在市公平競爭審查工作聯(lián)席會議上的講話

目錄/提綱：……
一、要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保護和促進公平競爭的重要論述
一是要牢牢把握保護和促進公平競爭的政治屬性
二是要深刻認識公平競爭需求的緊迫性
三是要找準(zhǔn)強化公平競爭政策實施的落腳點
二、轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府監(jiān)管效能，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合
一是推動法治政府建設(shè)，破除地方保護和行政性壟斷
二是著眼市場調(diào)節(jié)功能，加強競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同
三是強化公平競爭審查，優(yōu)化營商環(huán)境增強市場活力
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進公平競爭審查制度在全市落地落實
一是要完善制度建設(shè)，強化剛性審查
二是加強審查銜接，提升審查質(zhì)效
三是要完善統(tǒng)籌組織，形成工作合力
四是要對照考核標(biāo)準(zhǔn)逐項清點檢查
……
在市公平競爭審查工作聯(lián)席會議上的講話

同志們：
今天，我們召開全市公平競爭審查工作聯(lián)席會議,主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進公平競爭政策實施的重要論述精神，傳達國家和省、市關(guān)于公平競爭審查制度的決策部署，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。剛才，**同志作了很好的發(fā)言，回顧總結(jié)了去年以來全市公平競爭審查工作開展情況，對下一步重點任務(wù)進行了安排部署，講得很好很到位，我完全同意。隨后，各級各部門要抓好落實，高標(biāo)準(zhǔn)推進年度任務(wù)，做好省考準(zhǔn)備工作，推動我市公平競爭審查提質(zhì)增效。下面，我講三點意見。
一、要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保護和促進公平競爭的重要論述
公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則，也是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的客觀要求。黨的二十屆三中全會強調(diào)，要持續(xù)加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總
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濟憲法”，在第一章中增加了第四、五條內(nèi)容，把國家“強化競爭政策基礎(chǔ)地位”規(guī)定為法律實施的重要前提，并將“國家建立健全公平競爭審查制度”作為競爭政策的主要內(nèi)容。這一重要修訂，提升了有效防范行政性壟斷制度的法律地位，筑牢了公平競爭這一市場經(jīng)濟的法治基石，為處理政府與市場之間的關(guān)系提供了明確準(zhǔn)繩，為規(guī)制行政性壟斷提供了明確的法律依據(jù)。
二是著眼市場調(diào)節(jié)功能，加強競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同。當(dāng)前，部分地方、領(lǐng)域?qū)嵤┑摹斑x擇性”產(chǎn)業(yè)政策，更多惠及國有企業(yè)、大型企業(yè)，對不同所有制和中小企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展方面的促進作用尚有不足。要把維護公平競爭作為加強產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策協(xié)同的首要原則，在競爭優(yōu)先的理念下，制定“功能性”產(chǎn)業(yè)政策，強化普惠化和包容性，激發(fā)各種所有制企業(yè)、各種規(guī)模企業(yè)的創(chuàng)新動力，發(fā)揮中小企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。
三是強化公平競爭審查，優(yōu)化營商環(huán)境增強市場活力。經(jīng)營主體是公平競爭的源頭活水，要將促進經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，作為保護和促進公平競爭的重要前提，健全公平競爭審查制度，堅決破除制約各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭的制度障礙，及時制止制約民營經(jīng)濟和企業(yè)創(chuàng)新活力、侵害消費者切身利益的壟斷和不正當(dāng)競爭行為，為各類經(jīng)營主體的健康發(fā)展?fàn)I造更加公平、透明的市場環(huán)境。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進公平競爭審查制度在全市落地落實
要堅持把公平競爭審查工作作為處理好政府和市場關(guān)系、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，持續(xù)升級公平競爭審查的機制、層級，破解公平競爭審查中認識不足、動力不足、浮于表面、流于形式等問題，確保各類市場主體充分_競爭。
一是要完善制度建設(shè)，強化剛性審查。近年來，我市相繼出臺了**市《進一步推進全市公平競爭審查工作的通知》《公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度》《關(guān)于建立機關(guān)內(nèi)部特定機構(gòu)統(tǒng)一審查機制的通知》《市級公平競爭審查政策措施會審暫行辦法》《公平競爭審查抽查工作辦法》《公平競爭審查第三方評估工作辦法》《公平競爭審查投訴舉報管理辦法》等文件，積極推動公平競爭審查制度的落實。這段時間，為進一步落實8月1日起實施的《公平競爭審查條例》，市場局正在草擬《關(guān)于進一步落實公平競爭審查制度的通知》，《通知》為落實《條例》第十四條規(guī)定，對會同審查范圍、會同審查流程、會同審查需提交的材料進行了詳細梳理，并對審查流程作了進一步優(yōu)化，通過起草單位“初審”，第三方機構(gòu)“評估”，市場監(jiān)管部門“復(fù)核”的方式，最大程度上協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策之間的沖突，確保市場公平、公正、有序運行。
二是加強審查銜接，提升審查質(zhì)效。加強市場監(jiān)管和司法部門之間的聯(lián)動協(xié)作，依托更為完善和成熟的合法性審查機制，推動公平競爭審查制度的有效實施，構(gòu)建“雙審”平等合作、共同規(guī)制的協(xié)同推進模式，共同維護市場公平競爭環(huán)境。同時，探索“行紀(jì)銜接”工作機制，對在公平競爭審查中發(fā)現(xiàn)的公職人員違法違紀(jì)問題，向紀(jì)委監(jiān)委進行移送。
三是要完善統(tǒng)籌組織，形成工作合力。市聯(lián)席會議辦公室要履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，進一步健全審查機制、落實審查責(zé)任，加強橫向協(xié)同、上下聯(lián)動，促進成員單位工作有效銜接、形成工作合力。各成員單位要切實提高思想認識，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審查流程，按照清單化管理，將公平競爭審查制度做實做好，做出成效。
四是要對照考核標(biāo)準(zhǔn)逐項清點檢查。公平競爭審查是一項基礎(chǔ)性、全局性的改革任務(wù)，工作的全面落實是一個長期性的 ……（未完，全文共2831字，當(dāng)前僅顯示1800字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市公平競爭審查工作聯(lián)席會議上的講話》）