在全市2024年打造“三個高地”和實施“八大行動”三季度講評會上的講話（一）

目錄/提綱：……
（一）
一、客觀看待成績
（一）既有面子又有里子的項目占主流
（二）縣域經(jīng)濟發(fā)展走出了一條好路子
（三）聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成
二、正視問題困難
（一）項目建設不平衡
（二）創(chuàng)新成果轉化有短板
（三）穩(wěn)增長壓力較大
（四）風險防范壓力較大
三、堅定發(fā)展信心
（一）政策在加力
（二）環(huán)境在優(yōu)化
（三）優(yōu)勢在累積
四、奮戰(zhàn)四季度，奪取全年勝
（一）全力完成全年目標任務
（二）全力抓好“兩個年”活動
（三）全力搶抓政策機遇
（四）全力抓好重大改革任務落實
（五）全力保民生守底線
（六）提前謀劃明年和“十五五”工作
（七）提升干部擔當抓落實的能力
……
在全市2024年打造“三個高地”和實施“八大行動”三季度講評會上的講話（一）

打造“三個高地”、實施“八大行動”是省委、省政府的重大部署，也是推動**各項工作的重要抓手。因十月底舉辦北斗峰會、市委全會等，今天才召開三季度講評會，主要目的是通過現(xiàn)場觀摩、交流學習，進一步堅定信心、傳導壓力，奮力拼搏“四季度”，全力沖刺“全年勝”。剛才，縣市區(qū)、園區(qū)和企業(yè)幾位同志作了發(fā)言，**同志通報了三季度打造“三個高地”工作情況，**同志通報了三季度實施“八大行動”和開展“兩個年”活動工作情況，**同志講了很好的意見，請大家抓好落實。下面，我講幾點意見：
一、客觀看待成績
今年來，全市上下錨定“三高四新”美好藍圖，以“重大項目攻堅年”和“創(chuàng)新成果轉化年”為抓手，對標落實省政府“八大行動”部署，項目建設取得新成效，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)向上向好的發(fā)展態(tài)勢。
（一）既有面子又有里子的項目占主流�？傮w來看，1—9月項目投產(chǎn)、竣工情況在預期范圍內(nèi)，開工項目略低于原計劃，竣工項目超出計劃。上午分兩組觀摩了9個項目，我這組觀摩的是**縣的3個項目、**縣的2個項目�？梢钥闯鲞@兩年項目建設的思路、質(zhì)量、結構都發(fā)生了較大變化。這些項目有鮮明的特點，給我們帶來了很好的啟發(fā)。一是觀摩項目均為民企，大多數(shù)為“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”行動中老鄉(xiāng)來投資的項目，成為縣域經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。二是“高精新”項目占比高。一個項目能否在地方落地生根，與項目產(chǎn)業(yè)定位息息相關，“根植性”就是項目在地方持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。結合之前在城區(qū)考察的情況，近年來雖然大項目數(shù)量有限，但中小型項目特別是“高精新
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，充分發(fā)揮**獨有的優(yōu)勢，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。四是“主動出擊抓機遇”的招商氛圍已形成。各縣市區(qū)和園區(qū)主要負責同志經(jīng)常報備外出招商，說明各位將招商事宜優(yōu)先處理，帶頭招商的局面已經(jīng)形成，值得鼓勵。主要領導走出去，才能讓外界看到我們對本地發(fā)展的信心，才便于后續(xù)資源協(xié)調(diào)，推動項目盡快落地。各縣市區(qū)和園區(qū)主要負責同志要走出去，長期、有針對性地到珠三角等沿海地區(qū)開展招商。
（三）聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成。近年來，市委、市政府班子較早意識到經(jīng)濟工作的突出地位，并持續(xù)強化。9月26日召開的中央政治局會議也印證了我們一直以來的導向是正確的。市“三個高地”指揮部積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、付出了諸多努力，各縣市區(qū)、各市直部門主動作為，全市各級干部工作能力和工作作風均有提升。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是項目謀劃能力提升。從市縣兩級班子到發(fā)改等相關部門，項目建設前期工作、與部委的對接溝通、信息掌握以及申報的快速反應能力均有提升，這些進步都體現(xiàn)在了成果上。二是改革工作有新進步。改革是推動工作的關鍵一招。市國資委圍繞國資國企改革作了典型發(fā)言，園區(qū)改革力度也很大，各部門在工作中也推進了一系列改革，取得了明顯進展。三是降本增效切實可感。市**集團就物流相關內(nèi)容作了典型發(fā)言，鐵水聯(lián)運占比增加了3個百分點，在一年多時間內(nèi)有如此大的變化實屬不易，為企業(yè)帶來效益，降低了運行成本，提高了運行效率。除此之外，在服務企業(yè)“一降一升”行動中，各方面都取得了顯著成效。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長23.9%，較1—8月提高11.5個百分點，每百元營業(yè)收入成本降低0.43元。四是科技創(chuàng)新引領作用增強。建立了“創(chuàng)新成果轉化年”一系列機制，提升了對創(chuàng)新的認識，打通了難點、堵點，關鍵是**的企業(yè)，尤其是龍頭企業(yè)的創(chuàng)新主體作用得以體現(xiàn)。
二、正視問題困難
（一）項目建設不平衡。一是大項目好項目數(shù)量不多，特別是起帶動作用的大項目好項目稀缺。二是管理上存在堵點，不少企業(yè)有較強的意愿加快推進項目建設，但在落地園區(qū)的過程中，土地保障、審批流程、規(guī)范性程序等多方面問題解決時間過長，影響了落地效率。比如，前期我調(diào)研硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)，華銳精密項目由于與裝配式建筑要求不完全匹配，前后協(xié)調(diào)時間較長，影響了項目落地。三是上級支持資金項目進展滯后，努力爭取的國家政策跟進落實不到位。比如，城中村項目和已經(jīng)獲得國債、專項債、“兩重”“兩新”政策支持的部分項目資金使用率和開工率不高，這既有前期工作不實不細的原因，也和思想認識不到位有關系。
（二）創(chuàng)新成果轉化有短板。今年我們大力開展“創(chuàng)新成果轉化年”活動，以活動為牽引，承辦了全省科技金融工作推進會等大會，各有關單位牽頭組織了系列活動，特別是軌道交通、中小航空發(fā)動機、硬質(zhì)合金、北斗等產(chǎn)業(yè)的重大活動發(fā)揮了重要牽引帶動作用。但是從高標準的要求來看，項目閉環(huán)還存在明顯的短板和不足，核心體現(xiàn)在“投早投小投硬科技”的機制與流程還不適應發(fā)展的要求。這既有基層和屬地平臺公司逃避責任、不敢擔當?shù)脑颍灿屑o律管理部門以及非業(yè)務部門“裁判”作用發(fā)揮過強、干預太細太深等因素，需要我們進一步下功夫去破解。
（三）穩(wěn)增長壓力較大。一是規(guī)上服務業(yè)指標體系與發(fā)展不匹配。從數(shù)據(jù)來看，規(guī)上服務業(yè)確實拖了后腿，但剖析背后的邏輯，規(guī)上服務業(yè)用電增長9.1%，是各類指標較高的領域，遠遠超過工業(yè)用電平均增速，需要進一步深入分析。二是部分龍頭企業(yè)面臨較大的市場壓力。30家產(chǎn)值過10億元的重點企業(yè)，有11家產(chǎn)值為負增長，銷售收入、利潤都面臨不少沖擊，**機、北汽集團等企業(yè)銷售收入都明顯下降。三是財稅收支矛盾突出。一方面，前三季度地方稅收下降3.1個百分點，特別是納稅主體企業(yè)處于近三年最困難的階段，需要我們進一步做好分析、做好工作。另一方面，省委省政府反復要求經(jīng)濟大市要挑大梁，10月底省委常委會會議也著重表揚**“覺醒了”。**作為占全省GDP比重較高的“大塊頭”，要是“掉入水中”無人能救，**市、**區(qū)也是**GDP的“大塊頭”，要挑好大梁，其他縣市區(qū)也要根據(jù)自身定位，多作貢獻。
（四）風險防范壓力較大。一是債務風險壓力較大，**債務總量大且處于還本付息高峰期，前三季度隱債化解進度不及預期。二是其他領域風險較多。城鄉(xiāng)居民收入沒有跑贏GDP的增速，保交樓、雨污分流、安全生產(chǎn)等方面問題，特別是煙花爆炸、交通事故多發(fā)，需要引起高度重視。
三、堅定發(fā)展信心
（一）政策在加力。今年以來，國家果斷采取超常規(guī)手段穩(wěn)定經(jīng)濟運行，尤其是9月26日中央政治局會議后，到現(xiàn)在雖然只過了一個多月，但可以看到國家在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力上正在持續(xù)發(fā)力，財政、金融、住建、發(fā)改、工信等國家部委根據(jù)中央要求，紛紛召開新聞發(fā)布會，表明了黨中央、國務院的鮮明態(tài)度。我們要仔細觀察，看到重大的變化、發(fā)展的方向、具體的政策，進一步堅定信心。
（二）環(huán)境在優(yōu)化�！豆礁偁帉彶闂l例》正式頒布施行，其意義就在于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力。對**，特別是對**這種既有很好產(chǎn)業(yè)基礎，又提前做了一系列改革和思想準備的地方，一定是機遇，一定要抓住。
（三）優(yōu)勢在累積。我們這幾年整體思路正確、效果明顯，無論是產(chǎn)業(yè)還是城市，都形成了吸引力和品牌。從人才吸引力看，智聯(lián)招聘發(fā)布的中國最具人才吸引力城市百強名單中，**從原來的90多名前進到第58名。比如，今年國慶節(jié)期間，**人口流動呈現(xiàn)出前幾天流出為主、后幾天流入為主的特點，這與北上廣深以及**等大城市類似，說明**的產(chǎn)業(yè)結構和城市定位已經(jīng)具有較強的競爭力。比如，來**就業(yè)的本科學歷及以上大學生由2021年的6300人增加到2023年的11700人，數(shù)量翻了一番。比如，根據(jù)個人所得稅繳稅人數(shù)及相關信息，202 ……（未完，全文共6630字，當前僅顯示3056字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市2024年打造“三個高地”和實施“八大行動”三季度講評會上的講話（一）》）