)運營過程中出現(xiàn)的問題。三要盤活低效閑置資產(chǎn)。完善資產(chǎn)分類處置制度，支持各地盤活低效閑置資產(chǎn)。對低效閑置資產(chǎn)進行分類評估，采取轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等方式進行盤活利用，提高資產(chǎn)利用效率。加強對資產(chǎn)盤活利用的監(jiān)督管理，防止資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)保值增值。鼓勵各地探索創(chuàng)新資產(chǎn)盤活利用方式，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定切實可行的盤活方案。
（四）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促增收。一要培育特色產(chǎn)業(yè)項目。堅持按市場規(guī)律辦事，立足**市資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)，如�？档牟枞~、宜城的西瓜、老河口的大仙桃等。加強對特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖技術(shù)的研發(fā)和推廣，引導農(nóng)民采用綠色生產(chǎn)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力。加大對特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，設立專項扶持資金，用于品牌建設、技術(shù)培訓、市場開拓等方面。二要推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，鼓勵企業(yè)引進先進的生產(chǎn)設備和技術(shù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)具有市場競爭力的新產(chǎn)品。加強農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設，引導企業(yè)向園區(qū)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，發(fā)揮其示范帶動作用，促進農(nóng)民增收致富。三要打造特色產(chǎn)業(yè)品牌。實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，加強**市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，挖掘農(nóng)產(chǎn)品背后的文化內(nèi)涵，通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會、參加電商直播等活動，提升**市農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和美譽度。加強品牌質(zhì)量監(jiān)管，建立健全品牌質(zhì)量追溯體系，確保品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。培育一批 ……（未完，全文共12756字，當前僅顯示4090字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在市政府黨組理論學習中心組專題學習2025年中央一號文件研討會上的發(fā)言》）