在研究謀劃新一輪財稅_改革工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認識新一輪財稅_改革的重要性和緊迫性
二、回顧我國財稅_改革的歷史進程與經(jīng)驗
三、新一輪財稅_改革的總體思路與目標
四、新一輪財稅_改革的重點任務與方向
五、推進新一輪財稅_改革的實施保障
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在研究謀劃新一輪財稅_改革工作會上的講話

一、深刻認識新一輪財稅_改革的重要性和緊迫性
1．財稅_在國家治理中的關鍵地位
財政，作為國家治理的基礎和重要支柱，在_安邦的宏大進程中，始終發(fā)揮著基礎性、制度性、保障性的關鍵作用。它猶如國家運行的血脈，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)，為國家的穩(wěn)定、發(fā)展與繁榮提供源源不斷的動力。
回顧黨的奮斗歷程，對財政工作與財稅改革的重視一以貫之。在革命戰(zhàn)爭年代，財政工作緊緊圍繞保障革命戰(zhàn)爭勝利這一核心任務，通過合理調(diào)配資源，為奪取_提供了堅實的物質(zhì)基礎。新中國成立后，面對百廢待興的局面，黨領導人民積極探索適合國情的財政制度，為社會主義建設積累資金、調(diào)配資源，推動國家經(jīng)濟迅速恢復和發(fā)展。
改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟_的逐步確立，財稅_改革成為經(jīng)濟_改革的重要突破口。從“分灶吃飯”到分稅制改革，每一次重大舉措都緊密契合時代發(fā)展需求，為經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展注入強大動力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視財政工作，將深化財稅_改革作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。新一輪財稅_改革全面啟動，旨在構建更加科學、完善的現(xiàn)代財政制度，為實現(xiàn)國家長治久安奠定堅實基礎。
在不同歷史時期，黨對財政工作與財稅改革的重視和探索，充分彰顯了財政在國家治理中的關鍵地位。它不僅是經(jīng)濟問題，更是政治問題、社會問題。財稅_的合理設計與有效運行，關乎國家的穩(wěn)定、社會的公平正義以及人民的福祉。站在新的歷史起點上，深刻認識財稅_在國家治理中的關鍵地位，對于我們謀劃新一輪財稅_改革，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
2．適應新時代發(fā)展需求的必然選擇
當下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于關鍵轉型期，面臨著諸多新形勢與新任務。構建新發(fā)展格局，旨在實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，這要求財稅_能夠助力打通經(jīng)濟循環(huán)的堵點，促進資源要素在更大范圍內(nèi)的順暢流動，增強國內(nèi)市場的吸引力與競爭力。推動高質(zhì)量發(fā)展，強調(diào)創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)共進，財稅_需發(fā)揮引導作用，激勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)間的均衡發(fā)展。實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，涵蓋經(jīng)濟、社會、文化等多個維度的全面進步，對財稅_在保障民生、推動基本公共服務均等化、提升國家治理效能等方面提出了更高要求。
然而，現(xiàn)行財稅_在諸多方面已難以適應新時代發(fā)展的迫切需求。在財政資源統(tǒng)籌上，各類資金、資產(chǎn)的
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后成效顯著，國家財政實力不斷增強，“兩個比重”明顯提高，全國財政收入占 GDP 的比重由 1994 年的 10.7%逐漸提升至 20%以上，中央財政收入占全國財政收入的比重也從 1993 年的 22%躍升至 50%以上，為國家宏觀調(diào)控和經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實財力基礎。
2013 年，黨的十八屆三中全會提出建立現(xiàn)代財政制度，這開啟了財稅_改革新征程。改革圍繞完善立法、明確事權、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率等重點展開。在預算管理制度方面，強調(diào)建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預算制度，實施跨年度預算平衡機制，加強預算績效管理；稅收制度改革方面，推進增值稅改革，逐步將營業(yè)稅改征增值稅，完善消費稅制度，推進資源稅改革等；在財政_方面，合理劃分中央與地方事權和支出責任，完善轉移支付制度。目標是構建與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的現(xiàn)代財政制度。此后，各項改革舉措穩(wěn)步推進，如營改增全面推開，消除重復征稅，激發(fā)市場活力；資源稅從價計征改革，促進資源節(jié)約集約利用。這些改革舉措有力推動了經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變，提升了國家治理效能。
2．改革取得的顯著成效
過往的財稅_改革在多個關鍵領域取得了令人矚目的積極成果，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了深遠且持久的影響。
在促進經(jīng)濟發(fā)展方面，改革發(fā)揮了強大的推動作用。以分稅制改革為例，它極大地調(diào)動了各級政府發(fā)展經(jīng)濟、培育財源的積極性。地方政府在明確的財政分配機制下，積極招商引資、推動產(chǎn)業(yè)升級，促進了各地經(jīng)濟的快速發(fā)展。2013 年開啟的營改增改革，消除了重復征稅問題，降低了企業(yè)稅負，激發(fā)了企業(yè)活力，特別是對服務業(yè)等行業(yè)的發(fā)展起到了巨大的促進作用，推動了產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，為經(jīng)濟增長注入了新動力。
資源配置在改革中得到持續(xù)優(yōu)化。通過稅收政策的引導，資源向國家鼓勵發(fā)展的領域和產(chǎn)業(yè)流動。比如，對高新技術企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，吸引了大量資金、人才等資源投入到科技創(chuàng)新領域，推動了我國科技水平的提升和新興產(chǎn)業(yè)的崛起。在財政支出方面，加大了對基礎設施建設、教育、醫(yī)療等領域的投入，改善了經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件，提高了人力資源素質(zhì)，為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。
財政實力在改革進程中顯著增強。分稅制改革后，財政收入實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增長，全國財政收入占 GDP 的比重以及中央財政收入占全國財政收入的比重都有了明顯提高。這使得國家有更多的財力用于宏觀調(diào)控、公共服務和社會事業(yè)發(fā)展。強大的財政實力為應對各種經(jīng)濟風險和挑戰(zhàn)提供了堅實保障，如在應對國際金融危機、自然災害等特殊時期，政府能夠及時出臺大規(guī)模的財政政策，穩(wěn)定經(jīng)濟增長，保障民生。
推動社會公平是改革的又一重要成效。個人所得稅制度不斷完善，通過提高起征點、調(diào)整稅率結構等措施，加強了對高收入_的稅收調(diào)節(jié)，減輕了中低收入_的稅收負擔。同時，財政加大了對社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等民生領域的投入，推動基本公共服務均等化。農(nóng)村義務教育免費政策、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等的實施，讓廣大農(nóng)村居民享受到了與城市居民相近的公共服務，縮小了城鄉(xiāng)差距，促進了社會公平正義。
這些顯著成效充分證明了財稅_改革的正確性和必要性。過往改革積累的寶貴經(jīng)驗和取得的積極成果，為我們謀劃新一輪財稅_改革提供了堅實基礎和有力支撐。
3．歷史經(jīng)驗對新一輪改革的啟示
回顧我國財稅_改革歷程，諸多成功經(jīng)驗和有益做法為新一輪改革提供了寶貴借鑒。
堅持問題導向是改革的重要指引。過往改革緊密圍繞不同時期經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題展開。如 1994 年分稅制改革，針對財政包干制下的財政秩序混亂、中央調(diào)控能力弱等問題，通過劃分稅種、分設稅務機構等舉措，有效解決了財政分配不合理問題，增強了中央財政宏觀調(diào)控能力。這啟示新一輪改革要精準聚焦當前財稅領域的關鍵問題，如財政收入“兩個比重”下滑、地方財政運行壓力大、稅制結構不合理等，以問題為切入點，制定針對性強的改革方案，確保改革有的放矢，切實解決實際問題。
注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是改革順利推進的關鍵。財稅_改革涉及面廣，牽一發(fā)而動全身。以往改革注重各方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在推進稅收制度改革時，同步考慮預算管理制度和財政_的調(diào)整。十八屆三中全會提出的現(xiàn)代財政制度建設，涵蓋預算、稅收、財政_等多個方面的協(xié)同改革。新一輪改革要強化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧中央與地方、政府與企業(yè)、不同地區(qū)之間的利益關系。在調(diào)整中央和地方財政關系時，既要保障中央的宏觀調(diào)控能力，又要充分調(diào)動地方積極性；在制定稅收政策時，要考慮對企業(yè)負擔和市場活力的影響。同時，還要協(xié)調(diào)好財稅_改革與其他領域改革的關系，避免出現(xiàn)政策沖突，確保各項改革協(xié)同共進。
循序漸進推進是改革取得成功的重要策略。財稅_改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就。我國財稅_改革采取漸進式推進方式，從試點到推廣，逐步積累經(jīng)驗、完善政策。如營改增改革，先在部分地區(qū)、部分行業(yè)進行試點，總結經(jīng)驗后再全面推開。新一輪改革也要遵循這一規(guī)律，對于一些重大改革舉措，先選擇部分地區(qū)或領域進行試點，深入評估改革效果，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，待條件成熟后再全面推廣。這樣既能降低改革風險，又能確保改革的穩(wěn)定性和可操作性。
此外，堅持黨的領導是改革始終沿著正確方向前進的根本保證。黨的領導確保了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為改革提供了堅強的政治保障。新一輪財稅_改革要繼續(xù)堅持黨的領導，在黨的統(tǒng)一部署下，凝聚各方力量，扎實推進改革各項工作。
這些歷史經(jīng)驗是我國財稅_改革的寶貴財富。在謀劃新一輪改革時，我們要充分汲取這些經(jīng)驗，確保改革能夠平穩(wěn)、有序、高效推進，構建更加科學、完善的現(xiàn)代財政制度，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
三、新一輪財稅_改革的總體思路與目標
1．指導思想與原則
新一輪財稅_改革應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供堅實的財稅支撐。
在改革過程中，要堅持系統(tǒng)集成原則。財稅_是一個有機整體，各項制度、各個環(huán)節(jié)相互關聯(lián)、相互影響。因此，改革不能零敲碎打，而要注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要統(tǒng)籌考慮預算制度、稅收制度、財政_等各個方面的改革，使各項改革舉措相互配合、相互促進、相得益彰。例如，在推進稅收制度改革時，要同步優(yōu)化預算管理制度，確保稅收收入的變化能夠在預算安排中得到合理反映；在調(diào)整中央和地方財政關系時，要與稅收制度和預算管理制度改革相銜接，形成協(xié)同效應，實現(xiàn)財稅_的整體優(yōu)化。
突出重點原則也至關重要。財稅_改革涉及面廣、任務艱巨，不可能齊頭并進。要聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，集中力量攻堅克難。當前，應重點圍繞健全現(xiàn)代預算制度、優(yōu)化稅制結構、完善中央和地方財政關系等方面展開改革。通過解決這些重點問題，帶動財稅_改革的全面推進。比如，在優(yōu)化稅制結構方面，要抓住完善直接稅體系、落實稅收法定原則等重點任務，以點帶面，推動稅收制度的整體完善。
改革實效是衡量改革成功與否的重要標準。改革不能只重形式、不重內(nèi)容，要以實實在在的成效取信于民。在改革過程中，要注重改革舉措的可操作性和可落地性，確保改革能夠真正解決實際問題。同時，要建立科學合理的改革效果評估機制，及時跟蹤改革進展，評估改革成效，根據(jù)評估結果調(diào)整和完善改革方案，確保改革達到預期目標，切實提升財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用。
問題導向是改革的重要遵循。要深入分析當前財稅_存在的問題和不足，找準改革的切入點和著力點。針對財政資源統(tǒng)籌不夠、稅制結構不合理、中央和地方財政關系不順等突出問題，精準發(fā)力，制定切實可行的改革措施。通過解決這些問題，推動財稅_不斷完善，更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
此外，還要堅持法治原則，將改革納入法治軌道，依法推進改革，確保改革在法治框架內(nèi)進行，運用法治思維和法治方式解決改革中的問題，為改革提供堅實的法治保障。同時，要注重改革的公開透明，廣泛聽取社會各界的意見和建議，凝聚改革共識，形成改革合力。
2．改革的總體目標
新一輪財稅_改革致力于構建統(tǒng)一完整、法治規(guī)范、公開透明、運行高效的現(xiàn)代財政制度，這一目標涵蓋多個維度，旨在全面提升財政治理效能，為國家長治久安和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展筑牢根基。
統(tǒng)一完整是現(xiàn)代財政制度的基礎要求。要實現(xiàn)財政體系各要素有機銜接、協(xié)同運作，將各類財政收入與支出全部納入統(tǒng)一管理框架，消除管理碎片化與分散化問題。整合各類政府性基金、專項收入等，形成全面、系統(tǒng)的財政 ……（未完，全文共14174字，當前僅顯示4545字，請閱讀下面提示信息。收藏《在研究謀劃新一輪財稅_改革工作會上的講話》）